O CLARITY Act se aproximou da derrota antes de sua votação no Senado em 15 de setembro, à medida que os legisladores permanecem divididos sobre as regras de ética presidencial e as recompensas de stablecoin.
O Semafor relatou em 8 de setembro que os senadores Republicanos esperam que o projeto de lei de estrutura de mercado de cripto falhe quando a câmara retornar, citando pouco progresso em uma disposição ética buscada pelos Democratas.
A restrição proposta abordaria se um presidente em exercício e seus familiares próximos poderiam lucrar com negócios de cripto enquanto a política federal que afeta a indústria está sendo elaborada. De acordo com dois assessores Democratas citados pelo Semafor, os negociadores fizeram pouco avanço na demanda.
O Sen. Mike Rounds, R-S.D., ofereceu uma breve avaliação das negociações, dizendo que a situação “não parece boa no momento”.
O Sen. Thom Tillis, R-N.C., que participou de negociações bipartidárias sobre a legislação, vinculou sua sobrevivência diretamente à disposição da Casa Branca em chegar a um acordo.
“Se não houver interesse da Casa Branca em tentar superar a lacuna na linguagem ética, vai falhar”, disse Tillis.
Na Casa Branca, um porta-voz da administração disse ao Semafor que Trump permaneceu “inequívoco” ao pedir ao Congresso que aprovasse o projeto de lei para que os Estados Unidos pudessem competir com outros países no desenvolvimento de ativos digitais.
O porta-voz também disse que a administração trabalhou com o Congresso e aceitou o que considerou “a disposição ética mais abrangente e de longo alcance da história”. Os Democratas contestaram essa descrição, argumentando que a linguagem não cobre suficientemente os negócios controlados por parentes de um presidente.
Questões sobre os laços de Trump com cripto têm acompanhado a legislação no Congresso. Em agosto, o crypto.news cobriu demandas éticas renovadas depois que o Public Citizen pediu que o projeto de lei exigisse que um presidente em exercício e seus familiares próximos desinvestissem de empreendimentos de cripto.
Trump e membros de sua família foram ligados a vários projetos de ativos digitais, incluindo a World Liberty Financial e a moeda meme oficial de Trump. O Public Citizen argumentou que a política federal de cripto não poderia ser separada dos interesses financeiros privados do presidente, adicionando outra fonte de pressão sobre os senadores que buscam votos Democratas.
O Líder da Maioria no Senado, John Thune, apresentou um pedido de encerramento do debate sobre a moção para prosseguir antes que os legisladores deixassem Washington para o recesso de agosto. De acordo com o teste programado do Senado, a moção amadurecerá às 14h15 ET em 15 de setembro, um dia após o retorno da câmara para negócios regulares.
A votação não decidirá a aprovação final. Em vez disso, os senadores determinarão se devem abrir o debate sobre o CLARITY Act, com os apoiadores precisando de 60 votos para avançar a medida.
Os Republicanos detêm 53 cadeiras no Senado, o que significa que eles precisariam do apoio de pelo menos sete Democratas ou independentes, mesmo que todo Republicano apoiasse a moção. A oposição dentro da conferência Republicana poderia aumentar o número de votos interpartidários necessários.
Os senadores Josh Hawley, do Missouri, e Rand Paul, de Kentucky, foram identificados como possíveis oponentes Republicanos. Hawley levantou preocupações sobre as disposições que regem as recompensas de stablecoin, enquanto bancos comunitários alertaram que pagamentos semelhantes a juros em stablecoins poderiam desviar depósitos de credores segurados.
Alguns senadores Republicanos buscaram proteções adicionais para os bancos antes de concordarem em apoiar o projeto de lei. Os Democratas, por sua vez, pressionaram para que os procuradores-gerais estaduais mantivessem os poderes de aplicação, pois questionam se as agências federais sozinhas aplicariam a estrutura de forma eficaz.
Coberturas anteriores do crypto.news identificaram três disposições não resolvidas – restrições de ética presidencial, proteções para desenvolvedores de finanças descentralizadas e o tratamento das recompensas de stablecoin – como possíveis barreiras para alcançar 60 votos.
Uma votação de encerramento bem-sucedida permitiria que os senadores debatessem a legislação e propusessem emendas. A aprovação final geralmente exigiria uma maioria simples, mas qualquer versão do Senado que difira do texto aprovado pela Câmara precisaria de ações adicionais antes que pudesse chegar ao presidente.
A Câmara aprovou sua versão do Digital Asset Market Clarity Act em julho de 2025 por uma votação de 294 a 134, incluindo o apoio de 78 Democratas. As negociações no Senado produziram desde então propostas separadas abordando os papéis da Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC).
Para investidores e empresas de cripto dos EUA, a legislação determinaria como as agências federais dividirão a supervisão de ativos digitais e plataformas de negociação. A estrutura também estabeleceria processos para decidir quando um ativo cripto se enquadra nas regras de valores mobiliários e quando se qualifica como uma commodity digital sujeita à autoridade da CFTC.
Com o apoio permanecendo incerto, a Cedar Innovation Foundation, ligada à Fairshake, anunciou três anúncios nacionais apoiando o CLARITY Act antes da votação no Senado.
A campanha busca construir apoio público e político durante a última semana antes do retorno dos senadores. A Fairshake e outros grupos políticos alinhados com cripto gastaram pesadamente em corridas eleitorais para o Congresso, dando à indústria outra forma de pressionar os legisladores se o projeto de lei falhar.
O Semafor relatou que uma derrota poderia levar grupos de cripto a direcionar fundos adicionais para disputadas corridas eleitorais na Câmara e no Senado. O Sen. Roger Marshall, R-Kan., questionou se a medida tinha muito peso entre os eleitores de seu estado.
“Não há nada que eu possa fazer com o projeto de lei de cripto”, disse Marshall. “Não ouvi um pio sobre isso. Ninguém em casa está perguntando sobre isso.”
Os traders de mercados de previsão também reduziram suas expectativas de aprovação. As probabilidades no Polymarket de o CLARITY Act se tornar lei em 2026 caíram em relação a picos anteriores à medida que a votação de 15 de setembro se aproxima e o calendário congressional disponível se estreita.
Um preço de mercado de previsão representa as posições dos traders, e não uma previsão oficial, e pode mudar à medida que as negociações continuam ou os senadores anunciam seus votos. Leituras recentes, no entanto, colocaram a aprovação bem abaixo de uma chance igual.
Mesmo que o Senado aprove o encerramento do debate, os legisladores terão tempo limitado para debater emendas, aprovar o projeto e resolver quaisquer diferenças com a versão da Câmara.
O Senado terá cerca de 15 dias de sessão antes que a campanha eleitoral ganhe prioridade antes das eleições de meio de mandato de novembro. A liderança precisaria gerenciar o debate enquanto o Congresso também enfrenta outros prazos que competem por tempo no plenário.
Os líderes da Câmara cancelaram sessões durante as duas últimas semanas de setembro e planejam iniciar o recesso de meio de mandato da câmara até 17 de setembro. O cronograma deixa pouco espaço para os representantes considerarem as mudanças do Senado no mesmo mês.
Se os senadores emendarem a legislação, a Câmara precisaria aprovar o texto revisado ou as duas câmaras teriam que conciliar suas versões separadas. A Constituição exige que ambas as câmaras aprovem uma linguagem idêntica antes que um projeto de lei possa ser enviado ao presidente.
Enquanto isso, a SEC continuou trabalhando nas regras de cripto sem esperar pelo Congresso. Em uma declaração de 18 de agosto, o Presidente da SEC, Paul Atkins, disse que a legislação permaneceu necessária para estabelecer regras duradouras e impedir que um futuro regulador reverta facilmente a abordagem atual da agência.
A CFTC também tem examinado como pode usar sua autoridade existente enquanto os legisladores debatem uma estrutura federal expandida. Seus poderes atuais não fornecem a supervisão completa do mercado à vista contemplada pelo CLARITY Act, o que daria à agência um papel maior na supervisão de commodities digitais e intermediários relacionados.
TRUMP