Закон CLARITY зіткнувся з новою перешкодою щодо термінів, після того як лідери республіканців у Палаті представників скасували вісім днів голосування та запланували, що палата покине Вашингтон 17 вересня.
Офіс головного «батога» республіканської більшості Палати представників Тома Еммера повідомив членів Республіканської партії, що керівництво виключило тижні 21 та 28 вересня з календаря голосувань, скоротивши вісім раніше запланованих законодавчих днів.
Згідно з переглянутим графіком, представники повернуться після Дня праці на чотири дні голосування, перш ніж покинути Вашингтон 17 вересня. Очікується, що палата не відновить регулярну законодавчу роботу до проміжних виборів 3 листопада.
Лідери Палати представників не посилалися на Закон CLARITY, оголошуючи про зміну календаря. Однак скорочена сесія обмежує час, доступний для завершення будь-якого законопроекту, який Сенат змінить і поверне до Палати представників.
Палата представників ухвалила свою версію Закону про прозорість ринку цифрових активів, відомого як H.R. 3633, у 2025 році. Законодавство розподілило б нагляд за ринком цифрових активів США між Комісією з цінних паперів та бірж і Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами, одночасно створюючи правила реєстрації для платформ торгівлі криптовалютами.
Сенатори з того часу працювали над власним текстом, додаючи положення, які не були частиною заходу, схваленого Палатою представників. Якщо Сенат ухвалить змінений законопроект, Палата представників повинна прийняти зміни, або обидві палати повинні домовитися про спільну версію.
Будь-який узгоджений текст тоді вимагатиме схвалення обома палатами, перш ніж його можна буде надіслати Президенту Дональду Трампу. Оскільки члени Палати представників мають виїхати через два дні після очікуваного процедурного голосування в Сенаті, завершення кожного етапу у вересні залишить законодавцям мало місця для затримок.
Очікується, що лідери Сенату проведуть голосування щодо закриття дебатів 15 вересня за клопотанням про перехід до Закону CLARITY. Голосування вимагатиме підтримки щонайменше 60 сенаторів і дозволить палаті розпочати офіційний розгляд законодавства.
Проходження голосування щодо закриття дебатів не означатиме остаточного ухвалення Сенатом. Сенатори все ще могли б обговорювати текст, пропонувати поправки та проводити додаткові процедурні голосування, перш ніж голосувати за весь захід.
Як раніше повідомляло crypto.news, генеральний директор Solana Policy Institute Міллер Вайтхаус-Левін оцінив шанс ухвалення законопроекту до проміжних виборів у 10%. Він посилався на обмежену кількість законодавчих днів та невирішені переговори між сенаторами.
Сенатори-республіканці не можуть досягти порогу в 60 голосів без підтримки Демократичної партії. Переговори охоплювали етику криптовалют для президента, вимоги щодо боротьби з відмиванням грошей, повноваження штатів щодо правозастосування, децентралізовані фінанси та поводження з винагородами за стейблкоїни.
Деякі демократи прагнули обмежень, що стосуються фінансових інтересів, які мають обрані посадові особи та їхні родини. Reuters повідомило в серпні, що інші законодавці хотіли сильніших положень щодо правозастосування та додаткових заходів безпеки для ризиків незаконного фінансування.
Оскільки Палата представників залишає Вашингтон невдовзі після голосування щодо закриття дебатів, будь-який тривалий процес внесення поправок у Сенаті може відкласти наступний етап за межі виборів. Палата представників могла б повернутися в надзвичайних випадках, або лідери могли б знову змінити календар, але такий план не був оголошений.
Винагороди за стейблкоїни стали однією з головних точок розбіжностей між банками та криптокомпаніями під час переговорів у Сенаті.
Текст Сенату забороняв би платежі, засновані виключно на утриманні клієнтом балансу платіжного стейблкоїна, дозволяючи при цьому певні винагороди, пов’язані з транзакціями або іншою діяльністю. Банки стверджували, що стимули, засновані на активності, можуть дозволити криптоплатформам пропонувати прибутковість, подібну до банківської, не стикаючись з такими ж вимогами до капіталу, ліквідності та регулювання, як застраховані депозитні установи.
Криптокомпанії виступили проти обмежень, які б заважали біржам та іншим постачальникам послуг ділитися прибутком з користувачами. Представники галузі також стверджували, що сувора заборона може зменшити конкуренцію в цифрових платежах, забезпечених доларом.
Суперечка виникла після ухвалення Закону GENIUS, який створив федеральні правила для емітентів платіжних стейблкоїнів. Його впровадження змусило законодавців і регуляторів вирішувати, як сторонні платформи можуть рекламувати або розподіляти винагороди, пов’язані зі стейблкоїнами.
Серпнева оцінка Вайтхауса-Левіна з’явилася тоді, коли трейдери Polymarket оцінили ймовірність ухвалення закону у 2026 році приблизно в 20%, при цьому на той час на контракт було поставлено понад 7,2 мільйона доларів. З тих пір ринок знизився приблизно до 18%, згідно з платформою прогнозування, хоча її ціни відображають позиції трейдерів, а не офіційний законодавчий прогноз.
Окремий контракт Polymarket оцінює шанс демократів на перемогу в Палаті представників приблизно в 90%, а їхній шанс взяти Сенат – приблизно в 52%. Ймовірності ринків прогнозів можуть змінюватися в міру того, як трейдери реагують на опитування, події кампанії та дії Конгресу.
Якщо законопроект залишиться незавершеним після закінчення поточного Конгресу, законодавцям доведеться починати процес заново в наступному Конгресі. Сесія з «кульгавою качкою» після виборів може запропонувати ще одну можливість, але результат проміжних виборів може вплинути на те, чи виділять лідери партій час для розгляду цього заходу.
Голова SEC Пол Аткінс залишається оптимістичним щодо процесу в Сенаті, незважаючи на обмежений календар. У нещодавній публічній заяві Аткінс висловив надію, що палата просуне законодавство протягом двох тижнів.
Як повідомлялося 2 вересня, Аткінс описав законопроект як частину зусиль зі встановлення законодавчих правил для ринку криптовалют США. Проте Конгрес все ще повинен був би завершити кожен процедурний крок, перш ніж Трамп міг би його підписати.
SEC також розпочала роботу над правилами, які не залежать від ухвалення Закону CLARITY. У серпні агентство запропонувало Регламент щодо криптоактивів, 402-сторінкову рамкову програму, що охоплює пропозиції токенів та кваліфіковані інвестиційні контракти.
Запропонована рамкова програма SEC включає два винятки для збору коштів. Один дозволив би кваліфікованим емітентам залучати до 5 мільйонів доларів протягом 12 місяців, тоді як інший дозволив би пропозиції до 75 мільйонів доларів за додаткових вимог щодо розкриття інформації та захисту інвесторів.
Регламент щодо криптоактивів також пропонує «безпечну гавань», згідно з якою кваліфіковані токени можуть перестати розглядатися як інвестиційні контракти після виконання умов децентралізації та розкриття інформації. Оскільки пропозиція залишається відкритою для публічних коментарів та можливих переглядів, вона не створила остаточного винятку для емітентів.
Комісія окремо готує керівництво, відоме як «Виняток для інновацій» для токенізованих цінних паперів. Аткінс заявив, що цей захід може надати компаніям регульований шлях для тестування фінансових продуктів на основі блокчейну, хоча токенізовані акції та облігації залишатимуться предметом федеральних законів про цінні папери.
SOL