Les Républicains du Sénat ont publié mercredi une version de 616 pages du projet de loi de régulation des cryptomonnaies, surnommé le « Clarity Act », le premier effort législatif majeur visant à superviser l'industrie des actifs numériques. Alors que les défenseurs de la crypto ont salué cette mesure, les Démocrates ont rapidement manifesté leur opposition, dénonçant des dispositions éthiques jugées faibles et liées aux avoirs en cryptomonnaies du président Trump, ce qui a soulevé des doutes quant à l'avancement du projet de loi au Sénat.
La législation, qui combine des versions antérieures adoptées par les commissions sénatoriales des banques et de l'agriculture, a reçu un fort soutien de l'industrie de la crypto. Ses partisans ont salué le maintien des protections pour les développeurs de logiciels et ont déclaré que le projet de loi apporterait la clarté réglementaire tant attendue pour aider les États-Unis à prendre la tête dans le domaine des actifs numériques.
Ji Hun Kim, PDG du Crypto Council for Innovation, a qualifié le soutien bipartisan de « critique », tandis que Miller Whitehouse-Levine, PDG du Solana Policy Institute, a exhorté le Congrès à « saisir le moment ». Brian Armstrong, PDG de Coinbase, a déclaré que l'absence de cadre fédéral avait permis à de mauvais acteurs comme FTX de nuire aux consommateurs et avait poussé une grande partie de l'industrie à l'étranger.
Cependant, plusieurs sénateurs démocrates ont déclaré que cette dernière ébauche ne répondait pas suffisamment à leurs préoccupations.
« Le texte du CLARITY Act proposé par les Républicains, tel qu'il est actuellement, est insuffisant », a déclaré la sénatrice Angela Alsobrooks dans un communiqué mercredi soir. « Les dispositions clés, notamment celles concernant l'éthique des élus, la protection des consommateurs, la finance illicite, les conflits d'intérêts et l'intégrité du marché, doivent être renforcées. »
Un obstacle majeur demeure les dispositions éthiques du projet de loi. Les Démocrates ont exigé un langage plus ferme pour aborder les intérêts de Trump en matière de crypto, y compris une memecoin qu'il a lancée avant le jour de l'investiture et l'implication de sa famille dans World Liberty Financial. Des déclarations financières publiées le mois dernier ont révélé que Trump avait reçu des millions de dollars liés à WLF.
Le projet actuel interdit aux fonctionnaires et à leurs conjoints d'émettre ou de parrainer des actifs numériques, mais ne couvre pas les autres membres de la famille. Il confère également l'autorité d'application au ministère de la Justice et comprend une clause de caducité qui mettrait fin aux restrictions en janvier 2029.
Alsobrooks avait précédemment qualifié le mécanisme d'application actuel de « non sérieux ».
Le sénateur Ruben Gallego, qui avait soutenu le projet de loi en commission, a également déclaré qu'il ne le soutiendrait pas au Sénat sans un langage éthique plus solide. Il est rejoint par d'importants sénateurs démocrates, dont Alsobrooks, Cory Booker et Catherine Cortez Masto, dans leur opposition au projet de loi actuel.
La sénatrice Elizabeth Warren, une critique virulente de la crypto, a déclaré que le projet de loi « devrait être mort-né », tandis que le sénateur Chris Murphy a affirmé qu'aucun Démocrate ne devrait le soutenir sans une interdiction claire pour le président de poursuivre ses activités crypto.
Amanda Fischer, directrice des politiques et directrice des opérations pour Better Markets, a déclaré que la disposition ne changeait pas grand-chose pour les avoirs en cryptomonnaies de Trump. Fischer était également auparavant cheffe de cabinet de l'ancien président de la Securities and Exchange Commission, Gary Gensler.
« En fin de compte : cela ne change pas grand-chose aux escroqueries crypto existantes de Trump », a déclaré Fischer dans un message sur X. « Aucun désinvestissement n'est requis. Cela pourrait peut-être arrêter de nouvelles escroqueries crypto, mais il appartient à son avocat personnel [le procureur général par intérim des États-Unis] Todd Blanche de faire appliquer la loi. L'amnistie entrera en vigueur dès l'investiture du nouveau POTUS. »
Les groupes bancaires ont également exprimé leur opposition au projet de loi mercredi, arguant qu'il nécessitait un langage plus fort pour empêcher que les récompenses des stablecoins ne détournent les dépôts bancaires.
« L'industrie bancaire soutient fermement l'établissement de règles claires et rationnelles pour les actifs numériques, afin que les consommateurs, le système financier et l'économie soient protégés », ont déclaré les groupes. « Malheureusement, la dernière version du Digital Asset Market Clarity Act publiée aujourd'hui au Sénat met toujours en péril les prêts locaux qui animent l'activité économique aux États-Unis. »
L'American Bankers Association, le Bank Policy Institute, l'Independent Community Bankers of America et d'autres signataires de cette déclaration ont exprimé leurs préoccupations au cours de la dernière année concernant les récompenses des stablecoins et le fait qu'elles détourneraient les dépôts des banques traditionnelles.
Les défenseurs de la crypto ont répliqué que les banques tentaient d'étouffer l'innovation par des restrictions excessives.
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