Державна Дума Росії схвалила у другому та третьому читаннях широкий законопроєкт про ринок криптовалют, наближаючи країну до регульованої системи торгівлі криптоактивами, їхнього зберігання та транскордонних операцій.
Законопроєкт № 1194918-8, названий «Про цифрову валюту та цифрові права», створює правила для компаній, що працюють на російському ринку цифрових активів. Фреймворк охоплює біржі, брокерів, кастодіанів та інших посередників, розміщуючи Банк Росії в центрі нагляду за ринком. Законодавство ще потребує схвалення Ради Федерації, перш ніж воно надійде на підпис президенту Володимиру Путіну.
Голосування відбулося після місяців переглядів, коли законопроєкт був схвалений у першому читанні в квітні. Як повідомлялося раніше, законодавці запланували остаточні читання в Державній Думі на 21 липня після того, як Комітет з фінансового ринку підтримав оновлений текст.
Законодавство створює офіційний шлях для схвалених фінансових компаній для надання криптовалютних послуг. Ліцензовані біржі, брокери, кастодіани та інші посередники працюватимуть у рамках нового фреймворку, замінюючи значну частину нерегульованої діяльності, яка наразі відбувається поза фінансовою системою Росії.
Міністерство фінансів Росії раніше оцінювало, що внутрішня торгівля криптовалютами сягає близько 50 мільярдів рублів, або приблизно 640 мільйонів доларів США, на день. Чиновники зазначили, що значна частина цієї діяльності наразі відбувається поза офіційним наглядом. Нова система прагне ввести торгівлю та зберігання в регульовані канали.
Роздрібний доступ також матиме обмеження. Згідно з останнім фреймворком, описаним перед фінальним голосуванням, некваліфіковані інвестори зможуть купувати затверджені криптовалюти на суму до 300 000 рублів щорічно через регульованого посередника. Кваліфіковані інвестори отримають вищі ліміти згідно з окремими правилами.
Законодавці також вилучили попередню пропозицію, яка вимагала б від власників криптоактивів розкривати адреси своїх гаманців. Натомість переглянутий фреймворк зосереджується на такій інформації, як залишки та обсяги транзакцій. Певні великі перекази за кордон або третім сторонам також можуть зіткнутися із затримками до 48 годин.
Законодавство не робить Біткойн або інші криптовалюти законними платіжними засобами всередині Росії. Підприємствам та споживачам, як і раніше, буде заборонено використовувати криптоактиви для прямої оплати звичайних товарів і послуг, зберігаючи рубль як внутрішню платіжну одиницю країни.
Однак правила дозволяють інший підхід до міжнародної торгівлі. Російські компанії зможуть використовувати схвалені цифрові активи для певних транскордонних операцій у рамках регульованої системи. Росія вже випробувала розрахунки криптовалютами для зовнішньої торгівлі через експериментальний правовий режим.
Анатолій Аксаков, голова Комітету Державної Думи з фінансового ринку, заявив, що законодавці працювали над тим, щоб врахувати відгуки галузі під час розробки законопроєкту. Перед остаточними читаннями він сказав, що компанії, які постачають товари до Росії, повинні мати можливість використовувати криптовалюту для міжнародних транзакцій без надмірних правових бар'єрів.
Положення про транскордонні операції з'являються на тлі посиленої уваги західних урядів до потоків цифрових активів, пов'язаних з Росією. Як повідомляв crypto.news у червні, Європейська комісія запропонувала ширші обмеження для закордонних криптоплатформ, звинувачених у допомозі підсанкційним російським суб'єктам у переміщенні коштів.
Великі російські фінансові установи вже почали готувати продукти для нової ринкової структури. Сбербанк планує запровадити криптогаманець та послуги зі зберігання цифрових активів після набуття чинності регуляторним фреймворком.
Державний банк також розглядає можливість надання клієнтам доступу до іноземних криптовалютних бірж, залежно від остаточних правил. ВТБ та Т-Банк оголосили про плани щодо інфраструктури для зберігання цифрових активів, тоді як Московська біржа також виявила інтерес до запуску регульованих криптопослуг.
Альфа-Банк здійснив подібні кроки. Банк тестує торгівлю криптовалютами з обмеженою групою відповідних інвесторів і планує розробити власне сховище цифрових активів. Його ширше впровадження залежатиме від ліцензійних вимог та остаточного регуляторного розкладу.
Банківська діяльність слідує за ширшим переходом Росії до регульованих цифрових активів. Країна перейшла від утримання значної частини крипторинку поза традиційними фінансами до дозволу ліцензованим установам надавати послуги з торгівлі та зберігання під наглядом центрального банку.
Очікується, що основний фреймворк почне діяти з 1 вересня 2026 року. Учасники ринку тоді отримають перехідний період до 1 липня 2027 року для завершення реєстрації, отримання необхідних ліцензій та адаптації своїх внутрішніх систем до нових правил.
Терміни також збігаються з іншим важливим запуском цифрових фінансів. Росія планує розпочати ширше впровадження свого цифрового рубля 1 вересня, причому великі банки та великі роздрібні торговці повинні будуть поетапно підтримувати цифрову валюту центрального банку.
Росія також працює над правилами для стейблкоїнів. Як раніше повідомляв crypto.news, політики досліджували окремий фреймворк для цифрових активів, забезпечених фіатними грошима, зокрема для міжнародних розрахунків.
Голосування в Державній Думі просуває ширший фреймворк криптовалют за його основний етап у нижній палаті. Рада Федерації ще повинна розглянути законодавство, перш ніж воно буде представлене Путіну. Якщо решта кроків буде виконана за графіком, Росія почне переводити біржі, кастодіанів, брокерів та інших учасників ринку в нову регуляторну систему з 1 вересня.
BTC
