Presiden Rusia Vladimir Putin menandatangani undang-undang aset digital komprehensif pada 4 Agustus, menciptakan jalur yang diatur bagi investor ritel dan berkualitas untuk memperdagangkan mata uang kripto melalui perantara yang disetujui.
Ketentuan inti akan mulai berlaku pada 1 September 2026, menurut TASS dan Bank Rusia.
Undang-undang ini mencakup bursa kripto, depositori digital, pialang, perusahaan manajemen, tempat perdagangan, dan lembaga kliring. Ini juga membahas penambangan, penitipan, akuntansi, dan instrumen digital asing. Namun, undang-undang ini tidak mengakui mata uang kripto sebagai alat pembayaran yang sah untuk pembelian domestik biasa.
Investor yang tidak memenuhi syarat hanya akan diizinkan untuk membeli mata uang kripto yang diklasifikasikan regulator sebagai yang paling likuid. Mereka harus menyelesaikan tes kelayakan dan akan menghadapi batas pembelian sebesar 300.000 rubel per tahun melalui setiap perantara. Pihak berwenang belum menerbitkan daftar akhir aset yang memenuhi syarat.
Investor berkualitas juga harus lulus pengujian, tetapi mereka dapat membeli dan menjual mata uang kripto apa pun tanpa batas jumlah. Individu dapat memenuhi syarat sebagian melalui riwayat transaksi kripto sebelumnya, menurut TASS. Bank Rusia perlu memberikan standar yang lebih rinci sebelum perantara dapat menerapkan aturan secara konsisten.
Struktur ini mengikuti kerangka kerja yang dikembangkan oleh anggota parlemen pada awal tahun 2026. Seperti yang dilaporkan sebelumnya, pembacaan pertama RUU tersebut mencakup perantara yang diatur, pengujian wajib, dan batas ritel tahunan 300.000 rubel.
Revisi selanjutnya menghapus persyaratan yang diusulkan bagi investor untuk mengungkapkan alamat dompet kripto mereka. Dalam liputan terkait, proposal yang direvisi mempertahankan batas pembelian sambil menambahkan kontrol yang mencakup transfer dan investasi yang didanai kripto.
Penyedia bursa kripto harus bergabung dengan "registri khusus," mempertahankan ekuitas minimal 15 juta rubel, dan menjadi anggota organisasi pengaturan mandiri pasar keuangan. Undang-undang ini mendefinisikan aktivitas bursa sistematis sebagai penyelesaian dua atau lebih transaksi dalam satu bulan dengan nilai gabungan melebihi 3,5 juta rubel.
Penyedia bursa kripto yang ada dapat beroperasi tanpa pendaftaran hingga 1 Juli 2027. Ini berbeda dari transisi 1 Maret 2027 yang diberikan kepada operator bursa aset keuangan digital yang ada, yang membentuk kategori terpisah di bawah kerangka kerja yang lebih luas.
Bank dan cabang bank asing Rusia juga harus memblokir transfer ketika mereka mencurigai adanya penyedia bursa mata uang digital yang tidak sah. Sementara itu, undang-undang memberikan perlindungan hukum kepada pemegang mata uang digital bahkan ketika aset tersebut belum dideklarasikan sebelumnya.
Bank Rusia telah mulai menyusun peraturan yang diperlukan untuk mengoperasikan pasar. Proposalnya pada 27 Juli mencakup perdagangan terorganisir, metode penetapan harga, catatan aset, dan depositori digital.
Ekuitas minimum yang diusulkan untuk depositori digital berkisar antara 50 juta hingga 250 juta rubel, tergantung pada layanan yang diberikan. Persyaratan modal tersebut terpisah dari minimum 15 juta rubel yang dikenakan pada penyedia bursa.
Undang-undang ini melanjutkan larangan Rusia untuk menggunakan mata uang kripto untuk membayar barang, jasa, informasi, atau kekayaan intelektual di dalam negeri. Ini juga melarang iklan yang menyajikan mata uang digital sebagai opsi pembayaran domestik.
Namun, kripto dapat digunakan untuk penyelesaian di bawah kontrak perdagangan luar negeri antara penduduk Rusia dan nonresiden. Pengecualian lain mencakup transaksi tertentu yang melibatkan mata uang kripto yang ditambang, sekuritas, mata uang digital lainnya, hak digital, dan biaya yang diperlukan di bawah sistem informasi yang disetujui.
Bank Rusia menyatakan eksportir dan importir dapat menggunakan mata uang kripto untuk pembayaran lintas batas tanpa batas jumlah transaksi. Transaksi tersebut dapat melewati perantara atau menggunakan dompet secara langsung, meskipun penduduk Rusia harus melaporkan kepemilikan luar negeri tertentu kepada otoritas pajak.
Izin perdagangan luar negeri juga menciptakan pertimbangan kepatuhan AS yang jelas. Departemen Keuangan AS menyatakan sanksi Rusianya berlaku untuk mata uang virtual sama seperti berlaku untuk transaksi fiat. Bursa AS, penyedia dompet, dan pihak lain tetap dilarang memfasilitasi transaksi yang melibatkan pihak Rusia yang diblokir.
Departemen Keuangan sebelumnya memberikan sanksi kepada bursa yang terkait dengan Moskow, Garantex dan Grinex, bersama dengan bisnis yang terhubung dengan jaringan penyelesaian lintas batas A7. Dikatakan bahwa jaringan tersebut mendukung penghindaran sanksi dan menggunakan token A7A5 yang didukung rubel saat memindahkan saldo pelanggan.
Bisnis Rusia telah menjajaki mata uang kripto untuk perdagangan luar negeri karena sanksi mempersulit akses ke saluran pembayaran internasional konvensional. Hukum domestik Rusia dapat mengizinkan transaksi tersebut, tetapi tidak dapat menghapus sanksi atau kewajiban kepatuhan yang diberlakukan oleh yurisdiksi lain.
Kerangka kerja inti dimulai pada 1 September 2026. Sebelum itu, Bank Rusia harus menyelesaikan aturan yang mencakup aset ritel yang memenuhi syarat, pengujian investor, perdagangan terorganisir, pengawasan bursa, dan operasi depositori digital.
Bagian lain akan dimulai kemudian. Ketentuan yang melibatkan pembatasan transfer tertentu dan depositori digital nonresiden mulai berlaku pada 1 Juli 2027. Aturan teknis untuk aset keuangan digital, pemegang nominal, dan depositori akan dimulai pada 1 September 2027.
Rusia juga memperketat kontrol atas bagian lain dari sektor kripto. Dalam liputan terkait, para pejabat memajukan pembatasan penambangan jangka panjang di Moskow, wilayah sekitarnya, dan sebagian Kursk. Langkah-langkah tersebut berkaitan dengan penggunaan listrik dan pengawasan penambangan, bukan perdagangan ritel.
Uji praktis selanjutnya adalah apakah perantara dapat menerima persetujuan dan meluncurkan produk yang sesuai jadwal. Akses ritel akan tetap terbatas sampai regulator mengidentifikasi mata uang kripto yang memenuhi syarat, menetapkan registri, dan menyelesaikan tes kelayakan yang diwajibkan oleh undang-undang.
