Bangko Sentral ng Pilipinas mengusulkan penangguhan 12 bulan untuk pendaftaran operator sistem pembayaran baru sekaligus memperkenalkan kontrol yang lebih ketat untuk pengaturan pembayaran yang melibatkan penyedia layanan aset virtual.
Berdasarkan edaran yang diusulkannya, BSP akan menghentikan sementara penerimaan dan pemrosesan aplikasi untuk mendaftar sebagai operator sistem pembayaran, atau OPS.
Bank sentral mengatakan penangguhan ini akan mendukung "tinjauan holistik" terhadap taksonomi OPS, proses pendaftaran, dan kerangka lisensinya. Proposal ini tetap merupakan draf eksposur dan tidak memberlakukan penangguhan segera.
Aplikasi yang diajukan sebelum penangguhan dimulai dapat melanjutkan proses evaluasi BSP. Namun, regulator tidak akan menyetujui atau menolak aplikasi tersebut hingga periode 12 bulan berakhir.
Pemohon juga akan dilarang memulai aktivitas yang memerlukan pendaftaran OPS selama pembekuan kecuali BSP memberikan otorisasi terpisah. Operator terdaftar yang sudah ada tidak diperintahkan untuk berhenti beroperasi berdasarkan draf tersebut.
BSP sudah memiliki sistem pendaftaran OPS berdasarkan Undang-Undang Sistem Pembayaran Nasional. Panduan resminya menyatakan bahwa pendaftaran menciptakan inventaris dasar yang digunakan regulator untuk menilai aktivitas sistem pembayaran, peserta, dan risiko sistemik.
Aturan pembayaran Filipina yang diusulkan akan mewajibkan institusi yang diawasi BSP yang menyediakan layanan akuisisi merchant untuk berurusan langsung dengan VASP yang diatur daripada menempatkan mereka di belakang fasilitator pembayaran berlapis.
Pengaturan merchant langsung berarti institusi akuisisi memegang hubungan kontraktual dengan merchant. Struktur ini memberikan akses langsung kepada institusi terhadap informasi yang diperlukan untuk onboarding, pemantauan transaksi, dan kontrol penyelesaian.
Persyaratan ini akan mencakup bisnis aset virtual yang harus memiliki lisensi, pendaftaran, atau otorisasi dari BSP, Komisi Sekuritas dan Bursa Filipina, atau otoritas terkait lainnya.
VASP muncul dalam draf tersebut bersama kasino, operator game, bisnis berorientasi dewasa, dan bisnis layanan uang. Pengelompokan ini mencerminkan penilaian regulator bahwa sektor-sektor ini membutuhkan kontrol yang lebih kuat. Ini tidak berarti BSP menganggap aktivitas dasar mereka identik.
Institusi yang berurusan dengan perusahaan yang tercakup akan memerlukan uji tuntas yang ditingkatkan, pemantauan transaksi yang lebih ketat, dan batas berbasis risiko. Batasan tersebut dapat berlaku untuk nilai transaksi, jadwal penyelesaian, dan total eksposur.
Proposal ini dibangun berdasarkan langkah-langkah BSP sebelumnya. Seperti yang dilaporkan sebelumnya, bank sentral memperketat persyaratan daftar token dan pemantauan untuk VASP berlisensi pada bulan Juni. Aturan tersebut mewajibkan tinjauan berkelanjutan dan pemicu penangguhan atau penghapusan listing yang ditentukan.
Institusi yang diawasi BSP perlu mengidentifikasi pengaturan pembayaran yang ada yang melibatkan merchant yang tercakup. Struktur berlapis akan menghadapi penilaian untuk menentukan apakah mereka mematuhi persyaratan merchant langsung yang diusulkan.
Institusi dilaporkan akan menerima waktu enam bulan untuk menyelesaikan peninjauan tersebut dan enam bulan lagi untuk mengatasi kelemahan yang teridentifikasi. Perubahan yang diperlukan dapat mencakup restrukturisasi kontrak, pemberlakuan batasan, atau pengakhiran pengaturan yang melebihi toleransi risiko institusi.
Draf tersebut juga akan memperkuat identifikasi merchant. BSP merencanakan Basis Data Merchant Kode QR Nasional terpusat yang dimaksudkan untuk membantu institusi mengidentifikasi merchant yang curang, dilarang, atau bermasalah di seluruh jaringan pembayaran.
Persyaratan ini dapat memengaruhi bank, penerbit uang elektronik, akuisitor merchant, dan fasilitator pembayaran yang menghubungkan platform aset virtual ke saluran pembayaran lokal. Beban operasional akan tergantung pada bagaimana BSP mendefinisikan pengaturan yang tercakup dalam edaran akhir.
Perbedaan lisensi telah memengaruhi perusahaan kripto internasional. Crypto.news sebelumnya melaporkan bahwa Binance dan BlockShoals tidak memiliki lisensi VASP yang dikeluarkan BSP, meskipun berpartisipasi dalam program sandbox StratBox SEC.
SEC kemudian menyetujui BlockShoals untuk memulai pengujian sandbox, tetapi persetujuan sandbox itu mempertahankan persyaratan lisensi BSP yang terpisah. Aturan pembayaran yang diusulkan akan menambah lapisan kepatuhan lain bagi institusi yang melayani pengaturan serupa.
BSP menerima komentar tertulis melalui portal draf eksposur kebijakannya. Regulator mengatakan para pemangku kepentingan harus mengirimkan umpan balik kepada petugas kebijakan yang diidentifikasi di samping setiap draf.
Bank sentral dapat merevisi penangguhan, periode implementasi, atau pengaturan yang tercakup setelah meninjau tanggapan industri. Tidak ada pembekuan pendaftaran yang dimulai hanya karena draf telah diterbitkan untuk konsultasi.
Jika diadopsi dalam bentuknya saat ini, edaran tersebut akan berlaku 15 hari setelah publikasi di Lembaran Negara atau surat kabar dengan sirkulasi umum. Penangguhan 12 bulan akan dimulai sesuai dengan ketentuan efektif dari dokumen akhir.
Oleh karena itu, perusahaan pembayaran harus memantau teks akhir, khususnya perlakuan terhadap aplikasi yang tertunda dan hubungan yang ada dengan VASP. Perusahaan kripto yang diatur mungkin juga perlu membangun pengaturan langsung dengan institusi akuisisi sebelum melanjutkan akses ke beberapa saluran pembayaran Filipina.
