Болівія зобов’язалася розробити регуляторну та наглядову базу для криптовалют як частину своєї економічної програми з Міжнародним валютним фондом, при цьому уряд прагне обмежити незаконний відтік капіталу через ринки цифрових активів.
Міністерство економіки та державних фінансів Болівії виклало це зобов’язання у своєму Меморандумі про економічну та фінансову політику від 10 вересня, об’єднавши нагляд за віртуальними активами з реформами, що охоплюють грошово-кредитні та валютні ринки, пенсійні ризики та заходи боротьби з відмиванням грошей.
Документ закликає до «надійної» системи регулювання та нагляду за віртуальними активами, щоб зменшити ризик неправомірного відтоку капіталу та захистити фінансову стійкість. Він не встановлює термінів для впровадження правил і не визначає єдиного агентства, яке б здійснювало нагляд за сектором.
Криптоплани Болівії є частиною 36-місячної економічної програми, погодженої з МВФ. Співробітники фонду та болівійська влада досягли домовленості в липні щодо Механізму розширеного фінансування, за умови затвердження Виконавчою радою МВФ. Програма охоплює фіскальну політику, валютні реформи, міжнародні резерви, фінансовий нагляд та заходи щодо посилення боротьби з відмиванням грошей.
Згідно з меморандумом, влада планує посилити нагляд за віртуальними активами поряд зі змінами в грошово-кредитній та валютній системах країни.
Уряд заявив, що криптоструктура буде розроблена для запобігання незаконному витоку капіталу через ринки цифрових активів, одночасно підтримуючи фінансову стабільність. Деталі щодо ліцензування, вимог до звітності або правил для криптобірж та інших постачальників послуг не були уточнені.
Не було розкрито рішення про те, чи буде ця структура запроваджена через законодавство, виконавчий декрет або адміністративні положення. Документ так само не визначає, який регулятор нестиме основну відповідальність за віртуальні активи.
Болівія проводить ці зміни, стикаючись із сильним тиском на свої державні фінанси та доступ до іноземної валюти. Урядовці назвали економічні умови, успадковані нинішньою адміністрацією, найсерйознішою кризою країни з 1980-х років.
Програма МВФ спрямована на відновлення міжнародних резервів, зменшення фіскальних та зовнішніх вразливостей та модернізацію грошово-кредитних та валютних систем. Співробітники МВФ заявили в липні, що реформи фінансового сектору охоплюватимуть посилений нагляд, моніторинг банківських та системних ризиків, підготовку до криз та тіснішу координацію між державними установами.
Уряд Болівії оцінив пакет фінансування приблизно в 1,9 мільярда доларів протягом 36 місяців. Супутня економічна програма включає плани щодо скорочення фіскального дефіциту та продовження руху до ринкової системи обмінного курсу.
Використання криптовалют розширилося, оскільки Болівія зіткнулася з дефіцитом доларів США та тиском на свої валютні резерви.
USDT став особливо помітним, оскільки жителі та підприємства шукають альтернативи, деноміновані в доларах. Генеральний директор Tether Паоло Ардоїно заявив у серпні, що використання стейблкоїна зростає в Болівії та кількох інших економіках, що переживають монетарну нестабільність.
Як раніше повідомляло crypto.news, центральний банк Болівії публікує референтний обмінний курс USDT, заснований на зваженій одноранговій торговій діяльності на Binance. За даними Chainalysis, цитованими у звіті про впровадження USDT у Болівії, країна зафіксувала приблизно 14,8 мільярда доларів криптоактивності в період з липня 2022 року по червень 2025 року.
Тим часом уряд розглядає більш формальну роль для стейблкоїна. Чиновники оцінюють план, який міг би дозволити USDT працювати в національній платіжній системі поряд з болівіано та доларом США.
Пропозиція, про яку повідомлялося в липні, дозволила б USDT як варіант оплати, тоді як місцеві кредитори Banco Unión та Banco FIE вже надавали послуги, пов’язані зі стейблкоїном. На той час влада ще не опублікувала остаточні правила впровадження.
Державна участь у криптосфері передує цій платіжній пропозиції. У березні 2025 року державна енергетична компанія YPFB отримала дозвіл уряду використовувати криптовалюту для імпорту палива, оскільки дефіцит доларів США ускладнив звичайні платежі.
Занепокоєння Болівії щодо руху капіталу виникає в той час, коли міжнародні фінансові установи вивчають, як стейблкоїни, забезпечені доларами, взаємодіють з валютними обмеженнями в країнах, що розвиваються.
Дослідження, проведене в липні, показало, що надходження стейблкоїнів в економіки мало реагують на звичайний контроль за рухом капіталу. Дослідники Банку міжнародних розрахунків вивчили потоки в понад 130 економіках та порівняли активність стейблкоїнів з банківськими депозитами в іноземній валюті.
Висновки вказали на зростаюче використання токенів, забезпечених доларами, у країнах, що стикаються з інфляцією, слабкими національними валютами або обмеженим доступом до іноземної валюти. Стейблкоїни можуть передаватися через блокчейн-мережі, не покладаючись на ті ж банківські канали, що використовуються для звичайних операцій в іноземній валюті.
МВФ підняв пов’язане питання в серпні, попереджаючи, що місцеві стейблкоїни можуть полегшити доступ до цифрових доларів, якщо користувачі зможуть переміщуватися між національними токенами та активами, забезпеченими доларами, в мережі. Майже 99% стейблкоїнів були деноміновані в доларах США, згідно з даними, наведеними фондом у його оцінці впровадження доларових стейблкоїнів.
Для Болівії запланована система віртуальних активів існує поряд із зобов'язаннями, що охоплюють валютну політику та фінансовий нагляд. Уряд не уточнив, чи будуть майбутні криптоправила встановлювати обмеження на транзакції стейблкоїнів, вводити ліміти на конвертацію або встановлювати вимоги до звітності для переказів.
Реформи щодо боротьби з відмиванням грошей є ще однією частиною зобов’язань уряду у фінансовому секторі.
Болівія залишається під посиленим наглядом FATF, що зазвичай називається сірим списком FATF. Країна взяла на себе політичне зобов’язання високого рівня в червні 2025 року співпрацювати з FATF та Групою з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей в Латинській Америці для усунення недоліків у своїй системі боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму.
FATF заявила у своєму огляді за червень 2026 року, що Болівія досягла прогресу, але все ще повинна завершити кілька заходів. Владі було запропоновано посилити нагляд, заснований на ризиках, у визначених нефінансових секторах, застосовувати санкції за порушення вимог щодо кінцевих бенефіціарних власників та збільшити розслідування та переслідування у справах про відмивання грошей відповідно до ризиків країни.
Стандарти організації щодо віртуальних активів вимагають від країн виявляти та усувати ризики відмивання грошей та фінансування тероризму, пов’язані з цим сектором.
Меморандум Болівії закликає до підвищення ефективності національної системи боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму, тоді як фінансові регулятори посилюють нагляд за віртуальними активами.
Уряд ще не опублікував інституційну структуру, законодавчий шлях або графік впровадження запланованої криптоструктури.
USDT
