Республіканці Сенату оприлюднили переглянутий 630-сторінковий Закон Clarity, який додає федеральний нагляд за певними криптоторговельними протоколами за п'ять днів до запланованого процедурного голосування 15 вересня.
Сенатор Синтія Ламміс заявила 10 вересня, що республіканці включили понад 114 положень, запитаних сенаторами-демократами під час переговорів. Республіканка від Вайомінгу описала нову версію як двопартійний продукт, хоча жоден сенатор-демократ публічно не схвалив переглянутий текст, коли він був оприлюднений.
Голосування в Сенаті визначить, чи зможуть законодавці розпочати офіційні дебати щодо законопроєкту про структуру крипторинку. Це не остаточне голосування щодо ухвалення. Республіканцям потрібна достатня підтримка демократів, щоб досягти 60-голосного процедурного порогу Сенату, оскільки вони контролюють 53 місця.
Нове формулювання в Законі Clarity встановлює категорію, яка називається "недецентралізований фінансовий торговельний протокол". Проєкт застосовує цей термін до осіб або скоординованих груп, які мають прямі чи непрямі повноваження контролювати або суттєво змінювати функції, операції або правила консенсусу протоколу.
Протоколи, що підпадають під це визначення, повинні будуть зареєструватися в Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC). Законопроєкт доручає CFTC та Міністерству фінансів розробити імплементаційні правила, залишаючи відомствам визначати, як стандарт працюватиме в різних технічних та управлінських механізмах.
Це положення прагне відокремити системи, що працюють без контролюючої сторони, від платформ, які позиціонуються як децентралізовані, але зберігають ідентифіковані повноваження щодо управління або оновлення.
Питання контролю залишалися центральними в дебатах Сенату щодо регулювання DeFi. Законодавці розходилися в думках щодо того, чи повинні розробники програмного забезпечення, оператори інтерфейсів та учасники управління нести обов'язки щодо фінансової відповідності, якщо вони не зберігають активи клієнтів.
Останній текст обмежує свої положення щодо DeFi спотовими та готівковими транзакціями з цифровими товарами. Ламміс заявила, що це уточнення відповідає на занепокоєння племінних урядів щодо того, чи може законодавство вплинути на ринки прогнозів, які можуть включати окремі федеральні та державні правові питання.
Кредитні спілки отримали подальші роз'яснення щодо дозволеної діяльності з цифровими активами, згідно з її заявою. Оприлюднені в четвер публічні резюме не ідентифікували всі положення, змінені в повному проєкті.
Переглянутий Закон Clarity зберігає положення про етику, яке обмежує державних службовців, урядовців та їхнє подружжя у випуску або спонсоруванні цифрових активів. Повноваження щодо правозастосування залишатимуться в основному за Міністерством юстиції, а обмеження закінчиться у січні 2029 року.
Президент Дональд Трамп прийняв це положення в липні, але законодавці-демократи назвали його неадекватним. Їхні заперечення зосереджувалися на обсязі охоплюваної діяльності, обмеженому механізмі правозастосування та даті закінчення дії положення.
Трамп та члени його родини мають фінансові зв'язки з World Liberty Financial та мемкоїном TRUMP. Критики кажуть, що законодавство, яке регулює крипторинок, повинно містити більш жорсткі обмеження щодо інтересів у цифрових активах, якими володіють вищі федеральні чиновники.
Окрема етична пропозиція, розроблена сенаторами-демократами та республіканським сенатором Томом Тіллісом, передбачала суворіші умови. Перегляд 10 вересня не прийняв основних елементів цієї альтернативи, згідно з повідомленням Politico.
На момент публікації не було забезпечено підтримки демократів для останньої версії, повідомляє Politico. Відсутність публічних зобов'язань залишає республіканців без достатньої кількості голосів, необхідних для відкриття дебатів, якщо палата розділиться за партійною ознакою.
Ламміс заявила, що законопроєкт надасть індустрії цифрових активів стійку законодавчу структуру, яку неможливо буде так легко змінити, як відомчі правила після нової президентської адміністрації. Її заява відображає позицію спонсорів щодо цінності та сталості законодавства.
Банківські групи та криптокомпанії продовжують не погоджуватися щодо винагород за стейблкоїни. Банки стверджують, що винагороди, що виплачуються за балансами стейблкоїнів, можуть спонукати клієнтів переміщувати гроші із застрахованих рахунків, зменшуючи депозити, які використовуються для підтримки кредитування.
Криптокомпанії стверджують, що стимули, засновані на транзакціях, відрізняються від відсотків, що сплачуються за банківськими вкладами. Попереднє формулювання Сенату забороняло виплати виключно на основі зберігання стейблкоїна, дозволяючи винагороди, пов'язані з платежами, програмами лояльності та іншою кваліфікованою діяльністю.
Ця розбіжність викликала лобістські кампанії в рідних штатах сенаторів. Reuters повідомляє, що Незалежні спільноти банкірів Америки організували зустрічі між місцевими банкірами та сенаторами під час серпневої перерви.
Stand With Crypto, адвокатська організація, яку підтримує Coinbase, заявила, що її прихильники зв'язалися з членами Конгресу майже 50 000 разів протягом серпня. Група повідомила про проведення заходів та публікацію статей у декількох штатах для підтримки ухвалення.
Деякі республіканці висловили занепокоєння разом із критиками-демократами. Сенатори Джеймс Ленкфорд та Майк Раундс поставили під сумнів, чи може законопроєкт дозволити певним цифровим токенам конкурувати з традиційними депозитами, повідомляє Reuters.
Демократи посилалися на окремі занепокоєння щодо контролю за відмиванням грошей, захисту споживачів та цілісності ринку. Переглянуте формулювання протоколу стосується однієї частини дебатів щодо незаконного фінансування, але його оприлюднення не призвело до оголошення угоди щодо решти суперечок.
Лідер більшості в Сенаті Джон Тьюн призначив процедурне голосування на 15 вересня, наступного дня після повернення сенаторів до Вашингтона. Заплановане голосування вимагає підтримки 60 сенаторів для переходу Закону Clarity до розгляду в Сенаті.
Успішне голосування дозволило б розпочати дебати та відкрити законопроєкт для поправок. Сенатори могли б шукати зміни до положення про етику, правил винагород за стейблкоїни, вимог DeFi або розподілу повноважень між Комісією з цінних паперів та бірж (SEC) та CFTC.
Законодавство створило б федеральні класифікації для цифрових активів та розділило б нагляд між двома регуляторами ринку. CFTC отримала б повноваження над спотовими ринками для активів, класифікованих як цифрові товари, тоді як SEC зберегла б юрисдикцію над цінними паперами.
Законодавці Палати представників раніше ухвалили свою версію Закону Clarity за підтримки членів обох партій. Будь-які зміни, прийняті Сенатом, вимагатимуть від обох палат затвердження ідентичного тексту, перш ніж законопроєкт зможе дійти до Трампа.
Час обмежений, оскільки законодавці готуються до проміжних виборів у листопаді. Reuters повідомляє, що криптокомпанії розглядають законодавчий календар, що залишився до 2026 року, як критичну можливість, тоді як аналітики описують перспективи законопроєкту як невизначені через опозицію з боку демократів та кількох республіканців.
Ламміс, яка не прагне до іншого терміну в Сенаті та залишить Конгрес у січні 2027 року, продовжує тиснути на законодавців, щоб ті схвалили захід. У заяві від 9 вересня вона стверджувала, що Сполучені Штати повинні встановлювати власні правила щодо криптоактивів, замість того, щоб дозволяти таким юрисдикціям, як Сингапур або Об'єднані Арабські Емірати, брати на себе лідерство.
Якщо пропозиція отримає щонайменше 60 голосів, лідери Сенату можуть перейти до дебатів та призначити голосування щодо поправок. Менше 60 голосів не дозволять палаті перейти до поточного законопроєкту, якщо лідери не домовляться про нові умови та не запланують ще одну процедурну спробу.
