O cofundador da Binance, Changpeng “CZ” Zhao, defendeu o passaporte de licença cripto na ASEAN em 28 de julho durante uma discussão em painel no ASEAN Tech Summit Manila 2026.
A sessão abordou ativos digitais, stablecoins e o futuro das finanças regionais. Zhao apoiou uma proposta apresentada pelo presidente fundador da FinTech Alliance PH, Lito Villanueva. Segundo a ideia, uma empresa de cripto licenciada em uma jurisdição da ASEAN poderia buscar aprovação simplificada em outro lugar, em vez de enviar outra solicitação completa.
A proposta ainda permitiria que os reguladores anfitriões avaliassem os candidatos e impusessem condições locais. Não permitiria automaticamente que uma empresa operasse em todos os mercados da ASEAN.
Empresas de cripto que operam no Sudeste Asiático atualmente enfrentam processos de licenciamento, verificações de conformidade e requisitos de supervisão separados. Zhao argumentou que o reconhecimento de parte do trabalho concluído por outro regulador poderia reduzir a duplicação de documentos e diminuir os custos de entrada no mercado.
Um processo comum também poderia facilitar a expansão regional para exchanges, custodiantes e provedores de pagamento de stablecoins. No entanto, o apoio de Zhao não se traduz em uma decisão política da ASEAN. Nenhum regulador ou órgão da ASEAN anunciou uma proposta formal de passaporte cripto, consulta ou data-alvo.
A Binance tem experiência direta com licenciamento fragmentado. A exchange está buscando mais aprovações em toda a Ásia enquanto trabalha com requisitos nacionais separados. A Reuters informou em julho que a Binance planejava expandir sua presença de licenciamento regional, mas não havia identificado todos os mercados envolvidos.
Os reguladores da ASEAN já adotaram acordos de reconhecimento transfronteiriço para partes das finanças tradicionais. O Quadro de Esquemas de Investimento Coletivo da ASEAN permite que fundos qualificados autorizados em uma jurisdição participante busquem aprovação simplificada em outra.
Malásia, Cingapura e Tailândia lançaram a estrutura em 2014. As Filipinas aderiram posteriormente por meio de um memorando suplementar assinado pelos quatro reguladores nacionais de valores mobiliários.
O Fórum de Mercados de Capitais da ASEAN também opera o ACMF Pass. Ele permite que profissionais de investimento elegíveis obtenham registro rápido para trabalhos de consultoria em jurisdições participantes sem obter outra licença completa.
Esses programas fornecem um modelo processual, mas não cobrem exchanges de cripto ou emissores de stablecoins. Eles também preservam o poder dos reguladores anfitriões de revisar os candidatos e fazer cumprir as regras domésticas.
Os membros da ASEAN regulam ativos digitais por meio de diferentes leis, agências e classificações de produtos. Os requisitos podem envolver incorporação local, reservas de capital, segurança cibernética, custódia, divulgações e controles antilavagem de dinheiro.
As Filipinas mostram como várias aprovações podem ser aplicadas a um serviço. A Binance e a BlockShoals não tinham a licença do banco central exigida para certas atividades de pagamento e transação, apesar de participarem de um sandbox da Securities and Exchange Commission.
A SEC filipina posteriormente permitiu que a BlockShoals iniciasse testes de sandbox usando a infraestrutura da Binance. No entanto, a aprovação não substituiu os requisitos separados do Bangko Sentral ng Pilipinas. Em cobertura relacionada, o programa de testes incluiu um período de integração de 90 dias antes que o onboarding de usuários pudesse começar.
Um passaporte regional exigiria, portanto, que os reguladores concordassem qual autoridade atua como supervisor principal e quais responsabilidades permanecem com cada país anfitrião.
A Regulamentação de Mercados de Criptoativos da União Europeia (MiCA) fornece a comparação direta mais clara. A MiCA permite que um provedor de serviços de criptoativos autorizado ofereça serviços em todos os estados membros da UE após concluir o processo de notificação exigido.
Esse sistema depende de um conjunto de regras legais compartilhado, padrões de autorização comuns e cooperação entre reguladores nacionais. A ASEAN atualmente não possui uma lei cripto regional equivalente.
Notavelmente, a Binance perdeu o prazo completo de licenciamento da MiCA e restringiu alguns serviços europeus. O caso mostra que o "passporting" (passaporte regulatório) reduz as aplicações nacionais repetidas, mas não elimina o escrutínio durante o processo de aprovação original.
O Acordo Estrutural de Economia Digital da ASEAN pode criar outro local para cooperação regional. As negociações foram concluídas e o acordo está passando por revisão legal antes de uma esperada assinatura em novembro de 2026. As descrições oficiais cobrem pagamentos digitais, governança de dados e segurança cibernética, mas nenhum documento publicado confirma que o passaporte de licença cripto faça parte do acordo.
Qualquer passaporte cripto ainda exigiria negociações entre reguladores nacionais, padrões mínimos comuns e um sistema de compartilhamento de informações. Por enquanto, a proposta de Zhao permanece uma recomendação para futuras políticas regionais, em vez de uma rota de licenciamento aprovada.
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