Податківці Палати представників, за повідомленнями, запланували на 16 вересня розгляд двох законопроєктів, які можуть змінити те, як американські майнери, стейкери та трейдери розраховують федеральні податки.
Комітет Палати представників зі шляхів і засобів планує розглянути H.R. 9175 та H.R. 9172 у середу. Публічний календар комітету не містив повідомлення про засідання станом на 14 вересня, залишаючи час зустрічі та остаточний перелік законопроєктів непідтвердженими в офіційних записах.
Представлені законопроєкти стосуються окремих частин податкового кодексу. H.R. 9175 створив би опціональну систему відтермінування оподаткування доходу для кваліфікованих винагород за майнінг та стейкінг. H.R. 9172 застосував би чинні обмеження щодо "wash-sale" та "constructive-sale" до цифрових активів, що підпадають під дію.
Засідання комітету дозволило б законодавцям обговорити, внести поправки та проголосувати за законодавство. Повідомлення про те, що республіканці можуть скасувати відтермінування для майнінгу або обмежити його п’ятьма роками, не були підтверджені опублікованою поправкою комітету або альтернативним текстом.
Представники Майк Кері та Джоді Еррінгтон представили два законопроєкти 8 червня. Записи Конгресу підтверджують, що обидва заходи були передані до Комітету зі шляхів і засобів.
Через день комітет провів законодавчі слухання щодо цих пропозицій та кількох інших податкових заходів щодо цифрових активів. Серед свідків були представники Fidelity, Coinbase та Coin Center, а також посадовець з Центру податкового права Нью-Йоркського університету.
Голова комітету Джейсон Сміт представив пакет як спробу надати платникам податків чіткіші правила для цифрових активів. У його заяві стверджувалося, що існуюча система не відповідає темпам розвитку нових фінансових технологій. Такі коментарі відображають політичну позицію більшості комітету.
Жодного офіційного повідомлення про 16 вересня не з'явилося на сторінці повного складу комітету до ранку понеділка. Без повідомлення публічно доступний запис не підтверджує, які заходи будуть голосуватися або які поправки можуть запропонувати члени.
Відсутність опублікованого повідомлення не доводить, що зустріч буде скасована. Це означає, що заявлений розклад залишається попереднім, доки комітет не оприлюднить порядок денний або інше офіційне оголошення.
Закон про податкову прозорість для майнінгу та стейкінгу, H.R. 9175, встановив би два можливі податкові режими для кваліфікованих новостворених токенів.
Згідно з правилом за замовчуванням законопроєкту, платник податків включав би справедливу ринкову вартість токена до звичайного доходу при його отриманні через майнінг, стейкінг або інший кваліфікований процес валідації. Визнана сума стала б базою оподаткування платника податків щодо цього активу.
Відповідні платники податків могли б обрати відстрочку визнання доходу для кваліфікованих токенів, отриманих протягом обраного податкового року. Ця опція продовжувала б діяти у наступні роки, якщо платник податків не отримав би схвалення Казначейства на її скасування.
Коли обраний токен було продано або іншим чином відчужено, платник податків визнавав би відстрочений прибуток. Законопроєкт класифікує цей прибуток як такий, що походить від майна, яке не є капітальним активом, забезпечуючи звичайний податковий режим згідно із запропонованим формулюванням. Деякі витрати на придбання капіталізувалися б, поки діяла б опція.
Чинні вказівки IRS, як правило, розглядають винагороди за майнінг та стейкінг як звичайний дохід, коли платники податків отримують над ними контроль. Як пояснював crypto.news у своєму посібнику з податкових правил IRS щодо криптоактивів у 2026 році, подальші відчуження можуть генерувати окремий приріст або втрату капіталу на основі зміненої вартості активу.
H.R. 9175 не робив би кожен токен або платника податків відповідним критеріям. Представлений текст містить обмеження щодо контрольованих іноземних корпорацій, пасивних іноземних інвестиційних компаній та кількох іноземних структур власності. Він містить правила визначення джерела доходу, частково засновані на місці проживання платника податків при придбанні або відчуженні активу.
Повідомлення свідчать, що республіканські законодавці обговорювали скасування опції відтермінування або обмеження її п'ятьма роками. Жоден з цих варіантів не міститься у представленому тексті, і жодна офіційна поправка, що підтверджує будь-яку з цих змін, не була опублікована станом на 14 вересня.
Непартійний Об'єднаний комітет з оподаткування підрахував, що представлений законопроєкт зменшить федеральні доходи на 2,956 мільярда доларів США в період між 2026 та 2036 фінансовими роками.
Закон про застосування чинних податкових правил боротьби зі зловживаннями до цифрових активів, H.R. 9172, розширить дві норми, які наразі пов'язані переважно з акціями та цінними паперами. Розділ 1091 податкового кодексу, як правило, забороняє негайне відрахування збитків, коли платник податків продає акції або цінні папери та купує по суті ідентичне майно протягом 30 днів до або після продажу. Заборонений збиток зазвичай коригує базу заміщеного майна замість того, щоб зникати назавжди.
H.R. 9172 замінить посилання на "акції або цінні папери" новою категорією "визначені активи". До охоплюваного майна належатимуть більшість цифрових активів та певні пов'язані з ними контракти або опціони. Токенізовані або "загорнуті" (wrapped) продукти могли б кваліфікуватися як по суті ідентичні економічно еквівалентним базовим активам. Міністерство фінансів отримало б повноваження щодо регулювання контрактів та інших домовленостей, пов'язаних з визначеними активами.
Кваліфіковані стейблкоїни, деноміновані в доларах США, були б виключені, якщо вони відповідали б законодавчим вимогам законопроєкту. Визначення спирається на дозволених емітентів платіжних стейблкоїнів, визнаних федеральним законодавством. Доларовий стейблкоїн може не кваліфікуватися для виключення, якщо платник податків використовує іншу функціональну валюту.
Певні токени, отримані через майнінг, стейкінг або подібну валідаційну діяльність, отримують вужчий виняток. Представлене формулювання стосується конкретних придбань у межах розрахунку "wash-sale"; воно не виключає всі токени, отримані шляхом майнінгу або стейкінгу, з кожної частини законопроєкту.
Цей захід окремо поширить правила "constructive-sale" (конструктивного продажу) згідно з Розділом 1259 на цифрові активи. Чинні правила конструктивного продажу можуть вимагати визнання доходу, коли транзакції настільки повністю компенсують позицію, що зросла в ціні, що платник податків фактично усунув економічний ризик, не продаючи формально актив.
Crypto.news раніше повідомляв, що встановлене законом правило "wash-sale" наразі не поширюється на криптовалюту, дозволяючи трейдерам продавати токен зі збитком і купувати його повторно без того ж обмеження, яке застосовується до цінних паперів, що підпадають під дію.
Об'єднаний комітет з оподаткування підрахував, що H.R. 9172 принесе 2,074 мільярда доларів США протягом 2026–2036 фінансових років. Попередні оцінки Міністерства фінансів, що цитувалися для законодавства про "wash-sale" цифрових активів, стосувалися інших пропозицій і не повинні розглядатися як офіційна оцінка для H.R. 9172.
Якщо заявлене засідання відбудеться, члени комітету могли б затвердити представлені законопроєкти, відхилити їх або замінити частини через поправки. П'ятирічне відтермінування для майнінгу, згадане у ЗМІ, вимагатиме офіційної поправки, перш ніж стати частиною законодавства.
Сприятливе голосування комітету дозволило б передати заходи на розгляд повного складу Палати представників. Затвердження не гарантувало б розгляду в залі, оскільки керівники Палати представників контролюють розклад, і дата розгляду не була оголошена. Будь-який законопроєкт, прийнятий Палатою представників, потім вимагатиме схвалення Сенату. Розбіжності між версіями Палати представників та Сенату потрібно було б узгодити, перш ніж ідентичний законопроєкт міг би потрапити до президента.
Комітет міг би об'єднати ці заходи з іншим податковим законодавством під час засідання або на пізнішому етапі. Конгрес часто переносить податкові положення у складі більших пакетів, але наразі жоден офіційний документ не свідчить, що будь-яка з криптопропозицій буде приєднана до іншого законопроєкту.
Однак, доки не з'явиться новий текст комітету, червневі версії залишаються єдиною перевіреною законодавчою мовою. Комітет не опублікував поправку голови, альтернативний текст, час зустрічі або порядок денний голосування для запланованого засідання 16 вересня станом на 14 вересня.
