Departament Skarbu USA przedstawił nowy zestaw oczekiwań wobec emitentów stablecoinów, koncentrując się na tym, w jaki sposób firmy muszą przeciwdziałać ryzyku nielegalnego finansowania zgodnie z ustawą GENIUS.
W ogłoszeniu wydanym w środę departament potwierdził, że jego Sieć ds. Zwalczania Przestępstw Finansowych (FinCEN) i Urząd Kontroli Aktywów Zagranicznych (OFAC) wspólnie zaproponowały przepisy mające na celu przełożenie prawa na wymagania operacyjne.
Propozycja wynika z przepisów zawartych w ustawie GENIUS, uchwalonej w lipcu 2025 roku, w miarę jak regulatorzy kontynuują prace nad przełożeniem ustawodawstwa na egzekwowalne przepisy.
Zgodnie z propozycją, emitenci stablecoinów płatniczych będą musieli wprowadzić programy przeciwdziałania praniu pieniędzy (AML) i finansowaniu terroryzmu (CTF), a także ramy zgodności z sankcjami. Przepisy wymagają również od firm zbudowania systemów zdolnych do identyfikowania i reagowania na podejrzaną aktywność, w tym możliwość „blokowania, zamrażania i odrzucania” transakcji w razie potrzeby.
Władze skutecznie umieszczają emitentów stablecoinów w tym samym obszarze regulacyjnym co tradycyjne instytucje finansowe. Poprzez objęcie ich ustawą o tajemnicy bankowej (Bank Secrecy Act), ramy te wymagają od emitentów wspierania wysiłków organów ścigania w zakresie wykrywania i zapobiegania przestępczości finansowej.
Ponadto, każdy emitent musi wyznaczyć osobę odpowiedzialną za systemy zgodności (compliance), przy czym kwalifikowalność jest ograniczona do personelu z siedzibą w USA, który nie ma historii wykroczeń finansowych, takich jak oszustwa, cyberprzestępczość czy wykorzystywanie informacji poufnych (insider trading).
„Prezydent Trump wzmacnia amerykańskie przywództwo w dziedzinie cyfrowych technologii finansowych” – powiedział Sekretarz Skarbu Scott Bessent, dodając, że propozycja „ochroni system finansowy USA przed zagrożeniami dla bezpieczeństwa narodowego, nie utrudniając jednocześnie amerykańskim firmom rozwoju w ekosystemie stablecoinów płatniczych”.
FinCEN otworzył 60-dniowy okres konsultacji publicznych w celu uzyskania opinii na temat proponowanych przepisów.
Prace nad wdrożeniem ustawy GENIUS rozwijają się w wielu agencjach. FinCEN i OFAC są najnowszymi agencjami, które przedstawiły swoje podejście, po niedawnych propozycjach Federalnej Korporacji Ubezpieczeń Depozytów (FDIC) i wcześniejszych wytycznych wydanych przez Urząd Kontrolera Waluty (OCC).
FDIC wyjaśniła, że sami posiadacze stablecoinów nie będą objęci ubezpieczeniem depozytów w ramach tych ram, choć rezerwy zabezpieczające wyemitowane tokeny będą chronione.
Równolegle toczą się również dyskusje na temat podziału obowiązków nadzorczych między władze federalne i stanowe, szczególnie w przypadku mniejszych emitentów, którzy mogą kwalifikować się do nadzoru na poziomie stanowym, jeśli spełniają wymagane standardy.
