Clarity Act telah menghadapi ancaman baru menjelang pemungutan suara prosedural pada 15 September, dengan para senator Republik memperingatkan bahwa langkah tersebut mungkin kekurangan 60 suara yang dibutuhkan untuk maju.
Semafor melaporkan pada hari Selasa bahwa para senator Republik memperkirakan Clarity Act akan gagal ketika Senat kembali dari reses lima minggu, mengutip perselisihan yang belum terselesaikan mengenai aturan etika dan bagian lain dari RUU tersebut.
Senator Cynthia Lummis, R-Wyo., menanggapi di X dengan berargumen bahwa Demokrat, daripada masalah etika, akan bertanggung jawab jika undang-undang tersebut gagal. Lummis telah menjadi salah satu pendukung paling vokal di Senat untuk aturan federal bagi aset digital.
“Jika RUU ini gagal, itu bukan karena etika, melainkan karena Demokrat tidak bergabung dengan Republik dalam mendukung RUU bipartisan yang melindungi konsumen, mengukuhkan kepemimpinan Amerika dalam aset digital, dan memberdayakan penegak hukum untuk menindak keuangan ilegal,” tulis Lummis.
Senator Wyoming tersebut mengatakan bahwa para negosiator Demokrat terus mencari ketentuan yang dapat memungkinkan administrasi di kemudian hari untuk “membunuh industri kripto.” Sambil mengatakan bahwa perbedaan yang tersisa masih bisa diselesaikan, Lummis menempatkan tanggung jawab untuk konsesi lebih lanjut pada Demokrat, bukan pada pemerintahan Trump.
“Jika kita bisa menjembatani kesenjangan tersebut, saya yakin kita bisa meloloskan Clarity, tetapi itu membutuhkan kompromi lebih lanjut dari Demokrat, bukan Gedung Putih.”
Senator Mike Rounds, R-S.D., mengatakan kepada Semafor bahwa situasinya “tidak terlihat bagus saat ini.” Senator Thom Tillis, R-N.C., menawarkan penilaian yang berbeda, mengatakan RUU itu akan gagal jika Gedung Putih tidak menunjukkan minat untuk menutup kesenjangan mengenai bahasa etika.
Juru bicara Gedung Putih mengatakan kepada Semafor bahwa Presiden Donald Trump tetap berkomitmen untuk mengesahkan undang-undang tersebut dan telah menerima apa yang digambarkan oleh administrasi sebagai ketentuan etika yang luas. Para negosiator Demokrat telah membantah apakah bahasa yang diusulkan secara memadai mencakup bisnis kripto yang terkait dengan kerabat presiden.
Demokrat telah mencari pembatasan yang mencegah pejabat senior pemerintah mempromosikan atau mendapatkan uang dari aset digital saat menjabat. Draf yang beredar pada bulan Juli termasuk bahasa etika baru, tetapi sekelompok senator Demokrat mengatakan perubahan tersebut tidak cukup jauh.
Kekhawatiran mereka sebagian besar berfokus pada bisnis aset digital yang terhubung dengan Trump dan keluarganya. Proyek-proyek yang terkait dengan Trump termasuk World Liberty Financial dan koin meme Resmi Trump, sementara para kritikus mempertanyakan apakah seorang presiden harus dapat mengambil keuntungan dari industri yang dipengaruhi oleh kebijakan Gedung Putih.
Public Citizen sebelumnya menyerukan aturan yang mengharuskan presiden yang sedang menjabat dan anggota keluarga dekat untuk melepaskan diri dari usaha kripto, seperti yang diliput crypto.news pada bulan Agustus. Kelompok advokasi konsumen tersebut berargumen bahwa membiarkan bisnis yang dikendalikan keluarga di luar batasan akan melemahkan perlindungan yang diusulkan.
Lummis sebelumnya mengatakan dia mendukung penambahan ketentuan etika dan telah membuat hubungannya dengan Trump tegang untuk membantu mengamankan dukungan bipartisan. Namun, bahkan setelah perubahan tersebut, para senator Demokrat terus mencari amandemen yang membahas perlindungan konsumen, keuangan ilegal, dan konflik kepentingan presiden.
Perselisihan ini penting karena senator Republik tidak dapat meloloskan RUU tanpa dukungan dari pihak lain. Partai Republik memegang 53 kursi, sementara pemungutan suara prosedural membutuhkan 60 suara untuk membuka debat. Oleh karena itu, para pendukung akan membutuhkan setidaknya tujuh suara Demokrat atau independen jika setiap Republikan memilih mendukung.
Dukungan penuh Republik juga tidak pasti. Beberapa senator Republik telah mengangkat kekhawatiran terpisah tentang imbalan stablecoin dan perlindungan untuk bank, yang dapat meningkatkan jumlah suara Demokrat yang dibutuhkan.
Terlepas dari etika, para senator tetap terpecah tentang apakah bursa dan perusahaan terkait harus diizinkan untuk memberikan imbalan pada saldo stablecoin. Bank berpendapat bahwa pembayaran mirip bunga dapat menarik simpanan dari lembaga yang diasuransikan secara federal, sementara perusahaan kripto menentang aturan yang akan memblokir imbalan yang ditawarkan oleh pihak ketiga.
Perselisihan berlanjut bahkan setelah Undang-Undang GENIUS menetapkan persyaratan federal untuk penerbit stablecoin pembayaran pada tahun 2025. Di bawah negosiasi struktur pasar, anggota parlemen telah mempertimbangkan untuk memisahkan pembayaran bunga terlarang dari imbalan yang terkait dengan transaksi, pembayaran, atau aktivitas likuiditas.
Perlindungan DeFi membentuk bagian lain yang belum terselesaikan dari pembicaraan tersebut. Kelompok industri kripto telah mendukung perlindungan bagi pengembang yang menerbitkan perangkat lunak non-kustodial tanpa mengendalikan dana pelanggan, sementara para kritikus telah mencari alat yang lebih kuat untuk mengejar aktivitas keuangan ilegal yang dilakukan melalui protokol terdesentralisasi.
Liputan terbaru tentang pemungutan suara Senat mengidentifikasi etika kepresidenan, kewajiban pengembang DeFi, dan imbalan stablecoin sebagai tiga perselisihan yang paling mungkin mencegah RUU tersebut mencapai ambang batas 60 suara yang diperlukan.
Bagi pemegang dan bisnis kripto AS, RUU ini akan menentukan bagaimana Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) membagi wewenang atas aset digital. Kerangka kerjanya akan menetapkan proses untuk memutuskan apakah suatu token termasuk dalam hukum sekuritas atau memenuhi syarat sebagai komoditas digital.
Platform perdagangan yang menangani komoditas digital akan berada di bawah pengawasan CFTC, sementara SEC akan mempertahankan wewenang atas sekuritas digital dan penawaran token yang memenuhi syarat. Proposal ini juga akan menciptakan persyaratan pendaftaran, perlindungan aset pelanggan, dan kepatuhan untuk perantara aset digital.
Dewan Perwakilan Rakyat mengesahkan versinya dari Digital Asset Market Clarity Act pada Juli 2025 dengan dukungan bipartisan. Anggota parlemen Senat sejak itu telah mengerjakan bahasa mereka sendiri, yang berarti setiap RUU yang direvisi masih harus melewati beberapa langkah prosedural dan legislatif.
Pemimpin Mayoritas Senat John Thune mengajukan mosi cloture sebelum anggota parlemen meninggalkan Washington untuk reses Agustus mereka. Mosi tersebut dijadwalkan untuk diajukan di hadapan majelis pada pukul 14:15 ET pada 15 September, sehari setelah para senator kembali.
Pemungutan suara pertama akan memutuskan apakah Senat membuka debat, bukan apakah Senat memberikan persetujuan akhir. Jika langkah tersebut melewati cloture, para senator dapat mempertimbangkan amandemen sebelum mengadakan pemungutan suara untuk pengesahan.
Setiap teks yang disetujui Senat yang berbeda dari versi DPR kemudian akan memerlukan tindakan lebih lanjut. DPR dapat menerima teks Senat, atau anggota parlemen dari kedua majelis dapat menegosiasikan versi umum yang akan membutuhkan putaran persetujuan lain sebelum sampai ke meja Trump.
Waktu dalam kalender kongres telah menambah hambatan lain. Menurut analisis jadwal waktu, Senat memiliki hari kerja yang terbatas sebelum kampanye semakin intensif menjelang pemilihan paruh waktu November.
Trump mendesak Kongres untuk mengesahkan RUU tersebut pada bulan Agustus, dengan alasan bahwa undang-undang tersebut diperlukan agar Amerika Serikat mempertahankan kepemimpinannya dalam Bitcoin dan kripto. Gedung Putih mengatakan kepada Semafor bahwa administrasi terus bekerja dengan anggota parlemen, sementara Lummis mengatakan pengesahan akan membutuhkan lebih banyak konsesi dari senator Demokrat.
BTC
