Головний інвестиційний директор Bitwise Метт Гоґан заявив 4 серпня, що криптоіндустрія продовжуватиме розширюватися, навіть якщо Сенат США не зможе просунути Закон CLARITY до своєї серпневої перерви.
У новому інвесторському меморандумі Гоґан заявив, що криптовалюта "буде в порядку" без негайних дій Конгресу. Він стверджував, що нормотворчість Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) може забезпечити альтернативний шлях, тоді як традиційні фінансові компанії продовжують впроваджувати цифрові активи. Його оцінка є перспективним поглядом індустрії, а не підтвердженим регуляторним результатом.
Безпосередні перспективи законопроєкту залишаються невизначеними. Розклад засідань Сенату 4 серпня не включав H.R. 3633, а офіційний список очікуваних клопотань про припинення дебатів палати містив два непов'язані питання. Жодного подання клопотання про припинення дебатів щодо Закону CLARITY не було оголошено до кінця вівторкового засідання.
Гоґан визначив середу, 5 серпня, як практичний дедлайн для лідерів Сенату, щоб подати клопотання про припинення дебатів і зберегти можливе процедурне голосування у п'ятницю. Правило XXII Сенату зазвичай вимагає голосування щодо припинення дебатів через одну годину після засідання палати наступного календарного дня, але через один день після подання. Шістнадцять сенаторів повинні підписати клопотання.
Припинення дебатів щодо законопроєкту зазвичай вимагає трьох п'ятих сенаторів, належним чином обраних і приведених до присяги, або 60 голосів, коли всі місця зайняті. Захід міг би просуватися швидше за угодою про одностайну згоду, але така домовленість вимагала б співпраці, яку лідери Сенату не оголосили.
Банківський комітет Сенату схвалив законопроєкт 14 травня з рахунком 15 проти 9. Сенаторка Синтія Ламміс пізніше опублікувала об'єднану пропозицію на 616 сторінок, що поєднує роботу банківського та сільськогосподарського комітетів. Переглянутий захід залишається в законодавчому календарі Сенату, але не отримав голосування в повному складі палати.
Як повідомляло crypto.news 4 серпня, законодавство про державне фінансування та призначення зайняли доступний розклад засідань. Це упущення не скасовує Закон CLARITY юридично, але залишає мало часу для дебатів, поправок та фінального голосування перед тим, як законодавці роз'їдуться.
Гоґан ґрунтував свій резервний сценарій на коментарях голови SEC Пола Аткінса, який заявив, що агентство "готове, бажаюче та спроможне" вирішити декілька питань, охоплених законодавством. Гоґан вважає, що правила, прийняті під керівництвом Аткінса, спочатку можуть виявитися більш сприятливими для інновацій, ніж компроміси, необхідні для двопартійного закону. Він сказав, що вони "можуть навіть стати прискорювачем", хоча такий ефект не гарантований.
Аткінс підтримав дії агентства через Проєкт Crypto, включаючи роботу над класифікацією токенів, формуванням капіталу та правилами ринку цінних паперів. Однак він також підтримав законодавство Конгресу. В офіційній промові Аткінс заявив, що законодавча мова забезпечує найсильніший захист від того, що майбутні регулятори скасують поточний підхід.
Ця відмінність має значення, оскільки Закон CLARITY розділить юрисдикцію над цифровими активами між SEC та Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC). Оновлений конгресовий звіт охоплює розкриття інформації про токени, біржі цифрових товарів, власність клієнтів, децентралізовані фінанси, винагороди за стейблкоїни та вимоги щодо боротьби з відмиванням грошей.
SEC може змінювати правила, що регулюють цінні папери, зареєстрованих посередників та пропозиції токенів у межах своїх існуючих повноважень. Вона не може самостійно надати CFTC загальнонаціональні повноваження над спотовими ринками цифрових товарів. Таким чином, правила SEC могли б забезпечити частину рамкової основи, але не повну структуру, яку розглядає Конгрес.
Як раніше повідомляло crypto.news, правила агентства також були б менш довговічними, ніж законодавство. Майбутня комісія могла б переглянути або відкликати їх через інший регуляторний процес. Федеральний статут міг бути змінений лише через нові дії Конгресу.
Сім сенаторів-демократів заявили 22 липня, що оновлений республіканський текст "недостатній". Кетрін Кортес Масто, Анджела Олсбрукс, Корі Букер, Рубен Гальєго, Джон Гікенлупер, Марк Ворнер та Рафаель Ворнок вимагали посилення правил для обраних посадовців, захисту споживачів, боротьби з незаконним фінансуванням, конфліктів інтересів та цілісності ринку. Вони також заявили, що переговори триватимуть.
Об'єднаний законопроєкт вже містить розділ про етику, який обмежуватиме відповідних посадовців та їхніх подружжя у випуску або спонсоруванні цифрових активів за винагороду під час перебування на посаді. Він також вимагатиме додаткового фінансового розкриття інформації. Демократи не вважають ці положення достатніми.
Банки окремо домагаються більш жорстких обмежень на винагороди, пов'язані з балансами платіжних стейблкоїнів. Поточна пропозиція забороняє відсотки, виплачувані виключно за утримання стейблкоїнів, але дозволяє певні винагороди за активність та лояльність. Банківські групи стверджують, що деякі винятки все ще можуть нагадувати відсотки за депозитами та відтягувати кошти від кредитування громад.
Прогнозовані ринки спричинили ще одну суперечку. Дванадцять сенаторів попросили керівників комітетів запобігти розміщенню на платформах, зареєстрованих CFTC, контрактів, що нагадують ставки на спорт або азартні ігри в казино. Вони також вимагали захисту державної влади, суверенітету племен та угод про азартні ігри племен.
Ці розбіжності ускладнюють досягнення порогу в 60 голосів. Вони також показують, чому дії SEC не можуть вирішити кожне питання. Питання, що стосуються повноважень CFTC, банківського права, політичної етики та азартних ігор племен, вимагають ширших федеральних повноважень або додаткового законодавства.
Опублікований календар Сенату передбачає, що законодавці перебуватимуть у робочому періоді штату з 10 серпня по 11 вересня. Невжиття заходів цього тижня не вилучить H.R. 3633 з календаря, але перенесе розгляд на період, переповнений фінансуванням уряду, листопадовими виборами та іншим незавершеним законодавством.
Гоґан описав цей результат як період "ходячих мерців", коли законопроєкт залишається живим без чіткого шляху до ухвалення. Він припустив, що законодавці могли б переглянути його у вересні або додати положення до пакету на кінець року. Ці можливості залишаються спекулятивними, оскільки лідери Сенату не оголосили ні осіннього голосування, ні всеохоплюючої стратегії.
Трейдери Polymarket наразі дають Закону CLARITY 23% шансів стати законом до 31 грудня, що менше, ніж 27%, коли Гоґан опублікував свій меморандум. Ринок залучив обсяг близько 3,9 мільйона доларів. Його ціна вимірює настрої трейдерів і не є офіційним прогнозом Конгресу.
Подання клопотання про припинення дебатів 5 серпня стало б наступним конкретним кроком. Без нього звичайна процедура Сенату не залишила б майже жодного шляху до голосування перед перервою. Індустрія все ще могла б отримати більш вузькі правила SEC, але довгостроковий розподіл нагляду за цифровими активами США залишиться невирішеним.
