O primeiro piloto de CBDC da Coreia do Sul foi conduzido sem qualquer inspeção de segurança governamental independente, com os bancos participantes dependendo principalmente de suas próprias revisões pré-lançamento antes do início dos testes.
O jornal sul-coreano Maeil Business, citando dados submetidos pelo Serviço de Supervisão Financeira (FSS) ao legislador do Partido do Poder Popular Lee Heon-seung, informou que as autoridades financeiras não realizaram inspeções de segurança separadas durante a primeira fase do piloto de moeda digital do banco central (CBDC) do Banco da Coreia, que ocorreu de abril a junho do ano passado.
Em vez disso, o único trabalho de segurança concluído antes do início do piloto consistiu em uma revisão de segurança de TI e avaliação de vulnerabilidades realizada em fevereiro. De acordo com o relatório, essas revisões dependeram parcialmente de equipes de autoinspeção dos credores participantes Woori Bank e NongHyup Bank, juntamente com o Instituto de Segurança Financeira e a empresa de cibersegurança SK Shields.
O arranjo levantou questões porque as instituições que participaram do piloto também ajudaram a avaliar a segurança dos sistemas em teste. De acordo com os documentos revisados pelo Maeil Business, nenhuma evidência foi fornecida de que uma inspeção governamental independente ou auditoria externa tenha ocorrido após a conclusão do piloto.
O relatório afirmou que o Banco da Coreia abordou posteriormente as preocupações de segurança em seu relatório publicado sobre o primeiro piloto de CBDC de transação real, após surgirem questões sobre a segurança dos tokens de depósito usados durante os testes.
Em uma seção intitulada “Equívocos e Fatos Sobre Moeda Digital”, o banco central rejeitou alegações de que os tokens de depósito são vulneráveis a riscos de segurança da tecnologia da informação. O Banco da Coreia afirmou ter realizado extensas revisões de segurança em todo o sistema antes de lançar o Projeto Rio Han, o programa de testes de CBDC do país.
No entanto, o Maeil Business argumentou que a explicação equivalia a uma defesa da adequação da própria revisão do banco central, em vez de apresentar as conclusões de uma avaliação independente de terceiros. O jornal também disse que o material submetido pelos reguladores não mostrava que auditores de segurança externos examinaram o sistema após o término do piloto.
De acordo com a publicação, a ausência de uma revisão externa é significativa porque o piloto envolveu o teste de uma infraestrutura que poderia eventualmente suportar parte do futuro sistema de pagamentos da Coreia do Sul. Acrescentou que a conclusão de que as preocupações de segurança não tinham mérito foi baseada em avaliações preparadas por organizações diretamente envolvidas no projeto.
O relatório também apontou para uma coordenação de supervisão limitada durante a iniciativa CBDC. Dados submetidos pelo FSS mostraram que, nos últimos três anos, apenas uma consulta formal ocorreu entre as instituições bancárias e o regulador sobre CBDC ou produtos relacionados a tokens de depósito. A consulta envolveu o Shinhan Bank e um produto de seguro vinculado a tokens de depósito.
Ao mesmo tempo, o jornal informou que os bancos ainda não estabeleceram equipes dedicadas especificamente à supervisão de CBDC e tokens de depósito, levantando mais questões sobre a prontidão regulatória à medida que o piloto avançava.
Em resposta às críticas, o Banco da Coreia disse ao Maeil Business que inspeções adicionais durante ou após o piloto foram consideradas desnecessárias porque verificações de segurança abrangentes já haviam sido concluídas antes do início dos testes. O banco central afirmou que a abordagem seguiu os procedimentos de supervisão estabelecidos pelo Serviço de Supervisão Financeira.
Um funcionário não identificado da indústria citado pelo jornal disse que o teste de CBDC no mundo real visa não apenas validar a tecnologia, mas também construir a confiança pública. Segundo o funcionário, depender principalmente dos participantes do projeto para avaliar e explicar a segurança do sistema torna mais difícil estabelecer credibilidade objetiva. O funcionário acrescentou que a verificação de segurança independente e as auditorias externas após a conclusão do piloto ajudariam a fortalecer a confiança do mercado.
O relatório surge enquanto a Coreia do Sul continua a remodelar sua estratégia de pagamentos digitais, com as autoridades equilibrando cada vez mais o desenvolvimento de CBDC com novas políticas de apoio a stablecoins lastreadas em won.
O Banco da Coreia lançou o Projeto Rio Han como um experimento de CBDC de varejo envolvendo sete bancos comerciais. Planos anteriores previam a expansão da segunda fase para incluir transferências peer-to-peer e pagamentos a comerciantes.
No entanto, a Bloomberg noticiou em junho de 2025 que o banco central suspendeu os preparativos para a segunda fase depois que os bancos participantes levantaram preocupações sobre os custos de implementação e a ausência de um modelo comercial claro. O relatório também disse que os reguladores começaram a dar mais atenção à construção de um arcabouço legal para stablecoins lastreadas em won emitidas privadamente sob a proposta Lei Básica de Ativos Digitais.
A política governamental continuou a se desenvolver em ambas as frentes desde então.
No início deste mês, a província de Gyeonggi anunciou o primeiro piloto de stablecoin de blockchain apoiado pelo governo da Coreia do Sul, programado para começar em agosto e ir até fevereiro de 2027. De acordo com a publicação de blockchain NexBlock, o projeto examinará como uma stablecoin baseada em blockchain pode ser emitida, circulada e liquidada antes de testar a prevenção de fraudes, proteções de privacidade e casos de uso de pagamento no setor público.
Separadamente, as autoridades financeiras revelaram um roteiro em 19 de julho para tornar o won coreano uma moeda livremente conversível, ao mesmo tempo em que introduzem legislação que rege a emissão e circulação de stablecoins lastreadas em won.
De acordo com a publicação local Etnews, o roteiro foi preparado conjuntamente pela Comissão de Serviços Financeiros, o Banco da Coreia, o Serviço de Supervisão Financeira e o Depósito de Valores Mobiliários da Coreia. Além das stablecoins, ele também inclui planos para expandir programas piloto de CBDC institucionais conectados a títulos governamentais tokenizados e tokens de depósito, enquanto apoia a participação no Projeto Agora do Banco de Compensações Internacionais para infraestrutura de pagamentos transfronteiriços.
O Banco da Coreia tem mantido que os tokens de depósito operam separadamente das stablecoins emitidas privadamente. Sob suas propostas, os tokens de depósito representariam depósitos de bancos comerciais em infraestrutura de blockchain construída sobre o sistema CBDC de atacado do banco central, com aplicações potenciais incluindo subsídios governamentais, vouchers públicos e outros serviços de pagamento digital.
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