Закон про ясність зіткнувся з новою загрозою напередодні процедурного голосування 15 вересня, оскільки сенатори-республіканці попереджають, що захід може не набрати 60 голосів, необхідних для його просування.
Semafor повідомив у вівторок, що сенатори-республіканці очікують провалу Закону про ясність, коли Сенат повернеться з п'ятитижневої перерви, посилаючись на невирішені суперечки щодо правил етики та інших частин законопроекту.
Сенатор Синтія Ламміс, республіканка від Вайомінгу, відповіла в X, стверджуючи, що демократи, а не етичні проблеми, будуть відповідальними, якщо законодавство не буде прийнято. Ламміс була однією з найактивніших прихильниць федеральних правил для цифрових активів у Сенаті.
«Якщо цей законопроект провалиться, це буде не через етику, а тому, що демократи не приєдналися до республіканців у підтримці двопартійного законопроекту, який захищає споживачів, зміцнює лідерство Америки в цифрових активах та надає правоохоронним органам можливість боротися з незаконним фінансуванням», — написала Ламміс.
Сенатор від Вайомінгу зазначила, що переговорники від Демократичної партії продовжували шукати положення, які могли б дозволити майбутнім адміністраціям «знищити криптоіндустрію». Заявляючи, що розбіжності, що залишилися, все ще можуть бути вирішені, Ламміс поклала відповідальність за подальші поступки на демократів, а не на адміністрацію Трампа.
«Якщо ми зможемо подолати ці розбіжності, я впевнена, що ми зможемо прийняти Clarity, але це вимагає подальших компромісів від демократів, а не від Білого дому».
Сенатор Майк Раундс, республіканець від Південної Дакоти, сказав Semafor, що ситуація «зараз виглядає не дуже добре». Сенатор Том Тілліс, республіканець від Північної Кароліни, запропонував іншу оцінку, заявивши, що законопроект провалиться, якщо Білий дім не виявить зацікавленості у подоланні розбіжностей щодо формулювання етичних норм.
Представник Білого дому повідомив Semafor, що президент Дональд Трамп залишається відданим ухваленню законодавства і прийняв те, що адміністрація описала як далекосяжне етичне положення. Переговорники від Демократичної партії оскаржують, чи адекватно запропоноване формулювання охоплює криптобізнеси, пов'язані з родичами президента.
Демократи домагалися обмежень, що запобігають просуванню або заробітку грошей на цифрових активах високопоставленими державними чиновниками під час перебування на посаді. Проект, розповсюджений у липні, містив нове етичне формулювання, але група сенаторів-демократів заявила, що зміни недостатньо далекосяжні.
Їхні занепокоєння частково зосереджені на бізнесах, пов'язаних з Трампом та його родиною. Серед проектів, пов'язаних з Трампом, є World Liberty Financial та офіційний мем-коїн Трампа, тоді як критики ставлять під сумнів, чи повинен президент мати змогу отримувати прибуток від галузі, на яку впливає політика Білого дому.
Організація Public Citizen раніше закликала до запровадження правил, що вимагають від діючого президента та найближчих членів родини продати свої криптоактиви, як повідомляло crypto.news у серпні. Група захисту прав споживачів стверджувала, що залишення сімейних бізнесів поза обмеженнями послабило б запропоновані гарантії.
Ламміс раніше заявляла, що підтримує додавання етичних положень і напружувала свої стосунки з Трампом, щоб забезпечити двопартійну підтримку. Однак навіть після цих змін сенатори-демократи продовжували домагатися поправок, що стосуються захисту споживачів, боротьби з незаконним фінансуванням та конфліктів інтересів президента.
Суперечка має значення, оскільки сенатори-республіканці не можуть просунути законопроект без підтримки з боку іншої сторони. Республіканці займають 53 місця, тоді як для відкриття дебатів під час процедурного голосування потрібно 60 голосів. Таким чином, прихильникам знадобиться щонайменше сім голосів демократів або незалежних, якщо кожен республіканець проголосує «за».
Повна підтримка республіканців також невизначена. Деякі сенатори-республіканці висловили окремі занепокоєння щодо винагород за стейблкоїни та захисту банків, що може збільшити кількість необхідних голосів демократів.
Крім етики, сенатори залишаються розділеними щодо того, чи повинні біржі та пов'язані з ними компанії мати змогу надавати винагороди за баланси стейблкоїнів. Банки стверджують, що процентні виплати можуть відтягувати депозити від федерально застрахованих установ, тоді як криптокомпанії виступають проти правил, які б блокували винагороди, пропоновані третіми сторонами.
Суперечка тривала навіть після того, як Закон GENIUS встановив федеральні вимоги для емітентів платіжних стейблкоїнів у 2025 році. У рамках переговорів щодо структури ринку законодавці розглядали можливість відокремлення заборонених процентних виплат від винагород, пов'язаних з транзакціями, платежами або діяльністю з ліквідністю.
Захист ДеФі (DeFi) є ще однією невирішеною частиною переговорів. Групи криптоіндустрії підтримали гарантії для розробників, які публікують некастодіальне програмне забезпечення, не контролюючи кошти клієнтів, тоді як критики вимагали більш ефективних інструментів для боротьби з незаконною фінансовою діяльністю, що здійснюється через децентралізовані протоколи.
Недавнє висвітлення голосування в Сенаті визначило президентську етику, відповідальність розробників ДеФі та винагороди за стейблкоїни як три основні суперечки, які, швидше за все, завадять законопроекту досягти необхідного порогу в 60 голосів.
Для американських власників криптоактивів та бізнесу цей законопроект визначить, як Комісія з цінних паперів та бірж (SEC) та Комісія з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) розділять повноваження щодо цифрових активів. Його рамки встановлять процес визначення того, чи підпадає токен під дію закону про цінні папери, чи кваліфікується як цифровий товар.
Торгові платформи, що працюють з цифровими товарами, підпадатимуть під нагляд CFTC, тоді як SEC збереже повноваження щодо цифрових цінних паперів та кваліфікованих пропозицій токенів. Пропозиція також створить вимоги щодо реєстрації, захисту активів клієнтів та дотримання нормативних вимог для посередників цифрових активів.
Палата представників схвалила свою версію Закону про прозорість ринку цифрових активів у липні 2025 року за підтримки обох партій. З того часу сенатори працювали над власним формулюванням, що означає, що будь-який переглянутий законопроект все ще повинен буде пройти кілька процедурних та законодавчих етапів.
Лідер більшості в Сенаті Джон Тьюн подав клопотання про припинення дебатів до того, як законодавці залишили Вашингтон на серпневу перерву. Голосування з цього питання заплановано на 14:15 за східним часом 15 вересня, наступного дня після повернення сенаторів.
Перше голосування вирішить, чи відкриє Сенат дебати, а не чи надасть він остаточне схвалення. Якщо міра подолає процедурний поріг (cloture), сенатори можуть розглянути поправки перед голосуванням за прийняття.
Будь-який текст, схвалений Сенатом, що відрізняється від версії Палати представників, вимагатиме подальших дій. Палата представників може прийняти текст Сенату, або ж законодавці обох палат можуть домовитися про спільну версію, яка потребуватиме ще одного раунду схвалення, перш ніж потрапити на стіл Трампа.
Час у календарному плані Конгресу додав ще одну перешкоду. Згідно з аналізом графіка, Сенат має обмежену кількість робочих днів, перш ніж передвиборча кампанія посилиться напередодні проміжних виборів у листопаді.
Трамп закликав Конгрес ухвалити законопроект у серпні, стверджуючи, що законодавство необхідне для збереження лідерства Сполучених Штатів у Біткоїні та криптовалютах. Білий дім повідомив Semafor, що адміністрація продовжувала працювати із законодавцями, тоді як Ламміс заявила, що для прийняття потрібні додаткові поступки від сенаторів-демократів.
BTC
