Комітет Палати представників США з фінансових послуг запланував розгляд законопроєкту, який закріпить федеральний Стратегічний резерв Біткоїна в законі та вимагатиме, щоб Біткоїн, що знаходиться у власності уряду, залишався в резерві щонайменше 20 років.
Комітет Палати представників з фінансових послуг призначив розгляд різних заходів на 16 вересня о 10:00 за східним часом у будівлі офісів Палати представників Рейберна, що ставить законопроєкт H.R. 8957, Акт про модернізацію американського резерву 2026 року, на розгляд комітету.
Представлений республіканцем Ніком Бегічем з Аляски у травні, законопроєкт має серед своїх співавторів демократа Джареда Голдена з Мена та передбачає створення двох окремих структур у Міністерстві фінансів для федеральних криптоактивів. Після внесення законопроєкт був переданий до Комітету Палати представників з фінансових послуг.
Офіційний календар комітету підтверджує повний розгляд комітетом у середу, хоча на сторінці публічної події він зазначений під загальною назвою «Розгляд різних заходів».
H.R. 8957 вимагатиме від міністра фінансів створити безпечне сховище під назвою Стратегічний резерв Біткоїна протягом 180 днів з моменту набуття чинності. Окреме сховище цифрових активів оброблятиме криптоактиви, відмінні від Біткоїна, що знаходяться у власності федерального уряду.
Весь «кваліфікований Біткоїн», придбаний урядом, буде розміщений у резерві Біткоїна. Законодавство визначає кваліфікований Біткоїн як BTC, остаточно конфіскований у рамках кримінальних або цивільних процедур конфіскації активів, або отриманий в задоволення певних цивільних грошових штрафів, з дотриманням вимог чинного федерального законодавства.
Активи, відмінні від Біткоїна, надходитимуть до окремого сховища, де міністр фінансів матиме дискрецію (право) продавати, обмінювати або конвертувати їх. Виручені кошти можуть бути використані лише для збільшення запасів Стратегічного резерву Біткоїна або для зменшення національного боргу.
Законодавство встановлюватиме тривалий термін зберігання Біткоїна, депонованого в резерв. Існуючий BTC, розміщений у резерві, повинен залишатися там щонайменше 20 років з моменту набуття чинності, тоді як Біткоїн, придбаний пізніше, матиме мінімальний термін 20 років з дати його надходження до резерву. Протягом цього періоду активи не можуть бути продані, обміняні, виставлені на аукціон, обтяжені або іншим чином відчужені.
Crypto.news раніше повідомляв у травні, що правило 20 років було одним з центральних положень пропозиції Бегіча, поряд із захистом прав американців на володіння, передачу та самостійне зберігання цифрових активів.
За два роки до закінчення мінімального терміну зберігання міністр фінансів повинен буде надати Конгресу рекомендації щодо того, чи слід уряду продовжувати тримати свій Біткоїн або дозволити поступове вивільнення. Після закінчення терміну зберігання міністр може рекомендувати продавати до 10% резерву протягом будь-якого дворічного періоду.
Федеральні запаси Біткоїна підлягатимуть новому режиму розкриття інформації, якщо H.R. 8957 стане законом.
Міністр фінансів буде зобов'язаний створити постійно діючу систему підтвердження резервів з використанням публічних криптографічних атестацій. Щоквартальні звіти розкриватимуть загальні запаси та транзакції, демонструючи контроль над приватними ключами, пов'язаними з резервом.
Ці звіти повинні будуть публікуватися на офіційному вебсайті Казначейства та перевірятися незалежним стороннім аудитором з досвідом у криптографічних атестаціях. Генеральний контролер наглядатиме за резервом, його щоквартальною звітністю та аудитами.
Федеральні агентства, тим часом, матимуть 60 днів після набуття чинності, щоб надати Казначейству повний облік Біткоїна та інших цифрових активів, які вони тримають, вилучили або іншим чином контролюють. Доки два федеральні сховища не почнуть функціонувати, агентства зберігатимуть свої активи, але, як правило, не зможуть розпоряджатися Біткоїном, за винятком випадків національної безпеки, судових рішень та повернення активів ідентифікованим жертвам злочинів.
Після того, як Казначейство підтвердить, що резерв та сховище функціонують та здатні до безпечного зберігання, федеральні агентства матимуть 30 днів для передачі своїх відповідних криптоактивів. Передачі здійснюватимуться відповідно до процедур Казначейства, розроблених для забезпечення відстежуваності та можливості аудиту.
Президент Дональд Трамп вже створив Стратегічний резерв Біткоїна виконавчим указом у березні 2025 року. Серпневе пояснення щодо урядових запасів BTC детально описувало, як федеральна система спочатку була розроблена навколо Біткоїна, отриманого через урядові конфіскації, а не через програму купівлі на відкритому ринку.
H.R. 8957 не наказує уряду купувати фіксовану кількість Біткоїна.
Натомість, Казначейство та Міністерство торгівлі матимуть 180 днів після набуття чинності для спільного вивчення ризиків, витрат та потенційних переваг придбання більшої кількості BTC протягом наступних п'яти років без збільшення національного боргу.
Потенційні механізми, перелічені в законопроєкті, включають конвертацію активів із сховища цифрових активів, використання дискреційних надлишкових переказів від Федеральних резервних банків, переоцінку золотих сертифікатів, що знаходяться у Федеральних резервних банках, та отримання Біткоїна через конфіскації, штрафи або врегулювання.
Дослідження розглядатиме інші можливі джерела, такі як податкові платежі, митні доходи, добровільні внески, подарунки та програми співпраці за участю штатів, приватних компаній або міжнародних партнерів. Будь-який механізм, класифікований як бюджетно-нейтральний, не може вимагати нових асигнувань, накладати чисті витрати на платників податків або збільшувати національний борг.
Законодавство прямо зазначає, що дослідження не дозволяє запозичення, нове оподаткування або дефіцитні витрати для придбання Біткоїна.
Ця структура відрізняється від Акта BITCOIN сенатора Синтії Лемміс, який пропонував придбати 1 мільйон BTC протягом п'яти років. Червневий огляд конкуруючих пропозицій описав законопроєкт Палати представників як більш поміркований шлях, який виключив фіксовану ціль придбання Біткоїна, зберігаючи при цьому вимогу довгострокового зберігання.
Пропозиція поширює структуру резерву на уряди штатів, не вимагаючи від них участі.
Казначейство створить добровільну програму, що дозволить штатам розміщувати свої запаси Біткоїна на відокремлених рахунках у Стратегічному резерві Біткоїна. Штати-учасники зберігатимуть право власності на свій Біткоїн та на цифрові активи, створені через пов'язані форки або аірдропи.
Кожен штат укладе угоду з Казначейством, що охоплюватиме протоколи безпеки, контроль доступу та відповідальність за активи. Штати можуть виводити або передавати активи відповідно до угоди та чинних федеральних правил, приймаючи при цьому ризики, пов'язані зі зберіганням цифрових активів.
Федеральні зусилля розвивалися разом з програмами резерву на рівні штатів. Техас, наприклад, працював над прямим зберіганням Біткоїна після того, як спочатку отримав доступ через iShares Bitcoin Trust від BlackRock.
H.R. 8957 окремо захищатиме приватну власність, заявляючи, що законодавство не може бути використано для авторизації федерального вилучення або конфіскації законно придбаного Біткоїна. Воно підтверджує права фізичних осіб, підприємств та організацій законно купувати, володіти, передавати або розпоряджатися Біткоїном та іншими цифровими активами, включаючи можливість підтримувати самостійне зберігання приватних ключів.
BTC
