Menteri Keuangan AS Scott Bessent telah mendesak para senator untuk memajukan Undang-Undang CLARITY saat para anggota parlemen bersiap kembali dari reses Agustus mereka untuk pemungutan suara prosedural yang akan menguji apakah rancangan undang-undang struktur pasar kripto memiliki dukungan yang cukup untuk bergerak maju.
Bessent, dalam unggahannya pada hari Rabu di X, menyerukan kepada para anggota parlemen untuk tetap bernegosiasi dan mendukung mosi untuk melanjutkan, dengan alasan bahwa kegagalan untuk memajukan undang-undang tersebut akan mengirimkan "sinyal yang meresahkan" tentang kepemimpinan AS dalam aset digital.
“Saya sangat mendesak semua orang untuk tetap berada di meja negosiasi, menyetujui mosi untuk melanjutkan, dan melanjutkan proses legislatif,” tulis Bessent.
Intervensinya datang beberapa hari sebelum Senat bersidang kembali pada 14 September, dengan pemungutan suara klotura mengenai mosi untuk melanjutkan ke Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital dijadwalkan pada 15 September. Pemungutan suara prosedural tersebut tidak akan mengesahkan undang-undang, tetapi akan menentukan apakah Senat dapat bergerak menuju pertimbangannya di sidang paripurna.
Pemimpin Mayoritas Senat John Thune mengajukan mosi klotura mengenai mosi untuk melanjutkan sebelum anggota parlemen meninggalkan Washington pada bulan Agustus. Pemungutan suara ini membutuhkan 60 senator, yang berarti Partai Republik akan membutuhkan dukungan dari Demokrat atau independen untuk memajukan langkah tersebut jika fraksi Republik memilih bersama.
Pemungutan suara bulan September memberikan Undang-Undang CLARITY kesempatan lain untuk bergerak setelah anggota parlemen meninggalkan Washington untuk liburan musim panas tanpa mengadakan pemungutan suara di sidang paripurna.
Bessent juga telah mendesak tindakan sebelum reses. Pada akhir Juli, ia menyerukan pemungutan suara segera karena negosiasi tetap terhenti mengenai beberapa ketentuan, termasuk pembatasan etika, perlindungan bagi pengembang perangkat lunak, dan aturan yang mencakup imbalan stablecoin.
Undang-undang ini dirancang untuk menetapkan struktur pasar federal untuk aset digital, termasuk aturan yang mengatur aset kripto mana yang berada di bawah Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan mana yang berada di bawah Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi (CFTC).
DPR mengesahkan versinya dari Undang-Undang CLARITY pada Juli 2025, sementara Komite Perbankan Senat memajukan bagian undang-undang tersebut pada Mei 2026 dengan suara 15-9. Dua Demokrat bergabung dengan Republik dalam mendukung langkah tersebut pada tahap komite.
Teks Senat gabungan sejak itu telah menyatukan pekerjaan dari komite Perbankan dan Pertanian, tetapi para anggota parlemen terus menegosiasikan ketentuan yang mencakup imbalan stablecoin, keuangan ilegal, persyaratan etika, dan perlindungan bagi pengembang perangkat lunak non-kustodial.
Jadwal waktu September menyisakan sedikit ruang bagi para senator untuk menyelesaikan perselisihan tersebut. Anggota parlemen kembali pada 14 September, dengan pemungutan suara klotura dijadwalkan pada hari berikutnya dan hanya sejumlah terbatas minggu kerja yang tersedia sebelum penjadwalan terkait pemilihan umum semakin mengurangi waktu sidang.
Salah satu hambatan berkurang pada 3 September ketika Asosiasi Sherif Nasional mengubah posisinya terhadap Undang-Undang CLARITY dari oposisi menjadi netral.
Seperti yang dilaporkan sebelumnya oleh crypto.news, asosiasi tersebut telah menyatakan kekhawatiran tentang bagaimana RUU tersebut akan menerapkan persyaratan anti-pencucian uang (AML) pada layanan keuangan terdesentralisasi (DeFi) dan perangkat lunak non-kustodial.
Perubahan posisinya menghilangkan kelompok penegak hukum dari daftar organisasi yang secara aktif menentang undang-undang tersebut kurang dari dua minggu sebelum pemungutan suara prosedural yang dijadwalkan.
Perlindungan pengembang telah menjadi salah satu dari beberapa bagian sulit dalam negosiasi. Kelompok penegak hukum telah mencari aturan yang mempertahankan kemampuan otoritas untuk mengejar aktivitas keuangan ilegal, sementara kelompok kripto telah mendesak perlindungan yang mencegah pengembang diperlakukan sebagai pengirim uang hanya karena menulis atau menerbitkan perangkat lunak.
Perselisihan tersebut telah menjadi salah satu dari dua titik tekanan utama yang dihadapi undang-undang tersebut pada bulan Juni, bersama dengan negosiasi mengenai aturan etika yang mencakup pejabat pemerintah dengan kepentingan finansial dalam aset digital.
Demokrat telah mencari pembatasan konflik kepentingan yang lebih kuat, perlindungan konsumen, dan ketentuan kejahatan finansial. Republik berpendapat bahwa undang-undang ini diperlukan untuk menetapkan aturan berdasarkan undang-undang untuk industri yang sebagian besar telah beroperasi di bawah interpretasi lembaga dan tindakan penegakan hukum.
Bank dan perusahaan kripto telah menghabiskan waktu berbulan-bulan menegosiasikan masalah besar lainnya: apakah platform aset digital harus diizinkan untuk memberikan imbalan yang terkait dengan kepemilikan stablecoin.
Teks Komite Perbankan Senat bulan Mei mengizinkan imbalan berbasis aktivitas tertentu sambil membatasi imbal hasil pasif. Kelompok perbankan berpendapat bahwa platform kripto masih dapat menawarkan produk yang bersaing dengan simpanan bank tanpa beroperasi di bawah persyaratan regulasi yang sama.
Perselisihan tersebut memicu kompromi imbalan stablecoin sebelum pemungutan suara Komite Perbankan, meskipun beberapa kelompok perbankan besar tetap berpendapat bahwa pembatasan tersebut tidak cukup jauh.
CEO Coinbase Brian Armstrong mengatakan pada saat itu bahwa bank telah mengamankan konsesi utama dalam negosiasi, sambil mempertahankan bahwa pengguna kripto seharusnya masih dapat menerima imbalan yang terkait dengan aktivitas aktual di platform dan jaringan blockchain.
Ketidaksepakatan tersebut tetap menjadi bagian dari negosiasi menjelang September, bersama dengan ketentuan etika dan keuangan ilegal. Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott mengatakan pada bulan Agustus bahwa undang-undang tersebut tidak dapat maju tanpa dukungan Demokrat dan menuduh tim Senator Elizabeth Warren berkali-kali mengubah tuntutannya selama pembicaraan.
Warren dan Demokrat lainnya telah mendesak perlindungan investor yang lebih kuat, kontrol terhadap keuangan ilegal, dan pembatasan yang melibatkan bisnis kripto yang terhubung dengan pejabat terpilih.
Meskipun ada jadwal pemungutan suara, Galaxy Digital telah memangkas perkiraannya untuk Undang-Undang CLARITY menjadi undang-undang pada tahun 2026 menjadi 10%, turun tajam dari probabilitas 75% yang ditetapkannya pada bulan Mei.
Kepala Riset Perusahaan Galaxy, Alex Thorn, menurunkan perkiraan perusahaan tersebut pada bulan Agustus setelah sebelumnya menguranginya dari 75% menjadi 60% dan kemudian menjadi 50%.
Perusahaan tersebut mengutip kalender Senat yang singkat dan negosiasi yang belum terselesaikan sebagai hambatan utama. Thorn mengatakan para anggota parlemen akan memiliki cukup waktu untuk menyelesaikan RUU tersebut hanya jika undang-undang tersebut menghabiskan sebagian besar sisa sesi kerja Senat setelah reses Agustus.
Perkiraan 10% ini mengikuti berbulan-bulan penurunan ekspektasi pengesahan karena ketidaksepakatan mengenai etika, imbalan stablecoin, dan perlindungan pengembang terus berlanjut sementara waktu sidang paripurna Senat yang tersedia semakin sempit.
Pemungutan suara klotura pada 15 September akan membutuhkan 60 suara untuk memajukan mosi untuk melanjutkan. Partai Republik memegang 53 kursi Senat, menyisakan para pendukung bergantung pada setidaknya tujuh suara dari Demokrat atau independen jika setiap Republik mendukung mosi tersebut.
Melampaui ambang batas itu hanya akan memungkinkan Senat untuk bergerak menuju pertimbangan undang-undang. Para senator masih perlu menyelesaikan amandemen dan negosiasi yang tersisa sebelum pemungutan suara pengesahan akhir, setelah itu setiap perbedaan dengan undang-undang yang disetujui DPR harus diselesaikan sebelum langkah tersebut dapat sampai ke presiden.
ETH
BTC
