Комісія з торгівлі товарними ф'ючерсами направила запропоновану структуру для криптовалютних транзакцій та ринків до Білого дому на розгляд, просуваючись вперед із нормотворчістю через кілька днів після того, як Закон CLARITY не зміг пройти в Сенаті.
Згідно з поданням до Офісу інформації та регуляторних справ, CFTC 17 вересня подала правило під назвою «Регулювання транзакцій з криптоактивами та Регулювання ринків криптоактивів». OIRA, що входить до складу Офісу управління та бюджету, переглядає значні федеральні регуляторні акти, перш ніж агентства можуть перейти до їх публікації.
Деталі пропозиції не були оприлюднені, і CFTC відмовилася коментувати її зміст. Подача починає процес виконавчого перегляду, який може призвести до змін, перш ніж захід буде повернуто до комісії.
Голова CFTC Майкл Селіг уже доручив співробітникам підготувати структуру крипторинку, яка могла б функціонувати відповідно до існуючих повноважень агентства, якщо Конгрес не ухвалить нове законодавство.
Подання відбулося через два дні після того, як Сенат не зміг просунути Закон CLARITY про ринок цифрових активів, який надав би CFTC центральну роль у регулюванні ринків цифрових товарів.
Процедурне голосування завершилося 49 проти 50, не вистачивши 60 голосів, необхідних для початку дебатів. Сім сенаторів-демократів, які виступили проти припинення дебатів, з того часу вказали, що переговори можуть продовжитися, залишаючи законодавство невирішеним після голосування.
Як раніше повідомляло crypto.news, нездатність просунути законопроєкт залишила SEC і CFTC з більшою роллю у розробці правил для цифрових активів через їхні існуючі статутні повноваження, тоді як Конгрес залишається розділеним щодо федерального закону про структуру ринку.
Закон CLARITY встановив би статутні розмежування між SEC та CFTC і створив би вимоги до реєстрації для криптоторговельних платформ та інших учасників ринку. Цифрові товари, що відповідають критеріям, та їхні спотові ринки підпадали б переважно під нагляд CFTC, тоді як діяльність, пов’язана з цінними паперами, залишалася б у межах юрисдикції SEC.
Селіг підготувався до можливості того, що Конгрес не завершить законодавчу роботу. Виступаючи на заході агентства 20 серпня, він сказав, що доручив співробітникам вивчити, як CFTC може «кодифікувати ринкову структуру CFTC для криптоактивів» за допомогою повноважень, які вона вже має.
Згідно з рамками, описаними Селігом тоді, існуючі зареєстровані учасники CFTC та криптобіржі, які наразі не зареєстровані, потенційно можуть бути визнані формою призначеного договірного ринку, відомого як ринок криптоактивів.
«Це може дозволити поточним зареєстрованим учасникам, а також незареєстрованим криптобіржам бути визначеними CFTC» як ринки криптоактивів, сказав Селіг.
Такі платформи могли б тоді пропонувати торгівлю криптоактивами з кредитним плечем або маржинальну торгівлю за правилами, що адмініструються CFTC.
Серпневі коментарі Селіга чітко дали зрозуміти, що агентство готує криптоправила перед голосуванням у Сенаті. Він сказав, що CFTC використає свої існуючі повноваження для встановлення режиму ринку цифрових активів, якщо законодавство залишатиметься в глухому куті.
Перегляд OIRA є ранньою стадією федерального процесу нормотворчості і не робить запропоновану структуру ефективною.
За адміністрації Трампа незалежні агентства, включаючи CFTC та Комісію з цінних паперів та бірж, повинні були подавати значні регуляторні дії до Офісу управління та бюджету на розгляд перед публікацією.
Після завершення перегляду OIRA, пропозиція може бути повернута до CFTC з потенційними поправками. Потім комісія повинна буде проголосувати перед випуском пропозиції для публічного обговорення.
Селіг наразі є єдиним комісаром у органі, який мав би складатися з п’яти членів. Вакансії залишають його єдиним, хто голосує в комісії, поки агентство працює над своєю крипто-повісткою.
Проблема з персоналом передує останній пропозиції. CFTC працювала з приблизно 556 співробітниками на кінець 2025 фінансового року, порівняно з 708 роком раніше, тоді як Селіг залишається єдиним затвердженим комісаром з моменту вступу на посаду в грудні 2025 року.
Після публікації пропозиції агентство збиратиме публічні коментарі та може переглянути рамки на основі відгуків. Остаточне правило вимагатиме ще одного голосування комісії перед набранням чинності.
Подання до Білого дому є частиною серії регуляторних кроків, зроблених федеральними агентствами після голосування в Сенаті.
17 вересня співробітники CFTC випустили позицію про неприйняття заходів, що охоплює певних розробників програмного забезпечення, чиї продукти полегшують доступ до регульованих ринків деривативів. Це означає, що співробітники не рекомендуватимуть примусові заходи проти кваліфікованих пасивних постачальників програмного забезпечення за відсутність реєстрації як брокерів-посередників, коли вони відповідають зазначеним умовам.
Згідно з дозволом CFTC для розробників, кваліфіковані постачальники повинні відповідати 10 умовам. Їхнє програмне забезпечення може підключати користувачів до зареєстрованих бірж деривативів, брокерів та комісіонерів з ф'ючерсів без ініціювання рекомендацій щодо примусового виконання певних вимог до реєстрації.
Ставлення до розробників було одним з питань, що стосуються федерального законодавства про структуру крипторинку. Розділи Закону CLARITY прагнули захисту для неcustodial розробників програмного забезпечення, постачальників гаманців та операторів валідаторів за зазначених умов.
SEC просувається за власною програмою нормотворчості в галузі криптоактивів. 17 вересня регулятор цінних паперів оприлюднив довгоочікуване виключення для інновацій для відповідної токенізованої діяльності з цінними паперами, надаючи регуляторний шлях для певних ончейн торгових моделей.
Колишній голова CFTC Дж. Крістофер Джанкарло заявив після голосування в Сенаті, що регуляторам не потрібно чекати на Конгрес, щоб продовжувати розробляти рамки для цифрових активів. Він сказав, що Селіг та голова SEC Пол Аткінс можуть використовувати повноваження, вже доступні їхнім агентствам, поки законодавці продовжують обговорювати законопроєкти.
Ці коментарі пролунали після голосування за Закон CLARITY, коли обидва агентства впроваджували окремі заходи, що стосуються криптобірж, розробників та токенізованих ринків.
Невдача в Сенаті формально не завершила роботу над Законом CLARITY.
Сім сенаторів-демократів, які проголосували проти припинення дебатів, заявили після голосування, що переговори не завершені. Захід може повернутися, якщо законодавці досягнуть угоди, здатної забезпечити 60 голосів, необхідних для просування законопроєкту в Сенаті.
Положення про етику, що стосуються обраних посадових осіб та інтересів у цифрових активах, були серед спірних питань під час переговорів. Законодавці-демократи висловили занепокоєння щодо криптоактивів президента Дональда Трампа та компаній, пов’язаних з його родиною, оскільки адміністрація впроваджувала нові правила для цифрових активів.
Захист розробників був ще одним пунктом суперечок під час переговорів, коли законодавці обговорювали, наскільки особи, які пишуть або підтримують неcustodial програмне забезпечення, повинні відповідати фінансовим регуляторним вимогам.
Законопроєкт встановив би федеральну ринкову структуру, що охоплює класифікацію токенів, торгові платформи та регуляторні обов’язки між CFTC та SEC. Його версія, ухвалена Палатою представників у липні 2025 року, передувала проходженню законодавства через процес у Сенаті.
Наразі пропозиція CFTC залишається на розгляді Білого дому. Після завершення цього процесу OIRA, захід може повернутися до комісії для голосування, після чого відбудеться публікація та період публічних коментарів, перш ніж будь-яке остаточне правило набере чинності.
