Закон CLARITY наблизився до поразки напередодні голосування в Сенаті 15 вересня, оскільки законодавці залишаються розділеними щодо правил президентської етики та винагород за стейблкоїни.
Semafor повідомив 8 вересня, що сенатори-республіканці очікують провалу законопроєкту про структуру крипторинку, коли палата повернеться до роботи, посилаючись на незначний прогрес у положенні про етику, якого домагалися демократи.
Запропоноване обмеження стосуватиметься питання, чи може чинний президент та найближчі члени його родини отримувати прибуток від криптобізнесу, поки розробляється федеральна політика, що впливає на цю галузь. За словами двох помічників демократів, на яких посилається Semafor, переговорники досягли незначного прогресу щодо цієї вимоги.
Сенатор Майк Раундс, республіканець від Південної Дакоти, дав коротку оцінку переговорів, заявивши, що ситуація "зараз виглядає не дуже добре".
Сенатор Том Тілліс, республіканець від Північної Кароліни, який брав участь у двопартійних переговорах щодо законопроєкту, безпосередньо пов'язав його виживання з готовністю Білого дому до компромісу.
"Якщо Білий дім не зацікавлений у подоланні розриву в етичних формулюваннях, він провалиться", – сказав Тілліс.
У Білому домі речник адміністрації повідомив Semafor, що Трамп залишається "однозначним" у заклику до Конгресу ухвалити законопроєкт, щоб Сполучені Штати могли конкурувати з іншими країнами у розвитку цифрових активів.
Речник також заявив, що адміністрація працювала з Конгресом і прийняла те, що вона вважає "найбільш всеосяжним і широкомасштабним положенням про етику в історії". Демократи заперечили цей опис, стверджуючи, що формулювання недостатньо охоплює підприємства, контрольовані родичами президента.
Питання про криптозв'язки Трампа супроводжували цей законопроєкт у Конгресі. У серпні crypto.news висвітлювало поновлені вимоги щодо етики після того, як Public Citizen закликав законопроєкт вимагати від чинного президента та найближчих членів його родини позбутися криптоактивів.
Трамп та члени його родини були пов'язані з кількома проєктами цифрових активів, включаючи World Liberty Financial та офіційний мемкойн Трампа. Public Citizen стверджував, що федеральна криптополітика не може бути відокремлена від приватних фінансових інтересів президента, додаючи ще одне джерело тиску на сенаторів, які шукають голосів демократів.
Лідер більшості в Сенаті Джон Тун подав клопотання про припинення дебатів щодо пропозиції про розгляд законопроєкту до того, як законодавці покинули Вашингтон на серпневу перерву. Згідно з запланованим сенатським розглядом, пропозиція буде готова до голосування о 14:15 за східним часом 15 вересня, через день після повернення палати до регулярної роботи.
Голосування не вирішить остаточного прийняття. Натомість сенатори визначатимуть, чи відкривати дебати щодо Закону CLARITY, причому прихильникам потрібно 60 голосів для просування заходу.
Республіканці мають 53 місця в Сенаті, що означає, що їм потрібна підтримка щонайменше семи демократів або незалежних депутатів, навіть якщо кожен республіканець підтримав би пропозицію. Опозиція всередині республіканської конференції може збільшити кількість необхідних голосів від інших партій.
Сенатори Джош Хоулі з Міссурі та Ренд Пол з Кентуккі були названі можливими опонентами-республіканцями. Хоулі висловив занепокоєння щодо положень, що регулюють винагороди за стейблкоїни, тоді як місцеві банки попередили, що відсоткові виплати за стейблкоїни можуть відволікати депозити від застрахованих кредиторів.
Деякі сенатори-республіканці вимагали додаткових захистів для банків, перш ніж погодитися підтримати законопроєкт. Тим часом демократи наполягали на збереженні повноважень щодо примусового виконання за генеральними прокурорами штатів, оскільки вони сумніваються, чи зможуть федеральні агентства самостійно ефективно забезпечити виконання рамкового документа.
Попереднє висвітлення crypto.news визначило три невирішені положення: обмеження президентської етики, захист розробників децентралізованих фінансів та обробка винагород за стейблкоїни, як можливі перешкоди для досягнення 60 голосів.
Успішне голосування щодо припинення дебатів дозволить сенаторам обговорювати законодавство та пропонувати поправки. Остаточне ухвалення, як правило, вимагатиме простої більшості, але будь-яка версія Сенату, що відрізняється від тексту, схваленого Палатою представників, потребуватиме подальших дій, перш ніж вона зможе потрапити до президента.
Палата представників прийняла свою версію Закону про прозорість ринку цифрових активів у липні 2025 року голосами 294 проти 134, включаючи підтримку 78 демократів. Переговори в Сенаті з того часу призвели до окремих пропозицій, що стосуються ролей Комісії з цінних паперів і бірж та Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами.
Для американських інвесторів та криптобізнесу це законодавство визначатиме, як федеральні агентства розділяють нагляд за цифровими активами та торговельними платформами. Ця структура також встановить процеси для визначення того, коли криптоактив підпадає під правила цінних паперів, а коли він кваліфікується як цифровий товар, що підпадає під юрисдикцію CFTC.
Оскільки підтримка залишається невизначеною, Cedar Innovation Foundation, пов'язана з Fairshake, оголосила про три національні рекламні кампанії на підтримку Закону CLARITY напередодні голосування в Сенаті.
Кампанія спрямована на формування громадської та політичної підтримки протягом останнього тижня перед поверненням сенаторів. Fairshake та інші політичні групи, орієнтовані на криптоіндустрію, значно витратили кошти на виборчі перегони до Конгресу, надаючи галузі ще один спосіб тиснути на законодавців у разі провалу законопроєкту.
Semafor повідомив, що поразка може спонукати криптогрупи спрямувати додаткові кошти на конкурентні перегони до Палати представників та Сенату. Сенатор Роджер Маршалл, республіканець від Канзасу, поставив під сумнів, чи має цей захід велике значення серед виборців у його штаті.
"Я нічого не можу зробити з криптозаконопроєктом", – сказав Маршалл. "Нічого про нього не чув. Ніхто вдома про це не питає".
Трейдери на ринку прогнозів також зменшили свої очікування щодо ухвалення. Котирування Polymarket щодо того, що Закон CLARITY стане законом у 2026 році, впали з попередніх максимумів, оскільки наближається голосування 15 вересня, а доступний календар Конгресу звужується.
Ціна на ринку прогнозів відображає позиції трейдерів, а не офіційний прогноз, і вона може змінюватися в міру продовження переговорів або оголошення сенаторами своїх голосів. Однак останні показники ставлять ухвалення значно нижче рівної ймовірності.
Навіть якщо Сенат прийме рішення про припинення дебатів, у законодавців буде обмежений час для обговорення поправок, ухвалення законопроєкту та вирішення будь-яких розбіжностей з версією Палати представників.
Сенату залишиться близько 15 сесійних днів, перш ніж передвиборча кампанія стане пріоритетною напередодні проміжних виборів у листопаді. Керівництву потрібно буде керувати дебатами, тоді як Конгрес також стикається з іншими термінами, що конкурують за час для розгляду.
Лідери Палати представників скасували засідання протягом останніх двох тижнів вересня та планують розпочати проміжну перерву палати до 17 вересня. Такий графік залишає мало можливостей для представників розглядати зміни Сенату протягом того ж місяця.
Якщо сенатори внесуть поправки до законодавства, Палата представників повинна буде схвалити переглянутий текст або обидві палати повинні будуть узгодити свої окремі версії. Конституція вимагає, щоб обидві палати ухвалили ідентичний текст, перш ніж законопроєкт може бути відправлений президенту.
Тим часом SEC продовжує працювати над криптоправилами, не чекаючи на Конгрес. У заяві від 18 серпня голова SEC Пол Аткінс заявив, що законодавство залишається необхідним для встановлення довговічних правил та запобігання легкому скасуванню поточного підходу агентства майбутнім регулятором.
CFTC також вивчає, як вона може використовувати свої існуючі повноваження, поки законодавці обговорюють розширену федеральну структуру. Її поточні повноваження не забезпечують повного нагляду за спотовим ринком, передбаченого Законом CLARITY, який надав би агентству більшу роль у нагляді за цифровими товарами та пов'язаними посередниками.
TRUMP
