Duma Negara Rusia telah menyetujui rancangan undang-undang pasar mata uang kripto yang luas dalam pembacaan kedua dan ketiganya, membawa negara itu lebih dekat ke sistem yang diregulasi untuk perdagangan kripto, kustodian, dan transaksi lintas batas.
Rancangan Undang-Undang No. 1194918-8, berjudul “Tentang Mata Uang Digital dan Hak Digital,” menciptakan aturan bagi perusahaan yang beroperasi di pasar aset digital Rusia. Kerangka kerja ini mencakup bursa, broker, kustodian, dan perantara lainnya, sekaligus menempatkan Bank Rusia sebagai pusat pengawasan pasar. Undang-undang ini masih memerlukan persetujuan dari Dewan Federasi sebelum dapat diajukan kepada Presiden Vladimir Putin untuk ditandatangani.
Pemungutan suara ini menyusul berbulan-bulan revisi setelah anggota parlemen menyetujui RUU tersebut dalam pembacaan pertamanya pada bulan April. Seperti yang telah dilaporkan sebelumnya, anggota parlemen menjadwalkan pembacaan akhir Duma Negara pada 21 Juli setelah Komite Pasar Keuangan mendukung teks yang diperbarui.
Undang-undang ini menciptakan jalur formal bagi perusahaan keuangan yang disetujui untuk menyediakan layanan mata uang kripto. Bursa berlisensi, broker, kustodian, dan perantara lainnya akan beroperasi dalam kerangka kerja baru, menggantikan sebagian besar aktivitas tidak teregulasi yang saat ini terjadi di luar sistem keuangan Rusia.
Kementerian Keuangan Rusia sebelumnya memperkirakan bahwa perdagangan mata uang kripto domestik mencapai sekitar 50 miliar rubel, atau sekitar $640 juta, per hari. Para pejabat mengatakan sebagian besar aktivitas tersebut saat ini berlangsung di luar pengawasan formal. Sistem baru ini bertujuan untuk membawa perdagangan dan kustodian ke dalam saluran yang diregulasi.
Akses ritel juga akan menghadapi batasan. Di bawah kerangka kerja terbaru yang dijelaskan sebelum pemungutan suara terakhir, investor yang tidak memenuhi syarat akan dapat membeli hingga 300.000 rubel mata uang kripto yang disetujui setiap tahun melalui perantara yang diregulasi. Investor yang memenuhi syarat akan menerima batasan yang lebih tinggi di bawah aturan terpisah.
Anggota parlemen juga menghapus proposal sebelumnya yang akan mewajibkan pemegang kripto untuk mengungkapkan alamat dompet mereka. Kerangka kerja yang direvisi ini sebagai gantinya berfokus pada informasi seperti saldo dan volume transaksi. Transfer besar tertentu ke luar negeri atau kepada pihak ketiga juga dapat menghadapi penundaan hingga 48 jam.
Undang-undang ini tidak menjadikan Bitcoin atau mata uang kripto lainnya sebagai metode pembayaran legal di Rusia. Bisnis dan konsumen akan tetap dilarang menggunakan kripto untuk membayar langsung barang dan jasa biasa, menjaga rubel sebagai unit pembayaran domestik negara tersebut.
Namun, aturan tersebut memungkinkan pendekatan yang berbeda untuk perdagangan internasional. Perusahaan-perusahaan Rusia akan dapat menggunakan aset digital yang disetujui untuk transaksi lintas batas tertentu di bawah sistem yang diregulasi. Rusia telah menguji penyelesaian mata uang kripto untuk perdagangan luar negeri melalui rezim hukum eksperimental.
Anatoly Aksakov, ketua Komite Duma Negara untuk Pasar Keuangan, mengatakan anggota parlemen telah bekerja untuk mencerminkan masukan industri saat menyusun undang-undang. Sebelum pembacaan akhir, ia mengatakan perusahaan-perusahaan yang memasok barang ke Rusia harus dapat menggunakan kripto untuk transaksi internasional tanpa hambatan hukum yang berlebihan.
Ketentuan lintas batas ini muncul ketika pemerintah Barat meningkatkan pengawasan terhadap aliran aset digital yang terkait dengan Rusia. Seperti yang dilaporkan crypto.news pada bulan Juni, Komisi Eropa mengusulkan pembatasan yang lebih luas pada platform kripto luar negeri yang dituduh membantu entitas Rusia yang disanksi memindahkan dana.
Institusi keuangan besar Rusia telah mulai mempersiapkan produk untuk struktur pasar baru. Sberbank berencana untuk memperkenalkan dompet kripto dan layanan kustodian aset digital setelah kerangka peraturan mulai berlaku.
Lembaga pemberi pinjaman yang didukung negara tersebut juga sedang mempertimbangkan untuk memberikan akses kepada klien ke bursa mata uang kripto asing, tergantung pada aturan akhir. VTB dan T-Bank telah mengumumkan rencana untuk infrastruktur kustodian aset digital, sementara Bursa Efek Moskow juga telah menunjukkan minat untuk memulai layanan kripto yang diregulasi.
Alfa-Bank telah mengambil langkah serupa. Lembaga pemberi pinjaman tersebut telah menguji perdagangan kripto dengan kelompok investor yang memenuhi syarat terbatas dan berencana untuk mengembangkan penyimpanan aset digitalnya sendiri. Peluncuran yang lebih luas akan bergantung pada persyaratan perizinan dan jadwal peraturan akhir.
Aktivitas perbankan ini mengikuti pergeseran Rusia yang lebih luas menuju aset digital yang diregulasi. Negara ini telah beralih dari menjaga sebagian besar pasar kripto di luar keuangan tradisional menjadi memungkinkan institusi berlisensi untuk menyediakan perdagangan dan kustodian di bawah pengawasan bank sentral.
Kerangka kerja utama diperkirakan akan mulai berlaku pada 1 September 2026. Peserta pasar kemudian akan menerima periode transisi hingga 1 Juli 2027, untuk menyelesaikan pendaftaran, memperoleh lisensi yang diperlukan, dan menyesuaikan sistem internal mereka dengan aturan baru.
Jadwal ini juga menempatkan aturan kripto bersamaan dengan peluncuran keuangan digital besar lainnya. Rusia berencana untuk memulai pengenalan rubel digitalnya secara lebih luas pada 1 September, dengan bank-bank besar dan pengecer besar diwajibkan untuk mendukung mata uang digital bank sentral tersebut secara bertahap.
Rusia juga sedang mengerjakan aturan untuk stablecoin. Seperti yang dilaporkan crypto.news sebelumnya, pembuat kebijakan telah menjajaki kerangka kerja terpisah untuk aset digital yang didukung fiat, khususnya untuk penyelesaian internasional.
Pemungutan suara Duma Negara memindahkan kerangka kerja mata uang kripto yang lebih luas melewati tahap majelis rendah utamanya. Dewan Federasi masih harus mempertimbangkan undang-undang tersebut sebelum dapat diajukan kepada Putin. Jika langkah-langkah yang tersisa berjalan sesuai jadwal, Rusia akan mulai memindahkan bursa, kustodian, broker, dan peserta pasar lainnya ke dalam sistem peraturan baru mulai 1 September.
