Державна Дума Росії планує провести друге та третє читання свого основного законопроекту про регулювання криптовалют у вівторок, 21 липня, наближаючи країну до формальної правової бази для цифрових активів.
Законодавство, проект законопроекту № 1194918-8, має назву «Про цифрову валюту та цифрові права». Офіційний законодавчий запис Державної Думи показує, що законодавці рекомендували законопроект до прийняття у другому читанні 16 липня. Він залишається на розгляді до запланованих на вівторок голосувань.
Анатолій Аксаков, голова Комітету Державної Думи з фінансових ринків, підтвердив, що законодавці планують розглянути обидва читання, що залишилися, 21 липня.
«І завтра, 21 липня, ми приймемо закон у другому та третьому читаннях, спрямований на створення правових умов для функціонування криптовалют у нашій країні», – сказав Аксаков, згідно з повідомленням, що містить коментарі, вперше опубліковані РБК.
Законодавство встановить правила для торгівлі криптовалютами, доступу інвесторів та транскордонних транзакцій. Однак схвалення Державною Думою не завершить законодавчий процес. Законопроект все ще потребуватиме подальших погоджень, перш ніж стати законом.
Згідно з останніми пропозиціями, некваліфіковані інвестори матимуть річний ліміт на купівлю криптовалют у розмірі 300 000 рублів, або приблизно 3 800 доларів США, через єдиного регульованого посередника. Перекази за кордон матимуть окремий ліміт у 100 000 рублів.
Кваліфіковані інвестори отримають вищі пороги. Вони зможуть купувати криптовалюту на суму до 3 мільйонів рублів та переказувати до 1 мільйона рублів за кордон згідно із запропонованою рамкою, за останніми коментарями Аксакова.
Ці ліміти є частиною ширших зусиль Росії щодо переведення криптовалютної діяльності на регульований ринок. Ліцензовані біржі, брокери та інші схвалені посередники працюватимуть під наглядом Банку Росії.
Як раніше повідомляв crypto.news, Державна Дума схвалила законопроект у першому читанні у квітні. Попередня версія встановила річний ліміт у 300 000 рублів для некваліфікованих інвесторів та окреслила систему ліцензування для учасників крипторинку.
Законопроект змінився під час його проходження через парламент. У липні законодавці виключили запропоновану вимогу щодо розкриття власниками криптовалют адрес своїх гаманців.
Натомість переглянута версія зосереджується на такій інформації, як залишки та обсяги транзакцій. Вона також запроваджує заходи, які можуть вимагати, щоб певні великі перекази на іноземні або сторонні рахунки залишалися на утриманні до 48 годин.
Заплановані правила продовжуватимуть розділяти інвестиції в криптовалюти та внутрішні платежі. Росія зберігає обмеження на використання криптовалют для оплати товарів та послуг всередині країни. Запропонована рамка натомість розглядає цифрові активи переважно як інвестиційні інструменти та засоби для певних міжнародних транзакцій.
Російський законопроект про регулювання криптовалют також встановлює правила для компаній, які використовують цифрові активи в міжнародній торгівлі. Аксаков зазначив, що підприємства, які займаються постачанням товарів до Росії, повинні мати можливість використовувати криптовалюту «без надмірних законодавчих та юридичних обмежень».
Учасники зовнішньої торгівлі зіштовхнуться з меншими обмеженнями, ніж звичайні інвестори, згідно із запропонованою рамкою. Аксаков заявив, що компанії, які використовують криптовалюту для експортних та імпортних операцій, матимуть широкі можливості для проведення транзакцій у рамках правової системи.
Росія вже розширює використання цифрових активів для міжнародних розрахунків. Країна запровадила експериментальний правовий режим, який дозволяє деяким компаніям використовувати криптовалюту в зовнішній торгівлі, поки уряд розробляє постійні правила.
Запропонований закон переведе ринок до ширшої регуляторної структури. Як раніше повідомляв crypto.news, версія першого читання визнавала криптовалюту як власність і дозволяла її використання в транскордонних транзакціях, зберігаючи при цьому заборону на внутрішні платежі.
Росія також розробляла окремі правила для стейблкоїнів. Crypto.news повідомляв на початку цього року, що законодавці працювали над спеціальною рамкою для стейблкоїнів, зосередженою частково на міжнародних платежах.
Тим часом, посилюється контроль за пов'язаними з Росією криптовалютними платіжними мережами за межами країни. Європейський Союз та Велика Британія націлилися на платформи та мережі, звинувачені в допомозі підсанкційним російським організаціям у переміщенні коштів. У червні ЄС розглядав ширші обмеження на іноземні криптовалютні послуги, пов'язані з російськими організаціями.
Основні положення запропонованого російського закону про криптовалюти тепер очікуються набрання чинності 1 вересня 2026 року, якщо законодавці завершать необхідний процес затвердження.
Ця дата свідчить про затримку порівняно з попередніми планами. Уряд спочатку планував запровадити нову рамку в липні, але законодавцям знадобилося більше часу для обробки поправок та координації ширшого регуляторного пакету. Аксаков раніше заявляв, що терміни змінилися через тривалу координацію між державними установами.
Росія витратила кілька років на розробку ширшої системи для торгівлі криптовалютами та послуг з цифровими активами. Оцінки Міністерства фінансів, на які посилався crypto.news у лютому, показали, що внутрішній обсяг торгівлі криптовалютами становив близько 50 мільярдів рублів, або приблизно 640 мільйонів доларів США, на день, значна частина якого здійснювалася поза регульованими каналами.
Тому друге та третє читання у вівторок є наступним законодавчим кроком для ширшої рамки крипторинку країни. Остаточний текст визначить, як працюватимуть ліміти для інвесторів, ліцензовані посередники та транскордонні криптовалютні транзакції, якщо законопроект завершить решту процесу затвердження.
