Президент Росії Володимир Путін 4 серпня підписав всеосяжний закон про цифрові активи, що створює регульований шлях для роздрібних та кваліфікованих інвесторів для торгівлі криптовалютами через затверджених посередників.
Основні положення набудуть чинності 1 вересня 2026 року, згідно з ТАСС та Банком Росії.
Закон охоплює криптобіржі, цифрові депозитарії, брокерів, керуючі компанії, торгові майданчики та клірингові палати. Він також стосується майнінгу, зберігання, обліку та іноземних цифрових інструментів. Однак він не визнає криптовалюту законним платіжним засобом для звичайних внутрішніх покупок.
Некваліфікованим інвесторам буде дозволено купувати лише ті криптовалюти, які регулятори класифікують як «найбільш ліквідні». Вони повинні пройти тест на відповідність і зіткнуться з лімітом на купівлю в 300 000 рублів на рік через кожного посередника. Влада ще не опублікувала остаточний список придатних активів.
Кваліфіковані інвестори також повинні пройти тестування, але вони можуть купувати та продавати будь-яку криптовалюту без обмеження суми. Фізичні особи можуть кваліфікуватися частково завдяки своїй попередній історії криптотранзакцій, повідомляє ТАСС. Банку Росії необхідно буде надати більш детальні стандарти, перш ніж посередники зможуть послідовно застосовувати правила.
Структура відповідає рамкам, розробленим законодавцями раніше у 2026 році. Як повідомлялося раніше, перше читання законопроєкту включало регульованих посередників, обов'язкове тестування та річний роздрібний ліміт у 300 000 рублів.
Пізніша редакція видалила запропоновану вимогу до інвесторів розкривати адреси своїх криптогаманців. У пов'язаних матеріалах переглянута пропозиція зберегла ліміт на купівлю, додавши при цьому контроль за переказами та інвестиціями, що фінансуються криптовалютою.
Постачальники послуг криптообміну повинні приєднатися до «спеціального реєстру», підтримувати капітал у розмірі щонайменше 15 мільйонів рублів та стати членами саморегулівної організації фінансового ринку. Закон визначає систематичну обмінну діяльність як здійснення двох або більше транзакцій протягом одного місяця із загальною вартістю, що перевищує 3,5 мільйона рублів.
Існуючі постачальники послуг криптообміну можуть працювати без реєстрації до 1 липня 2027 року. Це відрізняється від перехідного періоду до 1 березня 2027 року, наданого існуючим операторам обміну цифрових фінансових активів, які утворюють окрему категорію в рамках ширшої системи.
Банки та російські філії іноземних банків також повинні будуть блокувати перекази, якщо вони підозрюють участь несанкціонованого постачальника послуг обміну цифрових валют. Водночас закон надає судовий захист власникам цифрових валют, навіть якщо активи раніше не були задекларовані.
Банк Росії вже розпочав розробку нормативних актів, необхідних для функціонування ринку. Його пропозиції від 27 липня охоплюють організовану торгівлю, методи ціноутворення, облік активів та цифрові депозитарії.
Запропонований мінімальний власний капітал для цифрових депозитаріїв становить від 50 до 250 мільйонів рублів, залежно від наданих послуг. Ці вимоги до капіталу відрізняються від мінімального розміру в 15 мільйонів рублів, встановленого для постачальників послуг обміну.
Законодавство продовжує заборону Росії на використання криптовалюти для оплати товарів, послуг, інформації або інтелектуальної власності всередині країни. Воно також забороняє рекламу, яка представляє цифрові валюти як варіант внутрішнього платежу.
Однак криптовалюта може використовуватися для розрахунків за зовнішньоторговельними контрактами між резидентами та нерезидентами Росії. Інші винятки охоплюють зазначені операції, що стосуються видобутої криптовалюти, цінних паперів, інших цифрових валют, цифрових прав та комісій, необхідних згідно із затвердженими інформаційними системами.
Банк Росії заявив, що експортери та імпортери можуть використовувати криптовалюти для транскордонних платежів без обмежень на суму транзакції. Ці транзакції можуть проходити через посередників або безпосередньо використовувати гаманці, хоча російські резиденти повинні повідомляти податкові органи про певні закордонні активи.
Дозвіл на зовнішню торгівлю також створює чітке питання відповідності вимогам США. Міністерство фінансів США заявляє, що його санкції проти Росії застосовуються до віртуальної валюти так само, як і до фіатних транзакцій. Американським біржам, постачальникам гаманців та іншим особам, як і раніше, заборонено сприяти транзакціям за участю заблокованих російських сторін.
Міністерство фінансів раніше наклало санкції на пов'язані з Москвою біржі Garantex та Grinex, а також на компанії, пов'язані з транскордонною розрахунковою мережею A7. Було заявлено, що мережа підтримувала ухилення від санкцій і використовувала токен A7A5, забезпечений рублями, при переміщенні клієнтських балансів.
Російські компанії досліджували використання криптовалюти для зовнішньої торгівлі, оскільки санкції ускладнили доступ до звичайних міжнародних платіжних каналів. Внутрішнє законодавство Росії може дозволити ці транзакції, але воно не може зняти санкції або зобов'язання щодо дотримання норм, накладені іншими юрисдикціями.
Основна структура набуває чинності 1 вересня 2026 року. До цього Банк Росії має завершити розробку правил, що охоплюють придатні роздрібні активи, тестування інвесторів, організовану торгівлю, нагляд за біржами та діяльність цифрових депозитаріїв.
Інші розділи почнуть діяти пізніше. Положення, що стосуються певних обмежень на перекази та цифрових депозитаріїв для нерезидентів, набудуть чинності 1 липня 2027 року. Технічні правила для цифрових фінансових активів, номінальних власників та депозитаріїв почнуть діяти 1 вересня 2027 року.
Росія також посилює контроль над іншими частинами криптосектору. У пов'язаних матеріалах чиновники просунули довгострокові обмеження на майнінг у Москві, навколишньому регіоні та частинах Курської області. Ці заходи стосуються споживання електроенергії та нагляду за майнінгом, а не роздрібної торгівлі.
Наступним практичним випробуванням буде те, чи зможуть посередники отримати дозволи та вчасно запустити відповідні продукти. Доступ для роздрібних інвесторів залишатиметься обмеженим, доки регулятори не ідентифікують відповідні криптовалюти, не створять реєстри та не завершать тести на відповідність, необхідні згідно із законом.
A7A5
