Міністр фінансів США Скотт Бессент закликав сенаторів просунути Закон CLARITY, оскільки законодавці готуються повернутися з серпневої перерви для процедурного голосування, яке перевірить, чи має законопроєкт про структуру крипторинку достатню підтримку для подальшого розгляду.
Бессент у середу в дописі на X закликав законодавців залишатися на переговорах та підтримати пропозицію про початок розгляду, стверджуючи, що нездатність просунути законодавство вперед надішле "тривожний сигнал" щодо лідерства США у сфері цифрових активів.
“Я рішуче закликаю всіх залишатися за столом переговорів, погодитися з пропозицією про початок розгляду та продовжити законодавчий процес”, – написав Бессент.
Його втручання відбулося за кілька днів до поновлення роботи Сенату 14 вересня, при цьому голосування щодо припинення дебатів (cloture vote) стосовно пропозиції про початок розгляду Закону про прозорість ринку цифрових активів заплановано на 15 вересня. Процедурне голосування не ухвалить закон, але визначить, чи зможе Сенат перейти до його розгляду.
Лідер більшості в Сенаті Джон Тун подав клопотання про припинення дебатів щодо пропозиції про початок розгляду до того, як законодавці покинули Вашингтон у серпні. Для голосування потрібно 60 сенаторів, що означає, що республіканцям знадобиться підтримка демократів або незалежних, щоб просунути захід, якщо республіканська конференція голосуватиме разом.
Вересневе голосування дає Закону CLARITY ще один шанс на просування після того, як законодавці покинули Вашингтон на літню перерву, не провівши голосування.
Бессент також наполягав на діях перед перервою. Наприкінці липня він закликав до негайного голосування, оскільки переговори залишалися в глухому куті щодо кількох положень, включаючи етичні обмеження, захист розробників програмного забезпечення та правила, що стосуються винагород за стейблкоїни.
Законодавство розроблено для створення федеральної ринкової структури для цифрових активів, включаючи правила, що регулюють, які криптоактиви підпадають під юрисдикцію Комісії з цінних паперів та бірж, а які – під Комісію з торгівлі товарними ф'ючерсами.
Палата представників ухвалила свою версію Закону CLARITY у липні 2025 року, тоді як Комітет Сенату з банківських справ просунув свою частину законодавства у травні 2026 року голосуванням 15-9. Двоє демократів приєдналися до республіканців у підтримці заходу на етапі комітету.
Зведений текст Сенату відтоді об'єднав роботу банківського та сільськогосподарського комітетів, але законодавці продовжують обговорювати положення, що стосуються винагород за стейблкоїни, незаконного фінансування, етичних вимог та захисту розробників незберігального програмного забезпечення.
Вересневий графік залишає сенаторам мало часу для вирішення цих суперечок. Законодавці повертаються 14 вересня, при цьому голосування щодо припинення дебатів заплановано на наступний день, і залишається лише обмежена кількість робочих тижнів до того, як виборчий розклад ще більше скоротить час для розгляду.
Одну перешкоду було зменшено 3 вересня, коли Національна асоціація шерифів змінила свою позицію щодо Закону CLARITY з опозиції на нейтральну.
Як раніше повідомляло crypto.news, асоціація висловлювала занепокоєння щодо того, як законопроєкт застосовуватиме вимоги щодо боротьби з відмиванням грошей до децентралізованих фінансових послуг та незберігального програмного забезпечення.
Зміна її позиції виключила групу правоохоронних органів зі списку організацій, що активно виступають проти законодавства, менш ніж за два тижні до запланованого процедурного голосування.
Захист розробників був однією з кількох складних частин переговорів. Групи правоохоронних органів домагалися правил, які зберігають здатність влади переслідувати незаконну фінансову діяльність, тоді як криптогрупи наполягали на захисті, що запобігає розгляду розробників як переказників грошей лише за написання або публікацію програмного забезпечення.
Ця суперечка стала одним з двох головних проблемних моментів для законодавства до червня, поряд з переговорами щодо етичних правил, що стосуються державних службовців з фінансовими інтересами в цифрових активах.
Демократи домагалися суворіших обмежень щодо конфлікту інтересів, захисту споживачів та положень щодо фінансових злочинів. Республіканці стверджували, що законодавство необхідне для встановлення статутних правил для галузі, яка значною мірою функціонувала на основі інтерпретацій агентств та правозастосовних заходів.
Банки та криптокомпанії місяцями вели переговори щодо іншого важливого питання: чи слід дозволяти платформам цифрових активів надавати винагороди, пов'язані з володінням стейблкоїнами.
Травневий текст Комітету Сенату з банківських справ дозволяв певні винагороди, засновані на діяльності, обмежуючи пасивну прибутковість. Банківські групи стверджували, що криптоплатформи все ще можуть пропонувати продукти, які конкурують з банківськими депозитами, не працюючи за тими ж регуляторними вимогами.
Суперечка призвела до компромісу щодо винагород за стейблкоїни перед голосуванням Комітету з банківських справ, хоча кілька великих банківських груп стверджували, що обмеження були недостатніми.
Генеральний директор Coinbase Брайан Армстронг тоді заявив, що банки забезпечили ключові поступки в переговорах, водночас стверджуючи, що користувачі криптовалют все ще повинні мати можливість отримувати винагороди, пов'язані з фактичною діяльністю на платформах та блокчейн-мережах.
Розбіжності залишаються частиною переговорів напередодні вересня, поряд з етичними положеннями та положеннями щодо фінансових злочинів. Голова Комітету Сенату з банківських справ Тім Скотт заявив у серпні, що законодавство не може просуватися без підтримки демократів, і звинуватив команду сенатора Елізабет Воррен у постійній зміні своїх вимог під час переговорів.
Воррен та інші демократи наполягали на посиленні заходів захисту інвесторів, контролю за незаконним фінансуванням та обмеженнях, що стосуються криптобізнесів, пов'язаних з обраними посадовими особами.
Незважаючи на заплановане голосування, Galaxy Digital скоротила свою оцінку шансів на те, що Закон CLARITY стане законом у 2026 році, до 10%, що різко менше, ніж 75% ймовірності, яку вона давала у травні.
Голова відділу фірмових досліджень Galaxy Алекс Торн знизив оцінку фірми у серпні, раніше зменшивши її з 75% до 60%, а потім до 50%.
Фірма назвала короткий календар Сенату та невирішені переговори ключовими перешкодами. Торн сказав, що законодавці матимуть достатньо часу для завершення законопроєкту лише в тому випадку, якщо законодавство займе значну частину робочої сесії Сенату після серпневої перерви.
Оцінка в 10% послідувала за місяцями зниження очікувань щодо ухвалення, оскільки розбіжності щодо етики, винагород за стейблкоїни та захисту розробників продовжувалися, тоді як доступний час для розгляду в Сенаті скорочувався.
Голосування 15 вересня щодо припинення дебатів вимагатиме 60 голосів для просування пропозиції про початок розгляду. Республіканці мають 53 місця в Сенаті, залишаючи прихильників залежними від щонайменше семи голосів демократів або незалежних, якщо кожен республіканець підтримає пропозицію.
Перевищення цього порогу дозволило б Сенату лише перейти до розгляду законодавства. Сенаторам все ще потрібно буде опрацювати поправки та провести переговори, що залишилися, перед остаточним голосуванням, після чого будь-які розбіжності з ухваленим Палатою представників законодавством повинні будуть бути врегульовані, перш ніж цей захід досягне президента.
ETH
BTC
