O Office of the Comptroller of the Currency estabeleceu novembro como meta para a conclusão de suas regulamentações da Lei GENIUS, após receber feedback da indústria sobre sua proposta de estrutura para stablecoins.
A jornalista de cripto Eleanor Terrett relatou em uma publicação de 19 de agosto no X que o Controlador da Moeda Jonathan Gould divulgou o cronograma durante o Wyoming Blockchain Symposium, um evento apresentado por SALT e Kraken em Jackson Hole.
De acordo com Terrett, Gould disse que o OCC ajustaria as regulamentações finais em resposta aos comentários de empresas de criptomoedas e outros participantes da indústria. Sua publicação não identificou quais requisitos a agência pode revisar ou se a meta de novembro se aplica a todas as regras que o OCC deve emitir sob a Lei GENIUS.
Gould também disse que a atividade de aprovação de ativos digitais da agência aumentou oito vezes em comparação com a administração Biden, de acordo com a publicação. Terrett não especificou se ele se referia a aprovações de licenças bancárias (charter), decisões de licenciamento ou outra categoria de ação regulatória.
Abordando a abordagem da administração anterior, Gould teria descrito os esforços para remover o risco do sistema bancário como “extremamente míopes”. O controlador já havia argumentado que os reguladores deveriam gerenciar os riscos financeiros em vez de tentar impedir que os bancos entrassem em áreas de negócios lícitas.
O OCC divulgou sua principal proposta da Lei GENIUS em 25 de fevereiro, antes que o aviso aparecesse no Federal Register em 2 de março. Um período de 60 dias para comentários se seguiu, dando aos bancos, empresas de stablecoin e outras partes interessadas até 1º de maio para responder.
Conforme relatado anteriormente pelo crypto.news, a proposta cobre todo o ciclo operacional de uma stablecoin de pagamento, incluindo emissão, gestão de reservas, resgate, supervisão e o processo de encerramento de um emissor.
Sob a estrutura proposta, os emissores supervisionados pelo OCC teriam que manter ativos de reserva elegíveis e resgatar stablecoins pelo valor nominal. O rascunho também contém requisitos para liquidez, controles de risco, auditorias, relatórios, custódia e exames regulatórios.
Os procedimentos de aplicação se aplicariam a empresas não bancárias que buscam reconhecimento como emissores de stablecoin de pagamento qualificados federalmente. Disposições separadas cobrem subsidiárias de bancos nacionais e associações de poupança federais, certos emissores qualificados pelo estado sob a autoridade do OCC e emissores estrangeiros que buscam acesso ao mercado americano.
A agência também propôs um suporte de capital e operacional, embora o valor e a estrutura finais possam mudar após o feedback público. Emendas adicionais colocariam os emissores de stablecoin dentro das regras existentes do OCC que cobrem padrões de capital, avaliações, processos de fiscalização e ações corretivas.
Os requisitos da Lei de Sigilo Bancário, de combate à lavagem de dinheiro e do Office of Foreign Assets Control foram excluídos da proposta de fevereiro. O OCC disse que trataria das disposições ausentes por meio de regulamentação separada, coordenada com o Departamento do Tesouro.
Durante junho, a agência emitiu propostas abordando a gestão de riscos de combate à lavagem de dinheiro, financiamento do terrorismo e sanções para emissores de stablecoin permitidos. Outra proposta que cobre a identificação de clientes permanece aberta para comentários até 21 de agosto, de acordo com o rastreador de regulamentação do OCC.
O Presidente Donald Trump assinou a Lei GENIUS em 18 de julho de 2025, criando o primeiro arcabouço federal dos EUA escrito especificamente para stablecoins de pagamento.
A lei instruiu os reguladores federais a emitir regulamentações de implementação dentro de um ano. No entanto, o prazo legal expirou em 18 de julho de 2026, sem que o OCC, o Federal Reserve, a Federal Deposit Insurance Corporation ou a National Credit Union Administration tivessem concluído todas as regras exigidas.
Dez propostas de regulamentação estavam pendentes em várias agências federais quando o prazo expirou, com vários períodos de comentários programados para continuar além de julho. Os reguladores não anunciaram uma data comum para a conclusão das medidas restantes.
Sob o estatuto, a estrutura de stablecoin de pagamento entra em vigor em 18 de janeiro de 2027, ou 120 dias após os principais reguladores federais emitirem as regras de implementação finais, o que ocorrer primeiro. A finalização da proposta do OCC em novembro não iniciaria independentemente o período de 120 dias, a menos que as outras agências responsáveis também concluíssem suas regulamentações.
A lei geralmente restringe a emissão de stablecoins de pagamento nos EUA a emissores permitidos. Provedores de serviços de ativos digitais também não poderão oferecer ou vender stablecoins de pagamento não conformes a clientes americanos assim que as disposições aplicáveis entrarem em vigor.
Os reguladores federais e estaduais dividirão a responsabilidade de acordo com a estrutura do emissor. O OCC supervisionará emissores não bancários qualificados federalmente, subsidiárias de bancos nacionais e associações de poupança federais que emitem stablecoins, e certos emissores qualificados pelo estado que estejam sob sua autoridade.
Emissores estrangeiros enfrentam outra rota de aprovação antes que as plataformas dos EUA possam distribuir suas stablecoins. A Lei GENIUS exige que operem sob um sistema regulatório comparável e atendam a condições que envolvem reservas, supervisão e acesso regulatório dos EUA.
Regulamentações separadas propostas pelo Departamento do Tesouro em 17 de agosto abordam quando as stablecoins de pagamento são emitidas, oferecidas ou vendidas nos Estados Unidos. As definições ajudarão a determinar quando um emissor requer uma licença federal ou estadual e quando uma plataforma se torna sujeita a restrições de distribuição.
O Tesouro também propôs padrões para provedores de serviços de ativos digitais que disponibilizam stablecoins emitidas no exterior a usuários americanos. O departamento abriu a proposta para comentários públicos e disse que as respostas ajudariam a esclarecer o alcance territorial da lei.
Sob a proposta, as empresas geralmente precisariam de autorização quando suas atividades envolvessem clientes dos EUA ou ocorressem dentro do país. O Tesouro também solicitou feedback sobre transações envolvendo intermediários, sistemas descentralizados e plataformas que podem atender clientes em várias jurisdições.
O Secretário do Tesouro Scott Bessent disse que o departamento estava trabalhando para implementar a estrutura promulgada pelo Congresso, enquanto aceitava comentários de empresas e outras partes interessadas. A proposta não substitui a regra do OCC porque as duas medidas cobrem diferentes partes da Lei GENIUS.
O cronograma de novembro surge enquanto o OCC processa mais pedidos de empresas que planejam fornecer serviços de ativos digitais sob supervisão bancária federal.
Em agosto, a agência disse ter recebido 40 pedidos de bancos de novo nos 18 meses anteriores, incluindo propostas de bancos fiduciários nacionais. Gould comparou o total com uma média anual de menos de quatro pedidos de licença entre 2011 e 2024.
O rastreador de licenciamento público do OCC listou recentemente 13 pedidos pendentes de ativos digitais. Os candidatos incluíam Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank e PAYO Digital Bank.
Conforme relatado no início de agosto, Gould disse que empresas que realizam atividades legalmente permitidas deveriam ter um caminho para o sistema bancário federal. O OCC afirmou que frequentemente decide sobre pedidos completos de licença em 120 dias, embora a aprovação preliminar não autorize uma instituição a iniciar suas operações.
Várias empresas de criptomoedas receberam aprovações condicionais para bancos fiduciários nacionais desde dezembro de 2025. Os candidatos incluíram Circle, Ripple, Paxos, BitGo e Fidelity Digital Assets, enquanto outras empresas continuaram o processo de solicitação.
Bancos fiduciários nacionais podem fornecer funções de custódia, fiduciárias, de liquidação e de serviço de ativos sob a supervisão do OCC. Suas licenças não lhes permitem automaticamente aceitar depósitos de clientes comuns ou fornecer empréstimos convencionais da mesma forma que os bancos comerciais de serviço completo.
Em 14 de agosto, o OCC aprovou condicionalmente o pedido da World Liberty Financial para estabelecer a World Liberty Trust Company. A instituição proposta emitiria e resgataria a stablecoin USD1, gerenciaria suas reservas e forneceria serviços de custódia para clientes institucionais.
A aprovação preliminar permite que a World Liberty organize o banco fiduciário, mas não lhe permite iniciar as operações. De acordo com a decisão do OCC, a empresa deve satisfazer seus requisitos de pré-abertura, manter pelo menos US$ 20 milhões em capital elegível, solicitar ações do Federal Reserve Bank e receber autorização por escrito antes de abrir.
USD1