Шанси на ухвалення Закону CLARITY цього року звузилися, оскільки законодавці стикаються з перевантаженим законодавчим календарем та невирішеними суперечками щодо ключових положень, за даними аналітиків JPMorgan.
Згідно зі звітом аналітиків JPMorgan під керівництвом Ніколаоса Панігірцоглу, політичний розрахунок часу стає однією з найбільших перешкод для законопроєкту про структуру крипторинку. Аналітики заявили, що наближення проміжних виборів у США 2026 року зменшує час, доступний для Конгресу для просування значного законодавства про цифрові активи, підвищуючи ймовірність того, що реформи структури ринку можуть бути відкладені.
Закон CLARITY створив би федеральні рамки для регулювання цифрових активів і розділив би повноваження з нагляду між Комісією з цінних паперів і бірж та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами.
Хоча законодавство нещодавно було включено до порядку денного Сенату, залишається кілька кроків, перш ніж воно стане законом, включаючи схвалення Сенату, узгодження із законопроектом Палати представників та підпис Президента Дональда Трампа.
Додаючи невизначеності, JPMorgan заявив, що остаточна форма законодавства може сильно залежати від політичних подій протягом найближчих місяців. Аналітики зазначили, що законопроєкт, узгоджений до проміжних виборів, може суттєво відрізнятися від того, що буде розглянутий після них, особливо якщо зміниться контроль над Конгресом.
Поряд із занепокоєнням щодо термінів, розбіжності щодо правил стейблкоїнів продовжують впливати на перспективи законопроєкту.
На думку JPMorgan, опір з боку частини банківської індустрії посилився через положення, що стосуються винагород за стейблкоїни та продуктів, схожих на відсотки. Аналітики вказали на триваючі дебати щодо того, чи слід дозволяти емітентам надавати прибуток на залишки стейблкоїнів без дотримання тих самих вимог, що регулюють традиційні банки.
Нещодавні коментарі керівників банків підкреслили ці занепокоєння. Генеральний директор JPMorgan Джеймі Даймон та голова правління і фінансовий директор New York Citi Bank Девід Л. Коен розкритикували аспекти законодавства, стверджуючи, що деякі положення можуть створити регуляторні прогалини.
Під час інтерв’ю на CNBC Даймон також розкритикував генерального директора Coinbase Браяна Армстронга і заявив, що законодавство дозволить криптофірмам пропонувати продукти, подібні до банківських депозитів, без еквівалентних захистів. Він також стверджував, що законопроєкт недостатньо вирішує вимоги щодо боротьби з відмиванням грошей або зобов’язання згідно із Законом про банківську таємницю.
Ці заяви були оскаржені сенаторкою Синтією Ламміс, головою Підкомітету Сенату з банківських питань щодо цифрових активів. Виступаючи на CNBC, Ламміс заявила, що вимоги AML та Закону про банківську таємницю вже застосовуються до цифрових активів і включені до законодавства. Вона також звинуватила Даймона у спотворенні законодавства, заявивши, що керівник JPMorgan «або не читав законопроєкт, або хоче ввести людей в оману».
Хоча дебати щодо стейблкоїнів привернули значну увагу, законодавці все ще працюють над кількома іншими розділами законодавства.
У розмові з журналісткою Елеанор Терретт, Ламміс заявила, що голосування в Сенаті до перерви 4 липня залишається можливим, але припустила, що дії до серпневої перерви є більш імовірними.
За словами Ламміс, законодавці все ще повинні об’єднати положення Банківського комітету Сенату, Комітету Сенату з питань сільського господарства, заходи, пов’язані з етикою, та певні зміни, пов’язані із Законом GENIUS, перш ніж остаточний пакет буде готовий.
Захист розробників також став частиною переговорів. Мова Закону про регуляторну визначеність блокчейну, включена до Закону CLARITY, захищатиме розробників децентралізованого програмного забезпечення від трактування їх як переказувачів грошей, якщо вони не зберігають кошти клієнтів.
Підтримка цього положення зросла за останні тижні. Defend Developers нещодавно запустила комітет політичної дії, зосереджений на підтримці розробників блокчейну, творців децентралізованих фінансів та інженерів-програмістів.
Окремо Асоціація блокчейну заявила, що 160 колишніх чиновників національної безпеки, розвідки та правоохоронних органів підписали листа із закликом до Конгресу просувати законодавство, описуючи регулювання цифрових активів як пріоритет національної безпеки та правоохоронних органів.
Навіть за такої підтримки, Ламміс визнала, що отримання 60 голосів, необхідних для припинення дебатів та доопрацювання законодавчого пакету, може зайняти більше часу, ніж очікувалося спочатку.
