O Senado dos EUA não conseguiu, na terça-feira, superar um obstáculo processual crucial para a Lei Clarity, atrasando os esforços para estabelecer uma estrutura federal para os mercados de cripto.
Em uma votação de 49 a 50, os Senadores votaram para rejeitar o encerramento do debate sobre a moção de prosseguimento – um passo que limita o debate sobre a aceitação da legislação e que requer 60 votos.
Todos os Democratas presentes, incluindo as Senadoras Elizabeth Warren e Elissa Slotkin, votaram contra, juntamente com os Senadores Republicanos Susan Collins, Josh Hawley e Jerry Moran. O Senador Republicano Thom Tillis votou inicialmente a favor, mas mudou para contra por razões processuais. A maioria dos Republicanos, incluindo os Senadores Tim Scott e Cynthia Lummis, votou para avançar com o projeto de lei.
A votação dizia respeito ao encerramento do debate sobre a moção de prosseguimento – uma etapa para a consideração do projeto de lei de estrutura do mercado de cripto, e não uma votação para a aprovação final.
A Lei Clarity estabeleceria regras para os mercados de cripto, essencialmente legalizando a maioria das atividades de cripto nos Estados Unidos, e clarificaria as responsabilidades respetivas da Securities and Exchange Commission (SEC) e da Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
O resultado de terça-feira bloqueia efetivamente a consideração adicional da Lei Clarity no Senado. E, de acordo com a maior defensora do projeto de lei no Congresso, a Senadora de Wyoming Cynthia Lummis, o fracasso de hoje em alcançar o encerramento do debate significa que o projeto está praticamente morto. "Acabou", disse ela hoje mais cedo.
A votação seguiu-se a um atraso até depois do recesso de agosto do Senado, enquanto os legisladores negociavam disputas sobre recompensas de stablecoin, salvaguardas contra finanças ilícitas e restrições de ética que abrangem os interesses em cripto do Presidente Donald Trump.
Os legisladores divulgaram outra versão da Lei Clarity durante o fim de semana, revisando a linguagem ética que aborda os interesses em cripto de funcionários públicos antes da votação de terça-feira. As restrições que cobrem as participações em cripto de Trump têm sido uma questão central nas negociações sobre o apoio Democrata.
Os Republicanos disseram que o texto atualizado, que chamaram de sua "última, melhor e final" oferta, incorporou 126 mudanças substantivas solicitadas pelos Democratas, incluindo revisões importantes sobre ética, proteções para desenvolvedores de software e o título Agrícola, além de um novo "mecanismo de interrupção" destinado a abordar preocupações de que o rendimento das stablecoins pudesse retirar depósitos de bancos comunitários.
A linguagem ética revisada, que Trump aprovou, exigiria que os funcionários abrangidos desinvestissem seus interesses em cripto ou os colocassem em um fundo fiduciário cego qualificado, permitiria que os procuradores-gerais estaduais ajudassem a aplicar as restrições e expandiria a definição de funcionários abrangidos para incluir os eleitos mas ainda não empossados, bem como seus cônjuges. Ao contrário de um rascunho anterior, não possui data de expiração.
Mas os Democratas não ficaram satisfeitos. Na noite de segunda-feira, enviaram aos Republicanos uma contraproposta buscando restrições adicionais sobre grandes participações em cripto, filhos dependentes e promoções pagas de cripto, juntamente com outras alterações à Lei de Certeza Regulatória de Blockchain e ao título Agrícola, de acordo com duas pessoas familiarizadas com a proposta.
Os Republicanos recuaram. "Em resposta a um passo significativo na sua direção, os Democratas optaram por mover as metas novamente", disse o porta-voz da Comissão Bancária do Senado, Jeff Naft, em um comunicado, acrescentando que o partido estava a fazer "os mesmos pedidos irrazoáveis".
O Diretor Executivo do Conselho de Cripto da Casa Branca, Patrick Witt, disse ao Crypto In America que havia pouca margem para negociação, afirmando que quaisquer mudanças restantes se resumiam a "pontuação" ou correções técnicas. A Senadora Kirsten Gillibrand (D-NY), por sua vez, instou privadamente os colegas Democratas a votarem para avançar com o projeto de lei e continuarem a negociar no plenário, informou o Politico.
As recompensas de stablecoin têm sido outro ponto de discórdia. Os bancos têm pressionado por restrições mais rigorosas sobre os pagamentos, argumentando que estes poderiam desviar depósitos dos credores. As empresas de cripto têm reagido, com o CEO da Coinbase, Brian Armstrong, a argumentar que os bancos procuram suprimir a concorrência das stablecoins.
Antes da votação, oito grupos comerciais bancários, incluindo a American Bankers Association, rejeitaram o novo mecanismo de interrupção como "de forma alguma uma salvaguarda", porque ele só seria ativado após uma fuga substancial de depósitos, enquanto o Conselho de Conselheiros Econômicos da Casa Branca lançou uma ferramenta contestando o argumento dos bancos sobre a fuga de depósitos.
A votação fracassada bloqueia esta tentativa de avançar com a Lei Clarity, mas os líderes do Senado poderiam trazê-la de volta para outra votação. Fazer isso exigiria apoio suficiente para superar o obstáculo processual que a impediu na terça-feira. Também precisaria superar um calendário do Senado encurtado, com o Congresso enfrentando aproximadamente três semanas de dias úteis antes que a sessão de outono se volte para a campanha eleitoral de meio de mandato.
Mesmo que os senadores revivam e aprovem o projeto de lei revisado, ele precisaria então retornar à Câmara, porque a proposta do Senado altera a versão que os representantes aprovaram anteriormente. Ambas as câmaras devem concordar com um texto idêntico antes de enviar a legislação ao Presidente Trump.
Antes da votação, a CFTC disse que estava a implementar as suas próprias regras de cripto usando os poderes que já possui. O Presidente da CFTC, Michael S. Selig, orientou a equipe a explorar essas regras, embora ele seja a favor de uma legislação para tornar a estrutura mais difícil de ser revertida por futuras administrações.
Nota do Editor: Esta matéria foi atualizada após a publicação para fornecer mais detalhes sobre a votação de hoje.
BTC