Os Democratas do Senado se reuniram para avaliar uma proposta final de 635 páginas da Lei CLARITY Republicana antes de uma votação processual em 15 de setembro, que exige 60 senadores para iniciar o debate.
O Politico relatou que o Líder da Minoria no Senado, Chuck Schumer, convocou a bancada Democrata na noite de domingo, após os Republicanos divulgarem o texto revisado. Nenhum líder Democrata havia anunciado a posição da bancada sobre a moção até 14 de setembro.
A Presidente da Subcomissão de Ativos Digitais do Comitê Bancário do Senado, Cynthia Lummis, divulgou a proposta com o Presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, e o Presidente do Comitê de Agricultura do Senado, John Boozman. A declaração deles chamou o rascunho de produto de mais de um ano de negociações e disse que incorporava 126 mudanças substantivas solicitadas pelos Democratas.
Um assessor Republicano descreveu a proposta ao Politico como a "última, melhor e final" oferta do partido antes da votação de terça-feira. Os Republicanos detêm 53 cadeiras no Senado, então pelo menos sete membros da bancada Democrata devem apoiar o encerramento se todos os Republicanos votarem sim.
As regras de ética governamental permaneceram o principal obstáculo nas negociações. Senadores Democratas buscaram restrições que abordassem a capacidade de funcionários eleitos e suas famílias de lucrar com ativos digitais enquanto influenciavam a política federal.
Os patrocinadores Republicanos disseram que o Presidente Donald Trump aceitou disposições baseadas em "substancialmente tudo" de uma proposta de ética desenvolvida pelos Senadores Thom Tillis e Ruben Gallego. Os patrocinadores disseram que as regras cobririam funcionários federais eleitos, juízes federais e seus cônjuges.
Eleanor Terrett relatou que a proposta exigiria que os funcionários cobertos desinvestissem certos interesses financeiros "substanciais" relacionados a cripto ou os colocassem em um fundo fiduciário cego. Sua conta atribuiu a descrição a um assessor Republicano familiarizado com as negociações.
A estrutura de fiscalização revisada dá aos procuradores-gerais estaduais um papel depois que rascunhos anteriores concentravam a autoridade dentro do governo federal. O Politico relatou que autoridades estaduais poderiam buscar ações envolvendo o Departamento de Justiça ou exchanges de cripto quando acreditassem que as restrições não estavam sendo aplicadas.
Lummis disse que Trump havia concordado voluntariamente com as novas disposições. Sua afirmação de que o texto cria algumas das restrições éticas mais rigorosas da história dos EUA representa a avaliação dos patrocinadores e não foi endossada pelos negociadores Democratas.
Os Democratas devem agora decidir se a linguagem revisada aborda adequadamente suas preocupações sobre negócios de ativos digitais ligados a Trump. A incorporação de emendas solicitadas não obriga os senadores que as propuseram a apoiar todo o projeto de lei.
O rascunho final confere ao Secretário do Tesouro nova autoridade para responder a movimentos de depósitos ligados a stablecoins de pagamento. Os patrocinadores descreveram a disposição como um mecanismo de interrupção (circuit breaker) destinado a proteger bancos comunitários se produtos de stablecoin retirarem depósitos de instituições seguradas.
Grupos bancários argumentaram que as recompensas de stablecoin podem funcionar como contas remuneradas e competir diretamente com depósitos bancários. As empresas de cripto sustentam que restrições excessivamente amplas poderiam impedir plataformas de fornecer incentivos legítimos aos clientes que não se originam de emissores de stablecoins.
A nova linguagem permitiria a intervenção federal quando as autoridades encontrassem evidências de fuga generalizada de depósitos. O Secretário do Tesouro, Scott Bessent, teria o papel central na tomada de decisões sob a proposta relatada.
Conforme relatado anteriormente, o teste do Senado em 15 de setembro abrirá o debate sem aprovar o projeto de lei. A disposição sobre stablecoins ainda pode enfrentar emendas se os senadores concordarem em prosseguir.
A medida segue as regras federais da Lei GENIUS para emissores de stablecoins de pagamento. A CLARITY aborda uma questão separada ao estabelecer regras para mercados de negociação de ativos digitais e dividir a autoridade entre a Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e a Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC).
A linguagem revisada da Lei de Certeza Regulatória de Blockchain (Blockchain Regulatory Certainty Act) protegeria desenvolvedores de software qualificados dos requisitos federais de registro de transmissão de dinheiro. Os patrocinadores Republicanos disseram que o texto cria um porto seguro civil para desenvolvedores que não controlam fundos de clientes.
Terrett relatou que os negociadores restringiram a disposição aos requisitos da Lei de Sigilo Bancário e à fiscalização civil. A linguagem anterior que estendia expressamente a proteção a casos criminais, incluindo processos sob a Seção 1960, foi removida da oferta final.
A Seção 1960 abrange empresas de transmissão de dinheiro não licenciadas. Sua remoção significa que a linguagem revisada para desenvolvedores não fornece a proteção criminal explícita contida em versões anteriores, de acordo com a descrição de Terrett das mudanças.
A seção do Comitê de Agricultura estabelece novos limites para negociações de afiliados e conflitos envolvendo exchanges, corretores e negociantes de commodities digitais. Ela esclarece que as leis estaduais de proteção ao consumidor continuam a se aplicar às atividades cobertas pela medida.
As proteções para desenvolvedores na seção de agricultura não criariam isenções da lei de derivativos nem alterariam a autoridade existente da CFTC sobre mercados de previsão. Essas clarificações respondem a preocupações de que as proteções de software pudessem, involuntariamente, abranger atividades de derivativos regulamentadas.
A proposta completa estabeleceria caminhos de registro para exchanges, corretores e negociantes de commodities digitais. Daria à CFTC autoridade sobre mercados spot de commodities digitais cobertos, preservando a jurisdição da SEC sobre títulos e contratos de investimento.
O Líder da Maioria no Senado, John Thune, agendou o encerramento da moção para prosseguir com a H.R. 3633 para as 14h15, horário do Leste, em 15 de setembro. A moção geralmente exige 60 votos sob as regras do Senado.
O Crypto.news relatou anteriormente que os Republicanos precisam de pelo menos sete votos Democratas se sua bancada permanecer unida. O número necessário aumentaria se senadores Republicanos se opusessem à moção ou perdessem a votação.
Se o encerramento for bem-sucedido, Lummis, Boozman e Scott planejam oferecer o texto de 635 páginas como uma emenda em forma de substitutivo. A emenda substituiria o texto atualmente anexado ao veículo legislativo aprovado pela Câmara.
Os senadores poderiam então debater a proposta e considerar outras emendas. A aprovação exigiria outro conjunto de votações processuais e finais, enquanto quaisquer mudanças em relação à versão da Câmara exigiriam que a Câmara aceitasse o texto do Senado ou negociasse um projeto de lei comum.
A Câmara aprovou sua versão da Lei CLARITY por 294-134 em julho de 2025. O Comitê Bancário do Senado avançou sua parte por 15-9 em maio de 2026, quando os Senadores Democratas Gallego e Angela Alsobrooks se juntaram aos Republicanos.
O apoio do comitê não garantiu votos para o texto combinado em plenário. A versão final agora inclui a estrutura do Comitê Bancário, disposições do Comitê de Agricultura, o título de ética revisado, a linguagem sobre stablecoins e as proteções para desenvolvedores.
Se a moção de terça-feira falhar, os líderes do Senado podem reconsiderá-la ou negociar outra versão. As regras do Senado não enviam automaticamente a medida de volta ao comitê, e uma votação de encerramento fracassada não promulgaria ou rejeitaria as disposições regulatórias subjacentes. A primeira votação registrada está agendada para as 14h15, horário do Leste. Se 60 senadores apoiarem o encerramento, o texto Republicano final será oferecido como emenda substitutiva durante a consideração em plenário.
