ЗареєструватисяЗареєструватися
Поповнити
Підключитися
Переказати
Національна асоціація шерифів відкликала свою опозицію до Закону CLARITY, зайнявши нейтральну позицію за 12 днів до запланованого на 15 вересня процедурного голосування в Сенаті.
Національна асоціація шерифів заявила в листі від 3 вересня до лідера більшості в Сенаті Джона Тюна та лідера меншості Чака Шумера, що вона змінила свою позицію щодо Закону про прозорість ринку цифрових активів з опозиції на нейтральну.
Президент NSA шериф Трой Веллман та виконавчий директор Джастін Сміт заявили, що законопроєкт охоплює складну сферу, в якій законодавці, Білий дім та зацікавлені організації місяцями розглядають невирішені деталі. Група вирішила, що Конгрес має продовжити свою роботу, а не стикатися з постійною опозицією з боку організації шерифів.
«Ми вважаємо, що найбільш доцільним є відступити та дозволити законодавчому процесу створити чітку, ефективну та вкрай необхідну регуляторну базу», — написали Веллман та Сміт.
Лист усуває гучне заперечення правоохоронних органів до того, як сенатори вирішать, чи починати офіційне обговорення законодавства. Нейтралітет не є схваленням, і NSA не заявила, що всі її попередні занепокоєння були вирішені.
Натомість організація визнала роботу, проведену з моменту її першого оскарження законопроєкту, і заявила, що питання, які залишилися, повинні бути вирішені шляхом переговорів. Її рішення надає лідерам Сенату більше простору для обговорення положень щодо незаконного фінансування без активної кампанії протидії з боку однієї з головних груп шерифів країни.
Правоохоронні органи не займали єдиної позиції щодо пропозиції. У липні Національна організація керівників чорношкірих правоохоронних органів схвалила законодавство, тоді як NSA та Міжнародна асоціація начальників поліції висловили занепокоєння щодо його ставлення до децентралізованих сервісів та розробників програмного забезпечення. Цей спір створив розкол серед правоохоронних органів щодо того, чи збереже пропозиція існуючі повноваження слідчих.
У травневому листі до Банківського комітету Сенату NSA попередила, що Розділ 604 може надати те, що вона назвала «загальним звільненням» від вимог боротьби з відмиванням грошей для міксерів, тумблерів та децентралізованих фінансових платформ.
Група стверджувала, що злочинці можуть використовувати програмне забезпечення, що розвивається, алгоритми та агентний штучний інтелект для передачі криптовалюти без відстежуваних записів або відповідальних посередників. Згідно з її травневою оцінкою, такі інструменти можуть сприяти відмиванню грошей, фінансуванню тероризму та ухиленню від санкцій.
«Деякі використовуватимуть програмне забезпечення, що розвивається, алгоритми та агентний ШІ для допомоги в передачі цифрових активів без відстеження або відповідальності, відмивання грошей, фінансування тероризму та ухилення від санкцій», — писала організація на той час.
Розділ 604 стосується того, коли розробники та постачальники некастодіального крипто програмного забезпечення можуть розглядатися як передавачі грошей. Згідно з запропонованим захистом, розробник, який створює програмне забезпечення без контролю над активами клієнтів, не буде автоматично стикатися з обов'язками ліцензування та Закону про банківську таємницю, які покладаються на бізнес, що передає кошти для користувачів.
Прихильники стверджували, що публікація коду відрізняється від управління фінансовою послугою або контролю над грошима клієнтів. Проте критики з правоохоронних органів заявили, що ця відмінність може зменшити кількість компаній, які зобов'язані верифікувати клієнтів, подавати звіти про підозрілу діяльність та зберігати записи, які слідчі можуть отримати за допомогою судових повісток.
Після травневого попередження NSA Білий дім запросив зацікавлені правоохоронні організації обговорити ставлення пропозиції до незаконного фінансування. Зустріч була зосереджена на запереченнях, що стосуються DeFi, боротьби з відмиванням грошей та правових захистів, доступних розробникам, які не зберігають кошти користувачів.
Блокчейн-асоціація пізніше оскаржила інтерпретацію NSA. У липні генеральний директор Саммер Мерсінгер назвала цей захід важливою спробою захисту споживачів, тоді як галузева група стверджувала, що підприємства, які контролюють кошти клієнтів, залишатимуться об'єктом законів про фінансові злочини.
Республіканці Сенату також опублікували об'єднаний проєкт на 616 сторінок 22 липня. Як раніше повідомляв crypto.news, текст об'єднав положення, розроблені банківським та сільськогосподарським комітетами Сенату, та додав розділ щодо правоохоронної діяльності разом з 25 розділами, що стосуються санкцій та прогалин у боротьбі з відмиванням грошей.
Законопроєкт H.R. 3633 встановив би федеральні правила для визначення, чи підпадає цифровий актив під юрисдикцію Комісії з цінних паперів та бірж (SEC) або Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC). Пропозиція залишила б цінні папери та інвестиційні контракти під наглядом SEC, надаючи CFTC повноваження над кваліфікованими цифровими товарами та частинами спотового ринку.
Для американських інвесторів, регулятор, призначений для активу, міг би визначати правила розкриття інформації, торгівлі та захисту споживачів, які застосовуються до нього. Законодавство також встановлюватиме вимоги до реєстрації для криптобізнесів та створюватиме процес для кваліфікованих мереж, щоб показати, що актив має отримати класифікацію як товар, а не залишатися регульованим як цінний папір.
Палата представників ухвалила свою версію Закону CLARITY 294 голосами проти 134 у липні 2025 року. У травні 2026 року Банківський комітет Сенату просунув змінену пропозицію 15 голосами проти 9, причому два демократи приєдналися до всіх 13 республіканців у комітеті.
Схвалення комітету не вирішило шлях законопроєкту через повний Сенат. Республіканці займають 53 місця, тоді як для припинення дебатів та подолання філібустьєра в палаті потрібно 60 голосів. Таким чином, щонайменше сім демократів повинні були б підтримати процедурний рух, якщо кожен республіканець проголосував би за нього.
Кілька сенаторів-демократів заявили в липні, що вони хотіли б сильніших формулювань щодо незаконного фінансування, захисту споживачів, цілісності ринку та конфліктів інтересів. Їхні заперечення включали етичні правила законопроєкту для обраних посадових осіб, які володіють криптоактивами або підтримують фінансові зв'язки з бізнесами цифрових активів.
Сенатор Елізабет Воррен також розкритикувала липневий проєкт, заявивши, що його етичні положення все одно дозволять президенту Дональду Трампу володіти та торгувати криптовалютою, приймаючи офіційні дії щодо політики цифрових активів. У заяві Воррен йшлося, що текст не завадить пов'язаним з Трампом організаціям або членам сім'ї запускати криптопродукти, що використовують його ім'я або зображення.
Лідери Сенату відклали голосування в серпні після того, як законодавці не змогли досягти згоди перед тим, як залишити Вашингтон на перерву. Пізніше Тюн подав запит про кляузуру щодо початку розгляду, призначивши голосування на 15 вересня, що може відкрити офіційний розгляд законодавства.
Затвердження кляузури не означає ухвалення Закону CLARITY. Сенатори все ще можуть обговорювати пропозицію, вносити поправки та проводити більше процедурних голосувань перед тим, як вирішити, чи схвалювати весь законопроєкт.
Голова SEC Пол Аткінс заявив 2 вересня, що очікує руху протягом двох тижнів, оскільки Сенат готувався до процедурного тесту. Аткінс також заявив, що SEC може застосовувати крипто-винятки та інші зміни в правилах відповідно до своїх існуючих правових повноважень, якщо Конгрес не ухвалить законопроєкт.
Окрема робота SEC включає запропоновану концепцію, яка стосуватиметься пропозицій токенів, вимог до розкриття інформації та умов, за яких деякі криптоактиви можуть втратити статус цінних паперів. Правила агентства можуть бути переглянуті наступним керівництвом SEC, тоді як акт Конгресу встановлював би вимоги у федеральному законі.
Навіть якщо сенатори схвалять змінену версію, Палата представників повинна буде прийняти зміни або узгодити єдиний текст із Сенатом, перш ніж пропозиція зможе дістатися до президента. Лідери республіканців Палати представників скасували засідання для голосування протягом тижнів 21 та 28 вересня, залишивши 17 вересня останнім запланованим днем голосування в палаті, перш ніж законодавці відправляться на кампанію проміжних виборів у листопаді.
