Закон CLARITY дійшов до голосування в Сенаті 15 вересня щодо припинення дебатів (cloture vote), яке визначить, чи розпочнуть сенатори офіційні дебати щодо законопроєкту США про структуру крипторинку.
Агентство Reuters повідомило 9 вересня, що криптовалютні компанії та банківські групи посилили своє лобіювання перед процедурним голосуванням. Дві галузі не згодні щодо винагород за стейблкоїни, банківських депозитів, контролю за боротьбою з відмиванням грошей та розподілу регуляторних повноважень.
Патрік Вітт, виконавчий директор Дорадчої ради з цифрових активів Білого дому, закликав сенаторів обох партій підтримати пропозицію продовжити. Він попередив, що невдале голосування може закрити наявне законодавче вікно та залишити Сполучені Штати без федеральної структури крипторинку.
Міністр фінансів Скотт Бессент висловив подібний аргумент на користь дій Конгресу. У квітні Бессент заявив, що відсутність чітких правил виштовхує розвиток цифрових активів до юрисдикцій, включаючи Сінгапур та Абу-Дабі, повідомило Reuters.
Дія 15 вересня, як очікується, буде голосуванням щодо припинення дебатів за пропозицією перейти до H.R. 3633. Це не остаточне голосування щодо того, чи стане Закон CLARITY законом. Для припинення дебатів у Сенаті зазвичай потрібно 60 голосів, що дає партії меншості вплив, коли більшість сама не має такої кількості.
Лідер більшості в Сенаті Джон Тун подав клопотання про припинення дебатів перед серпневою перервою, згідно з опублікованими даними розкладу Сенату. Якщо сенатори застосують припинення дебатів, палата може перейти до обговорення законопроєкту, розглянути поправки та узгодити зміни перед голосуванням за прийняття.
Недосягнення 60 голосів заблокувало б розгляд Сенатом цього заходу за запланованою процедурою. Лідери республіканців могли б переглянути голосування або шукати інший процедурний шлях, але обмежений час до проміжних виборів 2026 року ускладнив би ще одну спробу.
Палата представників схвалила свою версію Закону CLARITY голосуванням 294 проти 134 у липні 2025 року. Банківський комітет Сенату затвердив свою версію у травні 2026 року голосуванням 15 проти 9, до республіканців приєдналися сенатори-демократи Рубен Галлего з Аризони та Анджела Олсбрукс з Меріленду, повідомило Reuters. Жоден з сенаторів на цьому етапі не зобов’язувався підтримувати остаточний законопроєкт.
Politico повідомило, що жоден сенатор-демократ публічно не взяв на себе зобов'язання підтримати пропозицію 15 вересня станом на їхню останню оцінку. Прихильники заявили, що їм потрібно щонайменше шість голосів демократів, хоча точна кількість залежить від присутності та того, чи кожен очікуваний республіканець підтримує припинення дебатів.
Раніші оцінки голосів були менш сприятливими. Reuters у серпні повідомляло, що законопроєкт потребує підтримки щонайменше восьми демократів, якщо кожен республіканець, що голосує, підтримає його. Зміни в присутності, позиціях республіканців або робочому тексті можуть змінити кількість голосів опозиційної партії, необхідних для досягнення 60.
Forbes повідомив, що останній проект переговорів включав 114 поправок або пропозицій, запитаних демократами. Включення пропозицій до проекту не означає, що їхні спонсори підтримують весь законопроєкт. Сенатори можуть вимагати перегляду, зберігаючи свою позицію щодо припинення дебатів або остаточного прийняття.
Голосування в комітеті показало, що деякі демократи готові продовжувати переговори. Галлего та Олсбрукс приєдналися до республіканців у просуванні заходу з комітету, але обидва заявили, що дискусії залишаються гнучкими. Жодне голосування в комітеті не гарантує підтримки пізнішої версії законопроєкту, що містить інше формулювання.
Президент Дональд Трамп підтримує законодавство, тоді як Вітт і Бессент наполягали на тому, щоб законодавці розглядали голосування як частину політики адміністрації щодо цифрових активів. Їхнє попередження про те, що Конгрес може втратити свою нинішню можливість, є політичним прогнозом, а не процедурним правилом, яке забороняє законодавцям вносити інший законопроєкт.
Закон CLARITY має на меті визначити, коли криптоактив підпадає під закон про цінні папери, а коли кваліфікується як цифровий товар. Його структура надасть Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами повноваження щодо регулювання діяльності на відповідному спотовому ринку, зберігаючи при цьому повноваження Комісії з цінних паперів та бірж щодо цінних паперів та інвестиційних контрактів.
Вимоги щодо реєстрації застосовуватимуться до певних бірж, брокерів та дилерів, що обслуговують ринок цифрових активів. Законодавство містить положення щодо розкриття інформації, зберігання та захисту клієнтів, хоча сенатори продовжують обговорювати їхній обсяг та ставлення до децентралізованих фінансів.
Демократичні критики вимагали посилення вимог щодо боротьби з відмиванням грошей та більших повноважень для правоохоронних органів штатів, повідомляє Reuters. Етичні обмеження щодо обраних посадових осіб та їхніх родин залишаються ще однією сферою переговорів.
Банки зосередилися на положеннях, що стосуються винагород за стейблкоїни. Банківські групи стверджують, що процентні виплати за балансами стейблкоїнів можуть відтягнути депозити від застрахованих банків та зменшити кошти, доступні для кредитування. Криптокомпанії стверджують, що надто широкі обмеження можуть перешкодити законним винагородам клієнтів та обмежити конкуренцію.
Однак Незалежна асоціація громадських банкірів Америки (Independent Community Bankers of America) лобіювала сенаторів щодо питання депозитів. Криптовалютні організації, включаючи Stand With Crypto та Blockchain Association, організували заходи, публікації та прямі звернення на підтримку прийняття.
Політичні витрати підвищили ставки навколо переговорів. Криптовалютні групи виділили понад 190 мільйонів доларів на політичні зусилля, повідомляє Reuters, оскільки галузь шукає федеральні правила, що регулюють класифікацію токенів та торгові платформи.
У пов'язаному матеріалі crypto.news досліджував, чому процедурне голосування може не вирішити майбутнє правил США щодо криптовалют, посилаючись на очікування генерального директора Coinbase Брайана Армстронга, що агентства та законодавці продовжуватимуть працювати, якщо законопроєкт провалиться.
Використання процедури припинення дебатів дозволить Сенату перейти до обговорення, але сенаторам все одно потрібно буде вирішити спірні положення законопроєкту та проголосувати за його прийняття. Поправки, прийняті на засіданні, можуть призвести до тексту, відмінного від того, що був схвалений Палатою представників.
Якщо Сенат ухвалить змінений законопроєкт, Палата представників повинна буде схвалити мову Сенату або палати повинні будуть узгодити свої версії. Обидві палати повинні ухвалити ідентичний текст, перш ніж надсилати законодавство президенту.
Невдале голосування щодо припинення дебатів залишить SEC та CFTC працювати за їхніми існуючими правовими повноваженнями. Вітт заявив, що агентства можуть зайнятися нормотворчістю, якщо Конгрес не діятиме, хоча адміністративні правила не можуть самостійно переписати законодавчий розподіл повноважень, встановлений Конгресом.
SEC та CFTC повинні будуть використовувати свої окремі процедури повідомлення та коментування для будь-яких нових правил. Правила агентств можуть зіткнутися з судовими оскарженнями щодо статутних повноважень, процедури та витрат на дотримання вимог. Сенатори мають повернутися з перерви перед голосуванням 15 вересня. Перший зафіксований результат визначить, чи має законопроєкт 60 голосів, необхідних для початку розгляду; він не вирішить його остаточного формулювання, не забезпечить згоди Палати представників або не ухвалить Закон CLARITY.
