Um grupo bipartidário de 17 procuradores-gerais estaduais instou o Senado dos EUA a rejeitar a Lei CLARITY antes de uma votação processual fundamental, argumentando que o projeto de lei de estrutura do mercado de criptoativos poderia restringir a capacidade dos estados de combater fraudes e aplicar leis de proteção ao investidor.
A Procuradora-Geral de Nova York, Letitia James, liderou o grupo em uma carta enviada na segunda-feira ao Presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, e à principal democrata, Elizabeth Warren, alertando que as disposições da legislação poderiam dar aos reguladores federais nova autoridade para anular partes da regulamentação estadual de valores mobiliários.
“Conforme redigido, o Clarity Act encorajaria golpistas e poderia potencialmente privar os procuradores-gerais de nossa autoridade para proteger os investidores de nossos estados e suas carteiras,” disse James em um comunicado. “Juntamente com meus colegas procuradores-gerais, insto o Congresso a não aprovar o Clarity Act.”
A intervenção ocorre um dia antes de o Senado realizar uma votação processual inicial sobre a legislação, com os republicanos precisando de 60 votos para avançá-la.
James e os outros procuradores-gerais concentraram grande parte de sua objeção na linguagem que rege a relação entre as regras federais de valores mobiliários e a aplicação da lei estadual.
A carta deles argumentou que a Comissão de Valores Mobiliários (SEC) poderia adquirir a capacidade de “preempção das autoridades de registro estaduais,” criando incerteza sobre até onde os estados poderiam ir ao regular ativos digitais ou processar empresas acusadas de violar leis de valores mobiliários.
“Esta concessão de autoridade sem precedentes não se aplicaria apenas a ativos digitais, mas também concederia ampla discrição unilateral à SEC para redefinir o escopo da preempção federal, potencialmente derrubando o regime regulatório estadual de valores mobiliários,” disse o escritório da procuradora-geral de Nova York.
James levantou preocupações semelhantes em julho, quando alertou que a legislação poderia enfraquecer as proteções aos investidores estaduais e limitar a capacidade das autoridades locais de combater fraudes em cripto. Conforme relatado anteriormente pelo crypto.news, ela pediu mudanças que preservariam os poderes de aplicação da lei estadual, ao mesmo tempo em que fortaleceriam as disposições contra lavagem de dinheiro e ética.
A carta de segunda-feira foi assinada por procuradores-gerais de estados como Califórnia, Illinois, Arizona, Kansas, Ohio e Wisconsin, conferindo à oposição um grupo bipartidário de autoridades estaduais.
O mais recente desafio surge enquanto os senadores se preparam para decidir se o projeto de lei pode superar o limite processual necessário para uma análise posterior. Os republicanos não conseguem os 60 votos necessários por conta própria, deixando o resultado dependente do apoio democrata.
Os republicanos do Senado divulgaram uma versão revisada da legislação de mais de 600 páginas no domingo, enquanto as negociações continuavam sobre as disposições buscadas pelos democratas.
Uma mudança concede aos procuradores-gerais estaduais um papel na aplicação das restrições de conflito de interesses que abrangem funcionários públicos, substituindo uma abordagem anterior que teria colocado a aplicação principalmente com o Departamento de Justiça federal.
As regras de ética permaneceram uma das principais disputas em torno da legislação devido aos interesses em cripto do Presidente Donald Trump, incluindo seu envolvimento com a World Liberty Financial e a memecoin TRUMP.
A questão complicou as negociações no Senado por meses. Uma análise de junho da disputa ética detalhou como os negócios de cripto de Trump se tornaram um ponto de discórdia para os legisladores que buscavam restrições aos interesses em ativos digitais de funcionários eleitos.
Em agosto, o desacordo permaneceu sem solução. O Presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, disse que as negociações haviam estagnado, pois republicanos e democratas permaneciam divididos sobre regras de ética, recompensas de stablecoins e disposições sobre crimes financeiros. O Senado estava se preparando para uma votação processual em 15 de setembro, exigindo 60 senadores para avançar, com o apoio democrata necessário para que a legislação prosseguisse.
O projeto de lei já passou por várias etapas no Congresso. A Câmara aprovou sua versão por 294 a 134 em julho de 2025, enquanto o Comitê Bancário do Senado aprovou sua proposta por 15 a 9 em maio de 2026.
A revisão de domingo aborda outra disputa que acompanhou a legislação através das negociações no Senado: recompensas pagas em stablecoins de pagamento.
A linguagem atualizada daria ao secretário do Tesouro autoridade para impor um “circuit breaker” de 18 meses nas recompensas de stablecoins, quando stablecoins de pagamento causassem saídas substanciais de depósitos de bancos comunitários.
De acordo com a proposta, a restrição temporária poderia ser usada quando saques vinculados a stablecoins colocassem pressão sobre instituições bancárias menores.
As recompensas de stablecoins já haviam surgido como uma das principais questões não resolvidas durante negociações anteriores. Os bancos levantaram preocupações de que juros ou recompensas associados a stablecoins pudessem retirar depósitos de instituições financeiras tradicionais, enquanto as empresas de cripto pressionaram para preservar as recompensas vinculadas a certas atividades de clientes.
Uma análise de julho das três principais disputas do Senado identificou as recompensas de stablecoins, juntamente com as restrições éticas presidenciais e as proteções para desenvolvedores de software descentralizado, como as questões que atrasavam o projeto de lei.
A proposta revisada não chega a estabelecer uma restrição geral permanente através da disposição do 'circuit breaker'. Em vez disso, daria ao Tesouro autoridade temporária para intervir se condições específicas envolvendo saídas de depósitos de bancos comunitários fossem cumpridas.
Os legisladores alteraram as disposições ligadas à Lei de Certeza Regulatória da Blockchain como parte do texto mais recente.
A legislação revisada restringe os requisitos de registro de transmissão de dinheiro para certos desenvolvedores de software e cria um porto seguro civil. As proteções para desenvolvedores têm sido contestadas durante as negociações, pois legisladores, organizações de aplicação da lei e a indústria de cripto debateram quando os desenvolvedores de software não-custodial deveriam se enquadrar nos requisitos de registro financeiro.
O projeto de lei estabeleceria regras federais que regem quando os desenvolvedores de software devem se registrar, ao mesmo tempo em que forneceria proteções para certas atividades que não envolvem custódia ou controle de fundos de clientes.
As disposições do Comitê de Agricultura no texto mais recente impõem salvaguardas envolvendo negociações de afiliados e conflitos de interesse. A proposta aborda ainda como as leis estaduais de proteção ao consumidor podem ser aplicadas sob a estrutura federal de ativos digitais.
As questões sobre a autoridade estadual, no entanto, permanecem no cerne da oposição dos procuradores-gerais.
James e os outros funcionários argumentaram que a linguagem de preempção pouco clara poderia suscitar desafios legais sobre os poderes existentes dos estados para combater má conduta. Sua objeção vai além dos requisitos de registro de ativos digitais porque eles sustentam que a SEC poderia receber discrição que afetaria a divisão de autoridade entre reguladores federais e estaduais de valores mobiliários.
A disputa surge após meses de negociações sobre um projeto de lei destinado a dividir a supervisão de ativos digitais entre a SEC e a Commodity Futures Trading Commission e estabelecer requisitos de registro para intermediários do mercado de criptoativos.
A legislação enfrentou atrasos repetidos, apesar de ter passado pela Câmara e pelo Comitê Bancário do Senado. O Senado entrou em recesso em agosto sem realizar uma votação no plenário, enquanto disputas não resolvidas sobre ética, finanças descentralizadas e recompensas de stablecoins continuaram a pesar nas negociações.
James havia anteriormente pedido ao Congresso para preservar a autoridade de aplicação das leis de valores mobiliários estaduais, enquanto adicionava salvaguardas mais fortes que cobrissem lavagem de dinheiro e conflitos de interesse.
Com a carta de segunda-feira, procuradores-gerais de 17 estados estão agora pedindo aos senadores que votem contra o avanço da legislação atual,
TRUMP