A World Liberty Financial recebeu aprovação preliminar do OCC para estabelecer um banco fiduciário nacional que emitiria USD1, geriria as suas reservas e forneceria custódia de ativos digitais em todo os Estados Unidos.
O Office of the Comptroller of the Currency (OCC) disse na sua decisão de 14 de agosto que concedeu aprovação condicional preliminar à World Liberty Trust Company, National Association. O banco proposto operaria a partir de Bay Harbor Islands, Flórida, como uma subsidiária integral da WLTC Holdings LLC, registada em Delaware.
A aprovação preliminar permite à empresa organizar o banco, mas não lhe permite iniciar operações. O OCC disse que a World Liberty Trust deve completar os seus requisitos de pré-abertura e obter a autorização final sob a lei bancária federal antes de conduzir negócios.
Até que a aprovação final seja emitida, o regulador pode modificar, suspender ou retirar a sua decisão se novas informações levantarem preocupações. A World Liberty Trust deve também solicitar ações num Banco da Reserva Federal, manter pelo menos 20 milhões de dólares em capital elegível e receber a confirmação por escrito do OCC de que todas as condições de abertura foram cumpridas.
Sob o seu plano de negócios proposto, a World Liberty Trust emitiria e resgataria a stablecoin USD1, apoiada em dólar, para clientes institucionais em todo o país. O banco também manteria reservas, ofereceria serviços de custódia e permitiria que os clientes de custódia convertessem stablecoins aprovadas em USD1 usando ativos já detidos pela instituição.
A World Liberty Trust não operaria como um banco comercial padrão. A sua licença proposta não abrange depósitos de retalho comuns ou empréstimos convencionais, com o negócio limitado a serviços de confiança, custódia, reserva e pagamentos relacionados.
Citando a National Bank Act e a GENIUS Act, o OCC disse que os bancos fiduciários nacionais podem fornecer custódia de ativos digitais e emitir stablecoins de pagamento. A agência também relatou que os bancos fiduciários nacionais não segurados sob a sua supervisão detinham 7,2 biliões de dólares em ativos sob administração até 31 de março, incluindo 1,7 biliões de dólares em contas de custódia e guarda.
Uma vez autorizada a abrir, a World Liberty Trust planeia substituir a BitGo Bank & Trust como emissor exclusivo e custodiante do USD1. O OCC disse que o banco proposto adquiriria os ativos de reserva do token e assumiria as responsabilidades a eles ligadas.
As regras federais que regem as transações entre bancos e suas afiliadas poderiam aplicar-se à transferência. No entanto, a agência aprovou uma isenção de certos limites, regras de colateral e restrições a ativos de baixa qualidade sob a Regulação W como parte da sua revisão da nova instituição.
A BitGo permanecerá responsável pela emissão e custódia de USD1 até que o banco proposto cumpra as condições do OCC. A World Liberty Trust necessitaria de autorização regulamentar adicional se a estrutura final da transferência de reservas desencadeasse outros requisitos federais de fusão bancária.
Para as instituições americanas que utilizam USD1, um banco fiduciário nacional operacional colocaria a emissão, gestão de reservas e custódia sob a supervisão direta do OCC. O estatuto federal também permitiria ao banco fornecer os seus serviços aprovados a nível nacional sob um único regulador, em vez de garantir permissões estaduais separadas.
O Presidente da World Liberty, Zach Witkoff, disse que a estrutura colocaria as principais funções do USD1 sob o mesmo supervisor federal.
“Um banco fiduciário nacional reúne a emissão de USD1, custódia e gestão de reservas sob a supervisão do OCC, examinado pelos mesmos padrões que regem os bancos há gerações.”
Witkoff também disse que a empresa acolhia "escrutínio contínuo dos reguladores federais".
A World Liberty juntou-se a várias empresas de cripto que procuram estruturas fiduciárias federais. O OCC aprovou condicionalmente as aplicações envolvendo Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets e Paxos em dezembro de 2025, enquanto Coinbase, Crypto.com e Bridge, propriedade da Stripe, receberam decisões semelhantes posteriormente.
A Circle completou os seus requisitos de pré-abertura e obteve a autorização final para o seu banco fiduciário nacional em julho. O processo mostra que a aprovação condicional por si só não permite que uma instituição proposta inicie operações bancárias.
O escrutínio político seguiu a aplicação porque o Presidente Donald Trump e os seus três filhos estão afiliados à World Liberty. O site da empresa afirmou que uma entidade ligada à família Trump controla cerca de 38% dos seus interesses acionários.
Trump nomeou o Controlador Jonathan Gould em 2025, levando vários legisladores democratas a questionar se o regulador poderia rever a aplicação de forma independente. Antes da decisão, a Senadora Elizabeth Warren pediu ao OCC para adiar a sua revisão até que Trump renunciasse ao seu interesse financeiro na empresa.
Conforme noticiado pelo crypto.news em junho, Warren desafiou Gould durante uma audiência do Comité Bancário do Senado e argumentou que a aplicação apresentava conflitos de interesse e preocupações de segurança nacional. Gould disse que a agência seguiria os seus deveres legais e trataria da revisão através de um processo não partidário.
Abordando a questão na sua aprovação, o OCC disse: “o Controlador e a equipa agiram consistentemente com os seus deveres estatutários e obrigações éticas em relação à Aplicação.” Funcionários de carreira da agência reviram o processo, enquanto examinadores não políticos supervisionariam o banco, de acordo com a decisão.
O OCC também divulgou que recebeu sete comentários de quatro comentadores. Dois questionaram se as atividades propostas se encaixavam nos poderes legais de um banco fiduciário nacional, enquanto três argumentaram que o público não tinha informações ou tempo suficientes para comentar.
Os funcionários da agência rejeitaram ambas as objeções. A decisão disse que a World Liberty apresentou as informações públicas e confidenciais exigidas a tempo, e o período de comentários cumpriu as regras federais.
Após a aprovação, Warren e outros nove senadores introduziram a "Ending Presidential Corruption in Banking Act" (Lei para Acabar com a Corrupção Presidencial na Banca). A proposta impediria que um presidente, vice-presidente, os seus cônjuges ou os seus filhos possuíssem ou controlassem um banco.
Os Democratas do Comité Bancário do Senado disseram que a medida exigiria que as agências federais, no prazo de 60 dias após a promulgação, revissem as aplicações bancárias aprovadas após 20 de janeiro de 2025. Os reguladores teriam de cancelar uma aprovação emitida enquanto uma pessoa abrangida pelo projeto de lei possuísse ou controlasse o requerente.
“Este é o ato de auto-benefício mais descarado que o nosso sistema financeiro já viu — e o Congresso não pode permitir que permaneça,” disse Warren.
A legislação é apoiada pelos Senadores Chris Van Hollen, Angela Alsobrooks, Chris Murphy, Bernie Sanders, Richard Blumenthal, Jack Reed, Andy Kim, Tammy Duckworth e Ruben Gallego.
As questões congressistas também abrangem os investidores estrangeiros da World Liberty e as suas transações envolvendo USD1. Uma empresa de Abu Dhabi, apoiada pelo Conselheiro de Segurança Nacional dos EAU, Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan, terá adquirido uma participação de 49% na World Liberty por 500 milhões de dólares através de um acordo assinado em janeiro de 2025.
Em junho, cinco senadores democratas solicitaram audiências no Congresso sobre a transação. A sua carta perguntava se o investimento afetou subsequentes decisões da administração Trump envolvendo vendas de armas aos EAU e acesso a chips avançados de inteligência artificial.
O OCC disse que considerou os comentários públicos sobre os investidores não americanos da World Liberty. A sua decisão concluiu que os investidores estrangeiros não eram acionistas principais do banco proposto, enquanto vários investidores assinaram acordos prometendo não controlar ou influenciar as suas operações.
StringZ Holdings, DT Marks SC e AMGUS assumiram esses compromissos em julho. De acordo com os acordos, os investidores não podem nomear funcionários do banco, procurar assentos no conselho de administração, obter informações materiais não públicas ou influenciar decisões de gestão, preços, pessoal e operações.
Eric Trump assinou o compromisso pela DT Marks no seu papel de presidente da entidade ligada à família Trump. Qualquer interesse de voto de 10% ou mais deve permanecer um investimento, enquanto o poder de voto acima de 9,9% seria exercido através de um procurador usando a mesma proporção dos votos expressos por outros acionistas.
Um escrutínio separado centrou-se na MGX, outra entidade de Abu Dhabi presidida pelo Sheikh Tahnoon. A MGX usou 2 mil milhões de dólares em USD1 para um investimento na Binance em maio de 2025, ajudando a aumentar a circulação da stablecoin.
Um relatório de fevereiro sobre o USD1 citou dados da Arkham Intelligence mostrando que carteiras controladas pela Binance e contas de clientes detinham cerca de 4,7 mil milhões de dólares do token, o que equivalia a quase 87% da sua oferta de 5,4 mil milhões de dólares na altura. A Binance disse que as exchanges geralmente detêm grandes quantidades de ativos listados, enquanto a World Liberty e a exchange negaram ter uma relação imprópria.
O Presidente Trump mais tarde perdoou o ex-CEO da Binance, Changpeng Zhao. Um porta-voz da Casa Branca rejeitou repetidamente as alegações de que os investimentos de Trump criam conflitos, dizendo que os seus ativos são mantidos num fundo gerido pelos seus filhos e que as decisões da administração são tomadas independentemente das atividades comerciais da família.
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