Управління контролера грошового обігу (OCC) встановило листопад як цільовий термін для завершення регуляторних актів за Законом GENIUS після отримання відгуків від галузі щодо запропонованої ним рамкової основи для стейблкоїнів.
Криптожурналістка Елеонора Терретт повідомила у своєму дописі на X від 19 серпня, що Контролер грошового обігу Джонатан Гулд розкрив графік під час Симпозіуму з блокчейну у Вайомінгу – події, представленої SALT та Kraken у Джексон-Гоулі.
За словами Терретт, Гулд заявив, що OCC скоригує остаточні положення у відповідь на коментарі від криптовалютних компаній та інших учасників галузі. У її дописі не вказано, які саме вимоги агентство може переглянути, або чи стосується листопадовий термін кожного правила, яке OCC має видати відповідно до Закону GENIUS.
Гулд також зазначив, що діяльність агентства зі схвалення цифрових активів зросла у вісім разів порівняно з адміністрацією Байдена, згідно з дописом. Терретт не уточнила, чи мав він на увазі схвалення статутів, ліцензійні рішення чи іншу категорію регуляторних дій.
Звертаючись до підходу попередньої адміністрації, Гулд, як повідомляється, описав зусилля з усунення ризиків із банківської системи як «надзвичайно недалекоглядні». Контролер раніше стверджував, що регулятори повинні керувати фінансовими ризиками, а не намагатися перешкоджати банкам входити в законні сфери бізнесу.
OCC оприлюднило свою основну пропозицію за Законом GENIUS 25 лютого, перш ніж повідомлення з'явилося у Федеральному реєстрі 2 березня. Після цього розпочався 60-денний період для коментарів, який дав банкам, компаніям, що займаються стейблкоїнами, та іншим зацікавленим сторонам час до 1 травня для надання відгуків.
Як раніше повідомляв crypto.news, пропозиція охоплює повний операційний цикл платіжного стейблкоїна, включаючи випуск, управління резервами, погашення, нагляд та процес закриття емітента.
Відповідно до запропонованої рамкової основи, емітенти, що перебувають під наглядом OCC, повинні будуть підтримувати відповідні резервні активи та погашати стейблкоїни за номіналом. Проєкт також містить вимоги щодо ліквідності, контролю ризиків, аудитів, звітів, зберігання та регуляторних перевірок.
Процедури подання заяв застосовуватимуться до небанківських компаній, які прагнуть отримати визнання як федерально кваліфіковані емітенти платіжних стейблкоїнів. Окремі положення охоплюють дочірні компанії національних банків та федеральних ощадних асоціацій, деяких кваліфікованих емітентів штатів під юрисдикцією OCC та іноземних емітентів, які прагнуть отримати доступ до американського ринку.
Агентство також запропонувало капітальну та операційну підтримку, хоча остаточна сума та структура можуть змінитися після громадського обговорення. Додаткові поправки розмістять емітентів стейблкоїнів у рамках чинних правил OCC, що охоплюють стандарти капіталу, оцінки, виконавчі провадження та коригувальні дії.
Вимоги Закону про банківську таємницю, боротьби з відмиванням грошей та Управління контролю за іноземними активами були виключені з лютневої пропозиції. OCC заявило, що врегулює відсутні положення через окремий процес нормотворчості, координований з Міністерством фінансів.
Протягом червня агентство видало пропозиції, що стосуються боротьби з відмиванням грошей, протидії фінансуванню тероризму та управління ризиками санкцій для дозволених емітентів стейблкоїнів. Ще одна пропозиція, що стосується ідентифікації клієнтів, залишається відкритою для коментарів до 21 серпня, згідно з трекером нормотворчості OCC.
Президент Дональд Трамп підписав Закон GENIUS 18 липня 2025 року, створивши першу федеральну рамкову основу США, розроблену спеціально для платіжних стейблкоїнів.
Закон доручав федеральним регуляторам видати імплементаційні положення протягом одного року. Однак, законодавчий термін минув 18 липня 2026 року без завершення всіх необхідних правил OCC, Федеральною резервною системою, Федеральною корпорацією зі страхування вкладів або Національною адміністрацією кредитних спілок.
Десять запропонованих нормотворчих актів перебували на розгляді у федеральних агентствах, коли закінчився термін, причому кілька періодів для коментарів мали продовжуватися після липня. Регулятори не оголосили спільної дати для завершення решти заходів.
Відповідно до статуту, рамкова основа для платіжних стейблкоїнів набуває чинності 18 січня 2027 року або через 120 днів після того, як основні федеральні регулятори видадуть остаточні імплементаційні правила, залежно від того, що настане раніше. Завершення пропозиції OCC у листопаді не призведе до самостійного початку 120-денного періоду, якщо інші відповідальні агентства також не завершать свої регуляції.
Закон загалом обмежує випуск платіжних стейблкоїнів у США дозволеними емітентами. Постачальники послуг цифрових активів також не зможуть пропонувати або продавати невідповідні платіжні стейблкоїни американським клієнтам після набрання чинності відповідними положеннями.
Федеральні та державні регулятори розділять відповідальність відповідно до структури емітента. OCC здійснюватиме нагляд за федерально кваліфікованими небанківськими емітентами, дочірніми компаніями національних банків та федеральних ощадних асоціацій, які випускають стейблкоїни, а також за деякими кваліфікованими емітентами штатів, що підпадають під її юрисдикцію.
Іноземні емітенти стикаються з іншим шляхом схвалення, перш ніж платформи США зможуть поширювати їхні стейблкоїни. Закон GENIUS вимагає від них працювати за порівнянною регуляторною системою та відповідати умовам, що стосуються резервів, нагляду та доступу регуляторів США.
Окремі регуляції, запропоновані Міністерством фінансів 17 серпня, стосуються питань випуску, пропонування або продажу платіжних стейблкоїнів у Сполучених Штатах. Визначення допоможуть встановити, коли емітенту потрібна федеральна чи державна ліцензія, і коли платформа підпадає під обмеження щодо розповсюдження.
Міністерство фінансів також запропонувало стандарти для постачальників послуг цифрових активів, які роблять іноземні стейблкоїни доступними для американських користувачів. Департамент відкрив пропозицію для громадського обговорення і заявив, що відгуки допоможуть йому уточнити територіальну сферу дії закону.
Згідно з пропозицією, компаніям, як правило, потрібен буде дозвіл, якщо їхня діяльність залучає клієнтів США або відбувається в межах країни. Міністерство фінансів також запросило відгуки щодо транзакцій за участю посередників, децентралізованих систем та платформ, які можуть обслуговувати клієнтів у кількох юрисдикціях.
Міністр фінансів Скотт Бессент заявив, що департамент працює над впровадженням рамкової основи, прийнятої Конгресом, приймаючи коментарі від підприємств та інших зацікавлених сторін. Пропозиція не замінює правило OCC, оскільки ці два заходи охоплюють різні частини Закону GENIUS.
Листопадовий графік збігається з тим, що OCC обробляє більше заявок від компаній, які планують надавати послуги цифрових активів під федеральним банківським наглядом.
У серпні агентство заявило, що за попередні 18 місяців отримало 40 заявок на створення нових банків (de novo), включаючи запропоновані національні трастові банки. Гулд порівняв цю кількість із середньорічним показником менше чотирьох заявок на статут у період з 2011 по 2024 рік.
Публічний трекер ліцензування OCC нещодавно зафіксував 13 заявок на цифрові активи, які перебувають на розгляді. Серед заявників були Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank та PAYO Digital Bank.
Як повідомлялося раніше в серпні, Гулд заявив, що компанії, які здійснюють законно дозволену діяльність, повинні мати шлях до федеральної банківської системи. OCC заявило, що часто приймає рішення щодо повних заявок на статут протягом 120 днів, хоча попереднє схвалення не дозволяє установі розпочати роботу.
Кілька криптовалютних компаній отримали умовні схвалення національних трастових банків з грудня 2025 року. До заявників належать Circle, Ripple, Paxos, BitGo та Fidelity Digital Assets, тоді як інші компанії продовжують процес подання заявок.
Національні трастові банки можуть надавати послуги зберігання, довірчого управління, розрахунків та обслуговування активів під наглядом OCC. Їхні статути не дозволяють їм автоматично приймати звичайні депозити клієнтів або надавати звичайні кредити так само, як повносервісні комерційні банки.
14 серпня OCC умовно схвалило заявку World Liberty Financial на створення World Liberty Trust Company. Запропонована установа випускатиме та погашатиме стейблкоїн USD1, керуватиме його резервами та надаватиме послуги зберігання інституційним клієнтам.
Попереднє схвалення дозволяє World Liberty організувати трастовий банк, але не дозволяє йому розпочати діяльність. Згідно з рішенням OCC, компанія повинна виконати свої вимоги до початку роботи, підтримувати щонайменше 20 мільйонів доларів США в відповідному капіталі, подати заявку на акції Федерального резервного банку та отримати письмовий дозвіл перед відкриттям.
USD1
