Демократи Сенату надіслали республіканцям зустрічну пропозицію щодо Закону CLARITY за кілька годин до процедурного голосування 15 вересня, залишаючи переговори щодо етики та інших спірних положень відкритими.
Конгресовий репортер Politico Джаспер Гудман повідомив пізно в понеділок, що демократи передали зустрічну пропозицію республіканським переговорникам, посилаючись на трьох осіб, обізнаних з переговорами. Повна пропозиція демократів не була оприлюднена станом на ранок вівторка, що залишає її точні запитувані зміни непідтвердженими.
До передачі зустрічної пропозиції сенатор Марк Ворнер заявив, що демократи, які брали участь у переговорах, готують ще одну пропозицію. Етичні обмеження щодо федеральних чиновників залишалися одним із питань для обговорення після того, як республіканці оприлюднили свій останній текст законопроєкту.
Пропозиція демократів надійшла після переглянутого проєкту Закону CLARITY від республіканців, оприлюдненого напередодні вівторкового голосування в Сенаті. Reuters повідомило, що республіканські переговорники заявили, що новий текст включає 126 суттєвих змін, запитаних демократами протягом місяців переговорів.
Остання версія містить переглянуті обмеження щодо крипто-інтересів державних службовців, зміни, що стосуються винагород за стейблкоїни, та захист, що охоплює розробників програмного забезпечення для блокчейну. Республіканські переговорники представили текст як свою спробу вирішити достатньо невирішених суперечок, щоб забезпечити 60 голосів, необхідних для клотюру.
Як раніше повідомляло crypto.news у своєму огляді республіканської пропозиції, президент Дональд Трамп погодився на переглянуту етичну мову, що охоплює президента, віцепрезидента, членів Конгресу, федеральних суддів та деяких членів родини. Пропозиція встановлює умови, що регулюють фінансові інтереси охоплених чиновників у цифрових активах.
Остання республіканська мова надає генеральним прокурорам штатів повноваження ініціювати певні цивільні позовні дії щодо примусового виконання етичних правил. Reuters повідомило, що деякі сенатори-демократи залишалися непереконаними в тому, що ці зміни зайшли достатньо далеко, особливо щодо обмежень, які стосуються крипто-бізнесу державних службовців.
Одна частина етичної пропозиції вимагатиме від охоплених чиновників вирішувати певні фінансові інтереси в цифрових активах через механізми, які можуть включати відчуження або кваліфіковані сліпі трасти. Точне застосування цих положень залишається частиною переговорів, перш ніж сенатори голосуватимуть за те, чи розпочинати розгляд законопроєкту.
Республіканські переговорники стверджують, що останній текст вже включає значні пропозиції демократів. Сенаторка Синтія Ламміс, голова Комітету Сенату з питань банківської справи Тім Скотт та голова Комітету Сенату з питань сільського господарства Джон Бузман очолювали переговори з боку республіканців.
За даними Reuters, республіканці описують пропозицію як таку, що містить 126 суттєвих змін, запитаних демократами. Доповнення охоплюють кілька сфер, які затримували укладення угоди, включаючи положення щодо етики та занепокоєння щодо фінансової стабільності, пов'язані зі стейблкоїнами.
Радник Білого дому з питань цифрових активів Патрік Вітт заявив під час Вашингтонського заходу в понеділок, що адміністрація вважає, що республіканці значно просунулися у вирішенні заперечень щодо законодавства. Говорячи про можливість подальших переглядів, Вітт сказав, що зміни, що залишилися, наближаються до рівня "пунктуації".
Республіканці описали поточний пакет етичних норм як такий, що значною мірою спирається на переговори за участю сенатора-республіканця Тома Тілліса та сенатора-демократа Рубена Гальєго. Положення спрямовані на встановлення обмежень для високопосадовців та створення механізмів для їхнього примусового виконання.
Винагороди за стейблкоїни залишаються ще одним джерелом розбіжностей. Переглянуте законодавство містить регуляторний механізм, що дозволяє міністру фінансів визначати, чи спричиняють практики винагород за стейблкоїни шкідливі втрати депозитів у місцевих банках.
Згідно з пропозицією, описаною банківськими групами, Міністерство фінансів матиме 18 місяців після ухвалення закону для визначення, чи призвела існуюча структура до "суттєвого негативного впливу" на місцеві банки з активами менше 10 мільярдів доларів. Якщо Міністерство фінансів зробить такий висновок, банківські регулятори будуть зобов'язані прийняти обмеження. Американська банківська асоціація розкритикувала цей механізм, стверджуючи, що реакція може настати після того, як депозити вже будуть переміщені.
Банківські організації продовжують тиснути на сенаторів, щоб вони змінили законопроєкт до процедурного голосування. Майже 80 асоціацій банкірів штатів приєдналися до Американської банківської асоціації та Незалежних місцевих банкірів Америки, вимагаючи більш жорстких формулювань щодо відсотків та винагород за стейблкоїни.
У листі від 10 вересня, описаному АБА, групи запропонували конкретні зміни, розроблені для запобігання пропонуванню постачальниками послуг цифрових активів стимулів, схожих на відсотки, які, за їхніми словами, можуть відтягувати депозити від місцевих банків.
Групи стверджують, що банківські депозити підтримують іпотечні кредити, фінансування малого бізнесу та сільськогосподарські кредити. Їхні занепокоєння зосереджені на стимулах до виплат стейблкоїнами і відрізняються від переговорів демократів щодо положень про державну етику.
Crypto.news раніше повідомляло про опір банків та генеральних прокурорів штатів, коли законодавці готувалися до голосування в Сенаті. Суперечки охоплюють окремі розділи законодавства, включаючи винагороди за стейблкоїни та повноваження штатів щодо примусового виконання.
Регулятори штатів висловили власні занепокоєння. Генеральний прокурор Нью-Йорка Летиція Джеймс очолила двопартійну коаліцію з 17 інших генеральних прокурорів, які просили Конгрес зберегти повноваження штатів щодо примусового виконання та реєстрації цифрових активів.
Коаліція заявила, що положення Закону CLARITY можуть послабити здатність штатів переслідувати шахрайство з криптовалютою, порушення законодавства про цінні папери та інші справи щодо захисту інвесторів. Генеральні прокурори просили Конгрес зберегти повноваження штатів щодо токенізованих та нетокенізованих цінних паперів, системи реєстрації штатів та співпрацю між федеральними та державними регуляторами.
Їхні занепокоєння відрізняються від переглянутих положень щодо етики, які нададуть генеральним прокурорам штатів повноваження застосовувати певні обмеження щодо федеральних чиновників.
Тим часом, опір банківського сектору передує фінальному етапу переговорів. Банківські та крипто-групи активізували лобіювання під час перерви в роботі Сенату, при цьому банки зосередилися на ризику того, що винагороди за стейблкоїни можуть відтягнути депозити від традиційних кредиторів.
Офіційний розклад Сенату вказує голосування за клотюр щодо Закону CLARITY приблизно на 14:15 за східним часом у вівторок, 15 вересня.
Сенатори мають проголосувати за застосування клотюру щодо клопотання про розгляд Календарного № 423, законопроєкту Палати представників № 3633, Закону про прозорість ринку цифрових активів. Палата повернеться зі своїх щотижневих засідань фракцій незадовго до голосування.
Для застосування клотюру потрібно шістдесят голосів. Республіканці займають 53 місця в Сенаті, тому потрібна підтримка демократів або незалежних, навіть якщо кожен сенатор-республіканець підтримає клопотання.
Заплановане голосування не є остаточним ухваленням Закону CLARITY. Успішне голосування за клотюр дозволило б Сенату перейти до офіційного розгляду законодавства, де законодавці могли б обговорювати текст та пропонувати поправки.
Як пояснювало crypto.news у своєму посібнику з голосування від 15 вересня, етичні обмеження, винагороди за стейблкоїни та правила, що стосуються децентралізованих фінансів, залишалися серед сфер, які привертали увагу перед процедурним голосуванням.
Республіканські спонсори зазначили, що їхня остання мова щодо ринкової структури може бути запропонована як замінююча поправка, як тільки Сенат перейде до розгляду законопроєкту. Потім сенатори могли б розглянути подальші поправки перед голосуванням за остаточне ухвалення.
Будь-яка версія Сенату, що відрізняється від законодавства, затвердженого Палатою представників, вимагатиме подальших дій Палати представників, перш ніж остаточний захід може бути направлений президенту.
Офіційний розклад Сенату все ще вказує клопотання про клотюр приблизно на 14:15 за східним часом, з можливими додатковими голосуваннями пізніше під час вівторкової сесії.
