Le gouvernement britannique a déclaré le 27 août qu'il prévoyait de conférer à la Banque d'Angleterre un nouvel objectif statutaire visant à soutenir l'innovation dans les systèmes de paiement, les stablecoins et d'autres formes de monnaie numérique.
Cet objectif secondaire resterait subordonné à la responsabilité première de la Banque en matière de protection de la stabilité financière. Le Trésor de Sa Majesté prévoit de mettre en œuvre ce changement par le biais d'amendements au projet de loi sur les services financiers et les marchés.
Le mandat proposé étendrait un objectif d'innovation existant, couvrant les contreparties centrales et les dépositaires centraux de titres, à la régulation par la Banque des systèmes de paiement systémiques. Ce champ d'action inclut les systèmes utilisant des actifs de règlement numérique tels que les stablecoins.
Le gouvernement a déclaré que la Banque n'aurait pas à soutenir une innovation si cela pouvait compromettre la stabilité financière. Ce changement ajoute donc une obligation formelle de prendre en compte l'innovation sans affaiblir les contrôles des risques existants de la banque centrale.
La ministre de la Ville, Lucy Rigby, a déclaré que la tokenisation et la technologie du registre distribué « ont le potentiel de transformer les marchés financiers ». Elle a ajouté que cet objectif aiderait la Banque à soutenir la finance numérique tout en maintenant son mandat de stabilité financière.
La sous-gouverneure de la Banque d'Angleterre, Sarah Breeden, a salué cette proposition. Elle a déclaré qu'elle soutiendrait l'innovation « sans compromettre la stabilité financière », selon l'annonce du gouvernement.
La Banque ferait rapport annuellement au Parlement sur ses travaux dans le cadre de cet objectif. Cette exigence donnerait aux législateurs une occasion récurrente d'examiner si la réglementation des paiements s'adapte aux nouvelles technologies.
Cette proposition fait suite à la déclaration de politique générale de la Banque d'Angleterre de juin, concernant les stablecoins systémiques libellés en livres sterling. Le cadre s'applique aux stablecoins que le Trésor de Sa Majesté reconnaît formellement comme étant d'importance systémique.
La Banque a supprimé les limites temporaires prévues de 20 000 £ pour les particuliers et de 10 millions de livres pour la plupart des entreprises. Elle a remplacé ces restrictions par une limite d'émission initiale de 40 milliards de livres sterling pour chaque stablecoin systémique.
Comme signalé précédemment, la Banque d'Angleterre a abandonné les limites individuelles de stablecoin et a introduit un garde-fou d'émission de 40 milliards de livres sterling. Ce changement fait suite aux avertissements de l'industrie selon lesquels les limites individuelles restreindraient l'utilisation des paiements.
En vertu de la politique révisée, les émetteurs peuvent détenir jusqu'à 70 % de leurs réserves de garantie sous forme de dettes à court terme du gouvernement britannique. Les 30 % restants seraient généralement détenus sous forme de dépôts non rémunérés auprès de la banque centrale.
Ces règles concernent les stablecoins systémiques. La Financial Conduct Authority supervisera les autres émetteurs de stablecoins éligibles, les plateformes de trading, les dépositaires et les intermédiaires crypto dans le cadre plus large.
La FCA a finalisé ses principales règles concernant la crypto le 30 juin. Le cadre couvre la résilience financière, l'intégrité du marché, les réserves de stablecoin, le rachat et les normes de protection des consommateurs.
Les entreprises crypto peuvent déposer une demande d'autorisation du 30 septembre 2026 au 28 février 2027. Le régime obligatoire devrait débuter le 25 octobre 2027, selon les règles de la FCA.
Les enregistrements existants en matière de lutte contre le blanchiment d'argent ne deviendront pas automatiquement des autorisations complètes. Les plateformes de trading, les dépositaires, les émetteurs de stablecoins et les intermédiaires de staking doivent soumettre des demandes couvrant leurs activités réglementées.
Dans un article connexe, la FCA a fixé une date limite de dépôt des demandes au février 2027 pour les entreprises crypto. Les entreprises qui manquent la fenêtre de dépôt pourraient perdre l'accès aux arrangements transitoires.
Le nouvel objectif n'est pas encore entré en vigueur. Le gouvernement s'attend à introduire des amendements lorsque le projet de loi sur les services financiers et les marchés sera de retour à la Chambre des Lords les 7 et 9 septembre.
Le Parlement peut approuver, rejeter ou modifier ces amendements. Le libellé statutaire final déterminera quels systèmes de paiement relèvent de l'objectif et comment l'exigence de rapport annuel fonctionne.
La politique ajoute également une réponse concurrentielle à la réglementation américaine des stablecoins. La loi GENIUS américaine a établi un cadre fédéral pour les stablecoins de paiement en 2025, augmentant la pression sur la Grande-Bretagne pour offrir aux émetteurs une voie prévisible vers le marché.
Les régulateurs américains et britanniques ont déjà élargi les discussions sur les stablecoins. Comme l'a rapporté crypto.news, les responsables des deux pays ont soutenu des réserves un-pour-un et une coordination transfrontalière plus étroite, bien que ces discussions n'aient pas créé de règles communes contraignantes.
