Асоціація блокчейну підтримала клопотання Custodia Bank до Верховного суду, оскаржуючи відмову Федеральної резервної системи надати зареєстрованому у Вайомінгу банку цифрових активів прямий доступ до своєї платіжної системи.
Згідно з поданим у середу висновком amicus curiae, Асоціація блокчейну звернулася до Верховного суду США з проханням переглянути, чи можуть регіональні федеральні резервні банки відмовляти в основних рахунках установам, зареєстрованим на рівні штатів, які юридично мають право запитувати доступ.
Суперечка зосереджена на повноваженнях регіональних банків ФРС при вирішенні, які установи можуть безпосередньо підключатися до платіжної інфраструктури центрального банку. Custodia стверджувала, що Закон про монетарний контроль вимагає від ФРС надавати свої платіжні послуги правомірним депозитним установам, що не є членами, тоді як суди нижчих інстанцій постановили, що регіональні резервні банки зберігають право розсуду щодо схвалення заявки.
У своєму поданні галузева група попередила, що збереження такого права розсуду може вплинути на зареєстровані на рівні штатів банки, що обслуговують законні галузі, до яких федеральні регулятори можуть ставитися несприятливо.
«Жодна законна галузь не повинна бути виключена з основних банківських послуг через регуляторний тиск або неконтрольоване адміністративне розсуд», – заявила асоціація у супровідній публікації на X.
Група додала, що справа стосується того, чи можуть «законні підприємства цифрових активів конкурувати на рівних умовах», коли звертаються за доступом до фінансової інфраструктури.
Основний рахунок Федеральної резервної системи дозволяє правомірній установі безпосередньо підключатися до платіжних послуг центрального банку замість маршрутизації транзакцій через банк-кореспондент із власним доступом до ФРС.
Для банків, орієнтованих на криптовалюти, прямий доступ може зменшити їхню залежність від сторонніх банківських відносин для переміщення та розрахунків у доларах США. Custodia протягом усього судового процесу стверджувала, що це питання є особливо важливим для установ, зареєстрованих на рівні штатів, які в іншому випадку відповідають юридичним вимогам для отримання послуг Федеральної резервної системи.
Асоціація блокчейну розширила цей аргумент у своєму поданні до Верховного суду, зосередившись на тому, що вона вважає наслідками дозволу резервним банкам вирішувати, які правомірні установи отримують рахунки.
За словами групи, рішення судів нижчих інстанцій можуть стати «планом для федеральних регуляторів для виключення небажаних галузей або компаній з банківської системи в майбутньому без втручання з боку регуляторів штатів».
У реєстрі Верховного суду зазначено, що Custodia подала своє клопотання про винесення судового наказу (writ of certiorari) 10 липня після того, як суддя Ніл Горсач надав банку додатковий час для подання справи до суду. Клопотання було зареєстровано 14 липня як Custodia Bank, Inc. проти Ради керуючих Федеральної резервної системи та ін.
Custodia просить суддів переглянути тлумачення федерального закону Десятим округом, а не безпосередньо вирішувати, чи відповідає банк наразі вимогам для отримання основного рахунку. Йдеться про те, чи залишає формулювання в Законі про монетарний контроль, яке стверджує, що послуги Федеральної резервної системи «повинні бути доступними» для правомірних депозитних установ, що не є членами, регіональним резервним банкам право розсуду відмовляти у наданні рахунку.
Федеральний резервний банк Канзас-Сіті має відповісти на клопотання до 11 вересня.
Заснована ветераном Волл-стріт Кейтлін Лонг, Custodia отримала свою ліцензію у Вайомінгу як депозитарна установа спеціального призначення та подала заявку до Федерального резервного банку Канзас-Сіті на отримання основного рахунку в жовтні 2020 року.
Заявка залишалася нерозглянутою понад рік. Custodia подала до суду на Раду керуючих Федеральної резервної системи та Федеральний резервний банк Канзас-Сіті в червні 2022 року, спочатку оскаржуючи 19-місячну затримку в обробці її запиту.
У січні 2023 року Федеральний резервний банк Канзас-Сіті відхилив заявку. Федеральні регулятори посилалися на побоювання щодо безпеки та надійності, пов'язані з бізнес-моделлю Custodia, орієнтованою на криптовалюти, включаючи її концентрацію на діяльності з цифровими активами.
Судова боротьба тривала після відмови, причому Custodia стверджувала, що федеральне законодавство не надає регіональному резервному банку необмеженого права розсуду відмовляти в основному рахунку інституції, яка в іншому випадку відповідає вимогам.
Федеральний окружний суд відхилив позицію банку в березні 2024 року. Головний суддя Скотт Скавдал постановив, що Федеральний резервний банк Канзас-Сіті мав законні повноваження відхилити заявку та відхилив спробу Custodia примусити до доступу до платіжної інфраструктури центрального банку.
Custodia подала апеляцію, але Апеляційний суд США Десятого округу знову підтримав ФРС. Апеляційне рішення дійшло висновку, що резервні банки зберігають повноваження визначати, чи повинна правомірна установа отримувати основний рахунок.
У березні повний апеляційний суд відхилив запит Custodia про перегляд справи (en banc rehearing) голосуванням 7-3, залишивши попереднє рішення без змін. Як раніше повідомляло crypto.news, судді Тімоті Тимкович і Еллісон Айд не погодилися з рішенням і стверджували, що більшість надала резервним банкам занадто багато неконтрольованих повноважень над установами, зареєстрованими на рівні штатів.
Судові протоколи з перегляду справи також описували доступ до основного рахунку як «незамінний» для операцій банку, оскільки послуги Резервного банку включають системи дротових та електронних переказів, які використовуються депозитарними установами для переміщення грошей.
Клопотання до Верховного суду є останньою спробою Custodia скасувати правове тлумачення, яке блокувало її оскарження з моменту рішення окружного суду.
Судова боротьба Custodia тривала, в той час як інша крипто-установа, зареєстрована у Вайомінгу, отримала прямий, хоча й обмежений, доступ до платіжних систем Федеральної резервної системи.
У березні Федеральний резервний банк Канзас-Сіті надав Kraken Financial основний рахунок обмеженого призначення, зробивши банківський підрозділ криптобіржі першою крипто-нативною установою, що отримала такий доступ.
Цей рахунок дозволяє Kraken Financial підключатися до основної платіжної інфраструктури Федеральної резервної системи, що використовується для розрахунків у доларах, не отримуючи всіх переваг, пов'язаних зі звичайним основним рахунком.
Як повідомлялося після схвалення, ця угода не надає Kraken доступу до відсотків за резервними залишками або до механізмів ліквідності Федеральної резервної системи. Банківські групи, включаючи Незалежних громадських банкірів Америки та Інститут банківської політики, поставили під сумнів це рішення та висловили занепокоєння щодо надання зареєстрованій у Вайомінгу депозитарній установі спеціального призначення (SPDI) без федерального страхування вкладів прямого доступу до інфраструктури ФРС.
Представниця Максін Уотерс пізніше попросила президента Федерального резервного банку Канзас-Сіті Джеффа Шміда надати деталі щодо схвалення, включаючи те, якими послугами Федеральної резервної системи Kraken Financial могла б користуватися, умови, пов'язані з рахунком, та правову основу для надання доступу. Уотерс також запросила інформацію щодо перевірок на відповідність боротьбі з відмиванням грошей та захисту споживачів, пов'язаних з цим рішенням.
Федеральні політики з того часу розглядали більш офіційний шлях для обмеженого доступу до платежів.
У травні Федеральна резервна система запропонувала категорію обмежених платіжних рахунків, які могли б дозволити правомірним фінтех- та крипто-пов'язаним установам використовувати послуги клірингу та розрахунків, не отримуючи всіх привілеїв, доступних звичайним банкам.
Згідно з запропонованою рамковою угодою щодо обмежених рахунків, заявник все одно повинен був би працювати через афілійовану компанію, яка кваліфікується як правомірна депозитарна установа відповідно до Закону про Федеральну резервну систему.
ФРС також попросила регіональні резервні банки призупинити рішення щодо заявок на основні рахунки рівня 3, поки політика знаходиться на розгляді, при цьому процес нормотворчості, як очікується, завершиться до 31 грудня 2026 року.
Обмежений рахунок Kraken Financial був схвалений до завершення цього процесу. Його угода дозволяє доступ до платіжних послуг, виключаючи при цьому відсотки за резервними залишками та запозичення через дисконтне вікно ФРС.
ETH
XRP
