Democratas do Senado enviaram aos Republicanos uma contraproposta da Lei CLARITY horas antes da votação processual de 15 de setembro, mantendo as negociações abertas sobre ética e outras disposições contestadas.
O repórter congressional da Politico, Jasper Goodman, noticiou na noite de segunda-feira que os Democratas tinham entregue a contraproposta aos negociadores Republicanos, citando três pessoas familiarizadas com as conversações. A proposta democrata completa ainda não tinha sido divulgada publicamente na manhã de terça-feira, deixando as suas alterações precisas solicitadas por confirmar.
Antes da contraproposta ser entregue, o Senador Mark Warner disse que os Democratas que participaram nas negociações estavam a preparar outra proposta. As restrições éticas envolvendo funcionários federais continuavam a ser uma das questões em discussão depois de os Republicanos terem divulgado o seu mais recente texto do projeto de lei.
A proposta democrata seguiu um rascunho revisado da Lei CLARITY Republicana, divulgado antes do teste no plenário de terça-feira. A Reuters informou que os negociadores Republicanos disseram que o novo texto incorpora 126 mudanças substantivas solicitadas pelos Democratas durante meses de conversações.
A versão mais recente contém restrições revistas sobre os interesses de funcionários governamentais em cripto, alterações que afetam as recompensas de stablecoins e proteções envolvendo desenvolvedores de software blockchain. Os negociadores Republicanos apresentaram o texto como sua tentativa de resolver disputas pendentes suficientes para garantir os 60 votos necessários para o encerramento do debate.
Como o crypto.news noticiou anteriormente na sua análise da proposta Republicana, o Presidente Donald Trump concordou com uma linguagem ética revista que abrange o presidente, vice-presidente, membros do Congresso, juízes federais e certos membros da família. A proposta estabelece condições que regem os interesses financeiros dos funcionários abrangidos em ativos digitais.
A mais recente linguagem Republicana confere aos procuradores-gerais estaduais autoridade para intentar certas ações civis de execução envolvendo as regras de ética. A Reuters noticiou que alguns senadores Democratas permaneceram não convencidos de que as revisões fossem suficientemente abrangentes, particularmente no que diz respeito às restrições envolvendo os negócios de cripto de funcionários públicos.
Uma parte da proposta de ética exigiria que os funcionários abrangidos abordassem certos interesses financeiros em ativos digitais através de mecanismos que podem incluir alienação ou fundos fiduciários cegos qualificados. A aplicação exata dessas disposições continua a ser parte das negociações antes que os senadores votem sobre o início da consideração do projeto de lei.
Os negociadores Republicanos argumentaram que o texto mais recente já incorpora uma extensa contribuição Democrata. A Senadora Cynthia Lummis, o Presidente do Comitê Bancário do Senado Tim Scott e o Presidente do Comitê de Agricultura do Senado John Boozman lideraram as negociações do lado Republicano.
De acordo com a Reuters, os Republicanos descrevem a proposta como contendo 126 mudanças substantivas solicitadas pelos Democratas. As adições abrangem várias áreas que haviam atrasado o acordo, incluindo disposições éticas e preocupações com a estabilidade financeira em torno das stablecoins.
O conselheiro de ativos digitais da Casa Branca, Patrick Witt, disse durante um evento em Washington na segunda-feira que a administração acreditava que os Republicanos tinham avançado muito em abordar as objeções à legislação. Falando sobre a possibilidade de mais revisões, Witt disse que as mudanças restantes estavam a aproximar-se do nível de “pontuação”.
Os Republicanos descreveram o atual pacote de ética como derivado em grande parte das negociações envolvendo o Senador Republicano Thom Tillis e o Senador Democrata Ruben Gallego. As disposições procuram estabelecer restrições para altos funcionários governamentais, ao mesmo tempo que criam mecanismos de aplicação.
As recompensas de stablecoins continuam a ser outra fonte de desacordo. A legislação revista contém um mecanismo regulatório que permite ao secretário do Tesouro determinar se as práticas de recompensa de stablecoins causam perdas prejudiciais de depósitos em bancos comunitários.
De acordo com a proposta descrita pelos grupos bancários, o Tesouro teria 18 meses após a promulgação para determinar se o quadro existente produziu um “impacto prejudicial substancial” nos bancos comunitários com menos de 10 mil milhões de dólares em ativos. Se o Tesouro chegar a essa conclusão, os reguladores bancários seriam instruídos a adotar restrições. A American Bankers Association criticou o mecanismo, argumentando que a resposta poderia vir depois de os depósitos já terem sido movimentados.
Organizações bancárias continuaram a pressionar os senadores para alterarem o projeto de lei antes da votação processual. Quase 80 associações de banqueiros estaduais juntaram-se à American Bankers Association e à Independent Community Bankers of America para solicitar uma linguagem mais forte sobre juros e recompensas de stablecoins.
Numa carta de 10 de setembro descrita pela ABA, os grupos propuseram alterações específicas destinadas a impedir que os provedores de serviços de ativos digitais ofereçam incentivos semelhantes a juros que, segundo eles, poderiam desviar depósitos de bancos comunitários.
Os grupos argumentam que os depósitos bancários apoiam hipotecas, financiamento de pequenas empresas e crédito agrícola. As suas preocupações centram-se nos incentivos de pagamento de stablecoins e são separadas das negociações dos Democratas sobre as disposições éticas do governo.
O Crypto.news noticiou anteriormente sobre a oposição de bancos e procuradores-gerais estaduais enquanto os legisladores se preparavam para a votação no Senado. As disputas abrangem seções separadas da legislação, incluindo recompensas de stablecoins e autoridade de execução estadual.
Os reguladores estaduais levantaram as suas próprias preocupações. A Procuradora-Geral de Nova York, Letitia James, liderou uma coalizão bipartidária de outros 17 procuradores-gerais, pedindo ao Congresso que preservasse os poderes estaduais de fiscalização e registro sobre ativos digitais.
A coalizão disse que as disposições da Lei CLARITY poderiam enfraquecer a capacidade dos estados de processar fraudes de criptomoedas, violações de valores mobiliários e outros casos de proteção ao investidor. Os procuradores-gerais pediram ao Congresso que preservasse a autoridade estadual sobre valores mobiliários tokenizados e não tokenizados, sistemas de registro estaduais e cooperação entre reguladores federais e estaduais.
As suas preocupações são distintas das disposições éticas revistas que concederiam aos procuradores-gerais estaduais autoridade para fazer cumprir certas restrições contra funcionários federais.
Entretanto, a resistência do setor bancário antecede o esforço final de negociação. Grupos bancários e de cripto intensificaram o lobbying durante o recesso do Senado, com os bancos a concentrarem-se fortemente no risco de as recompensas de stablecoins poderem desviar depósitos de credores tradicionais.
A agenda oficial do Senado lista a votação para o encerramento do debate da Lei CLARITY para aproximadamente às 14h15 ET na terça-feira, 15 de setembro.
Os senadores estão agendados para votar a invocação do encerramento do debate sobre a moção para prosseguir com o Calendário N.º 423, H.R. 3633, a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais. A câmara regressará das suas reuniões semanais de caucus pouco antes da votação.
Sessenta votos são necessários para invocar o encerramento do debate. Os Republicanos detêm 53 assentos no Senado, portanto, é necessário apoio Democrata ou independente, mesmo que todos os senadores Republicanos apoiem a moção.
A votação agendada não constitui a aprovação final da Lei CLARITY. Uma votação bem-sucedida para o encerramento do debate permitiria ao Senado avançar para a consideração formal da legislação, onde os legisladores poderiam debater o texto e propor emendas.
Como o crypto.news explicou no seu guia de votação de 15 de setembro, as restrições éticas, as recompensas de stablecoins e as regras que afetam as finanças descentralizadas permaneceram entre as áreas que atraíram escrutínio antes da votação processual.
Os patrocinadores Republicanos indicaram que a sua mais recente linguagem sobre a estrutura do mercado poderia ser oferecida como uma emenda substitutiva assim que o Senado prosseguir com o projeto de lei. Os senadores poderiam então considerar outras emendas antes de votar a aprovação final.
Qualquer versão do Senado que difira da legislação aprovada pela Câmara exigiria uma ação adicional da Câmara antes que uma medida final pudesse ser enviada ao presidente.
A agenda oficial do Senado ainda lista a moção para o encerramento do debate aproximadamente às 14h15 ET, com votos adicionais possíveis mais tarde durante a sessão de terça-feira.
