Amerykańskie grupy bankowe sprzeciwiły się najnowszemu brzmieniu ustawy CLARITY Act dotyczącej nagród za stablecoiny, argumentując, że nie zapobiega ono wystarczająco ryzykom dla depozytów bankowych.
Zgodnie ze wspólnym oświadczeniem Amerykańskiego Stowarzyszenia Bankierów, Instytutu Polityki Bankowej, Stowarzyszenia Bankierów Konsumentów, Forum Usług Finansowych oraz Niezależnych Bankierów Społeczności Amerykańskich, zrewidowane przepisy dotyczące odsetek od stablecoinów „nie wystarczają” do zapobieżenia odpływowi depozytów, pomimo wysiłków prawodawców w celu rozwiązania tego problemu.
Grupy stwierdziły, że senatorowie Thom Tillis i Angela Alsobrooks „dążą do osiągnięcia właściwego celu politycznego”, chociaż obecny projekt nie wypełnia w pełni luk związanych ze strukturami nagród.
Obawy podnoszone przez koalicje bankowe skupiają się na tym, jak propozycja ogranicza płatności podobne do odsetek od nieaktywnych sald stablecoinów, jednocześnie nadal zezwalając na zachęty oparte na transakcjach. Grupy stwierdziły, że takie zachęty, jeśli byłyby powiązane z wielkością salda, czasem trwania lub stażem, mogłyby naśladować zyski podobne do depozytów i odciągać środki z tradycyjnych banków.
W swoim oświadczeniu argumentowali, że „otwarte zachęcanie do bezczynnego przechowywania stablecoinów płatniczych” mogłoby podważyć zamierzony zakaz poprzez powiązanie nagród z tym, jak długo i ile użytkownicy przechowują.
Powołując się na wcześniejsze badania, grupy bankowe stwierdziły, że masowe przyjęcie stablecoinów mogłoby wywołać odpływ bilionów z amerykańskiego systemu bankowego, przy czym banki społecznościowe poniosłyby największe obciążenia z powodu ograniczonej elastyczności bilansu.
Odwołali się do analizy ekonomisty Andrew Nigrinisa, który ostrzegł, że takie odpływy „mogłyby zmniejszyć wszystkie pożyczki konsumenckie, dla małych firm i rolne o jedną piątą lub więcej”, bezpośrednio wiążąc straty depozytów ze zdolnością kredytową.
Jednocześnie, opublikowane w kwietniu szacunki ekonomistów Białego Domu przedstawiały bardziej ograniczony wpływ. Ta analiza wykazała, że zakaz naliczania odsetek od stablecoinów mógłby zwiększyć akcję kredytową banków o około 2,1 miliarda dolarów, co odpowiada około 0,02%, wskazując jedynie marginalny wpływ na ekspansję kredytową.
Prawodawcy przedstawili obecne brzmienie jako wynegocjowany kompromis po miesiącach dyskusji z udziałem regulatorów, banków i firm kryptowalutowych. Zrewidowany tekst blokuje płatności przypominające odsetki od depozytów, jednocześnie zezwalając na nagrody związane z rzeczywistą aktywnością, co stanowi kluczowy punkt sporu.
W publicznie udostępnionych komentarzach Tillis powiedział, że kompromis miał na celu zapobieżenie funkcjonowaniu nagród za stablecoiny jako odsetek od depozytów, jednocześnie nadal pozwalając platformom oferować alternatywne zachęty. Dodał, że takie podejście wspiera dwupartyjną drogę naprzód dla uchwalenia ustawy CLARITY Act i zapewnienia jasności regulacyjnej dla aktywów cyfrowych, jednocześnie uznając ciągły sprzeciw części sektora bankowego.
Spór o nagrody za stablecoiny spowolnił postępy w pracach nad szerszą ustawą o strukturze rynku, która przeszła przez Izbę Reprezentantów stosunkiem głosów 294 do 134, ale nadal napotyka na przeszkody w Senacie. Prawodawcy musieli również zmierzyć się z ograniczeniami harmonogramu, debatami na temat konfliktów interesów związanych z kryptowalutami oraz obawami dotyczącymi nielegalnego finansowania.
Grupy bankowe poinformowały, że w najbliższych dniach planują przedstawić prawodawcom szczegółowe rekomendacje, podtrzymując, że jaśniejsze ograniczenia są konieczne do ochrony systemów kredytowania opartych na depozytach, zwłaszcza dla instytucji lokalnych i społecznościowych.
W międzyczasie wsparcie ze strony firm kryptowalutowych zaczęło się stabilizować po wcześniejszych niepowodzeniach, w tym odwołaniu przesłuchania Senackiej Komisji Bankowej po sprzeciwie ze strony Coinbase, która od tego czasu poparła najnowszy projekt.
