Сенатські демократи зустрілися, щоб оцінити фінальну пропозицію республіканців щодо Закону CLARITY обсягом 635 сторінок, перед процедурним голосуванням 15 вересня, для якого потрібно 60 сенаторів для початку дебатів.
Видання Politico повідомило, що лідер меншості в Сенаті Чак Шумер скликав демократичну фракцію в неділю ввечері після того, як республіканці оприлюднили переглянутий текст. Жоден лідер демократів не оголосив позицію фракції щодо клопотання станом на 14 вересня.
Голова підкомітету Сенату з цифрових активів Банківського комітету Синтія Ламміс представила пропозицію разом з головою Банківського комітету Сенату Тімом Скоттом та головою Комітету Сенату з питань сільського господарства Джоном Бузманом. У їхній заяві проект названо результатом більш ніж річних переговорів, і зазначено, що він включає 126 суттєвих змін, запитаних демократами.
Представник республіканців описав пропозицію Politico як "останню, найкращу та остаточну" пропозицію партії перед вівторковим голосуванням. Республіканці займають 53 місця в Сенаті, тому щонайменше сім членів демократичної фракції повинні підтримати припинення дебатів, якщо кожен республіканець проголосує "за".
Правила урядової етики залишалися головною перешкодою в переговорах. Сенатські демократи шукали обмежень, що стосуються можливості обраних посадовців та їхніх сімей отримувати прибуток від цифрових активів, впливаючи при цьому на федеральну політику.
Республіканські спонсори заявили, що президент Дональд Трамп погодився на положення, засновані на "по суті всіх" етичних пропозиціях, розроблених сенаторами Томом Тіллісом та Рубеном Гальєго. Спонсори зазначили, що правила стосуватимуться федерально обраних посадовців, федеральних суддів та їхніх подружжя.
Елеонор Терретт повідомила, що пропозиція вимагатиме від охоплених посадовців відчужувати певні "суттєві" фінансові інтереси, пов'язані з крипто, або розміщувати їх у сліпому трасті. Її допис приписує цей опис республіканському помічнику, обізнаному з переговорами.
Переглянута структура правозастосування надає роль генеральним прокурорам штатів після того, як попередні проекти зосереджували повноваження у федеральному уряді. Politico повідомило, що чиновники штатів можуть порушувати справи за участю Міністерства юстиції або криптобірж, коли вони вважають, що обмеження не виконуються.
Ламміс заявила, що Трамп добровільно погодився на нові положення. Її твердження про те, що текст створює одні з найжорсткіших етичних обмежень в історії США, відображає оцінку спонсорів і не було підтримано переговірниками-демократами.
Тепер демократи повинні вирішити, чи адекватно переглянута мова вирішує їхні занепокоєння щодо цифрових активів, пов'язаних з Трампом. Включення запитаних поправок не зобов'язує сенаторів, які їх пропонували, підтримувати весь законопроект.
Фінальний проект надає секретарю Міністерства фінансів нові повноваження реагувати на рух депозитів, пов'язаних з платіжними стейблкоїнами. Спонсори описали це положення як "запобіжник", призначений для захисту місцевих банків, якщо продукти стейблкоїнів відтягуватимуть депозити від застрахованих установ.
Банківські групи стверджували, що винагороди за стейблкоїни можуть функціонувати як відсоткові рахунки та безпосередньо конкурувати з банківськими депозитами. Криптокомпанії наполягають на тому, що надмірно широкі обмеження можуть перешкоджати платформам надавати законні стимули для клієнтів, які не походять від емітентів стейблкоїнів.
Нова мова дозволить федеральне втручання, коли влада знайде докази масового відтоку депозитів. За запропонованою пропозицією, секретар Міністерства фінансів Скотт Бессент відіграватиме центральну роль у прийнятті рішень.
Як повідомлялося раніше, сенатське випробування 15 вересня відкриє дебати без схвалення законопроекту. Положення про стейблкоїни все ще може зазнати змін, якщо сенатори погодяться продовжити.
Цей захід слідує за федеральними правилами Закону GENIUS для емітентів платіжних стейблкоїнів. CLARITY вирішує окреме питання, встановлюючи правила для ринків торгівлі цифровими активами та розділяючи повноваження між Комісією з цінних паперів та бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC).
Переглянута мова Закону про регуляторну визначеність блокчейну (Blockchain Regulatory Certainty Act) захистить кваліфікованих розробників програмного забезпечення від федеральних вимог щодо реєстрації для переказу грошей. Республіканські спонсори заявили, що текст створює цивільний "безпечний притулок" для розробників, які не контролюють кошти клієнтів.
Терретт повідомила, що переговірники звузили положення до вимог Закону про банківську таємницю та цивільного правозастосування. Попередня мова, яка прямо поширювала захист на кримінальні справи, включаючи переслідування згідно з Розділом 1960, була вилучена з остаточної пропозиції.
Розділ 1960 охоплює неліцензовані бізнеси з переказу грошей. Його вилучення означає, що переглянута мова для розробників не надає явного кримінального захисту, що містився в попередніх версіях, згідно з описом змін Терретт.
Розділ Комітету з питань сільського господарства встановлює нові обмеження на афілійовану торгівлю та конфлікти, що стосуються бірж, брокерів та дилерів цифрових товарів. Він уточнює, що закони штатів про захист прав споживачів продовжують застосовуватися до діяльності, охопленої цим заходом.
Захист розробників у розділі сільського господарства не створюватиме винятків із закону про деривативи або змінюватиме існуючі повноваження CFTC щодо ринків прогнозів. Ці уточнення відповідають на занепокоєння, що захист програмного забезпечення може ненавмисно зачепити регульовану діяльність з деривативами.
Повна пропозиція встановить шляхи реєстрації для бірж, брокерів та дилерів цифрових товарів. Вона надасть CFTC повноваження над охопленими спотовими ринками цифрових товарів, зберігаючи при цьому юрисдикцію SEC щодо цінних паперів та інвестиційних контрактів.
Лідер більшості в Сенаті Джон Тун призначив голосування про припинення дебатів щодо клопотання про розгляд H.R. 3633 на 14:15 за Східним часом 15 вересня. Згідно з правилами Сенату, для цього клопотання зазвичай потрібно 60 голосів.
Crypto.news раніше повідомляло, що республіканцям потрібно щонайменше сім голосів демократів, якщо їхня фракція залишається єдиною. Необхідна кількість зросте, якщо сенатори-республіканці виступлять проти клопотання або пропустять голосування.
Якщо припинення дебатів буде успішним, Ламміс, Бузман і Скотт планують запропонувати 635-сторінковий текст як поправку у формі замісника. Ця поправка замінить текст, який наразі додається до законодавчої ініціативи, ухваленої Палатою представників.
Потім сенатори зможуть обговорити пропозицію та розглянути подальші поправки. Для ухвалення знадобиться ще один набір процедурних та остаточних голосувань, тоді як будь-які зміни до версії Палати представників вимагатимуть, щоб Палата представників прийняла текст Сенату або домовилася про спільний законопроект.
Палата представників ухвалила свою версію Закону CLARITY 294-134 голосами у липні 2025 року. Банківський комітет Сенату просунув свою частину 15-9 голосами у травні 2026 року, коли сенатори-демократи Гальєго та Анджела Олсбрукс приєдналися до республіканців.
Підтримка комітету не гарантувала голосів за об'єднаний текст на пленарному засіданні. Остаточна версія тепер включає рамки Банківського комітету, положення Комітету з питань сільського господарства, переглянутий розділ етики, мову стейблкоїнів та захист розробників.
Якщо вівторкове клопотання не буде прийнято, лідери Сенату можуть переглянути його або обговорити іншу версію. Правила Сенату не надсилають міру автоматично назад до комітету, а невдале голосування про припинення дебатів не ухвалює чи не відхиляє базові регуляторні положення. Перше зареєстроване голосування заплановано на 14:15 за Східним часом. Якщо 60 сенаторів підтримають припинення дебатів, остаточний республіканський текст буде запропонований як поправка-замісник під час розгляду на пленарному засіданні.
