Senator Demokrat telah mengirim tawaran balasan Undang-Undang CLARITY kepada Republikan beberapa jam sebelum pemungutan suara prosedural 15 September, menjaga negosiasi tetap terbuka mengenai etika dan ketentuan-ketentuan lain yang diperebutkan.
Reporter kongres Politico, Jasper Goodman, melaporkan pada Senin malam bahwa Demokrat telah menyampaikan proposal balasan kepada negosiator Republik, mengutip tiga orang yang akrab dengan pembicaraan tersebut. Proposal lengkap Demokrat belum dirilis secara publik pada Selasa pagi, meninggalkan perubahan yang diminta secara tepat tidak terkonfirmasi.
Sebelum tawaran balasan disampaikan, Senator Mark Warner mengatakan bahwa Demokrat yang telah berpartisipasi dalam negosiasi sedang menyiapkan proposal lain. Pembatasan etika yang melibatkan pejabat federal tetap menjadi salah satu masalah yang dibahas setelah Republikan merilis draf undang-undang terbaru mereka.
Proposal Demokrat menyusul draf revisi Undang-Undang CLARITY dari Republik yang dirilis menjelang uji di lantai sidang pada hari Selasa. Reuters melaporkan bahwa negosiator Republik mengatakan teks baru tersebut menggabungkan 126 perubahan substantif yang diminta oleh Demokrat selama berbulan-bulan pembicaraan.
Versi terbaru berisi pembatasan revisi pada kepentingan kripto pejabat pemerintah, perubahan yang memengaruhi imbalan stablecoin, dan perlindungan yang melibatkan pengembang perangkat lunak blockchain. Negosiator Republik telah menyajikan teks tersebut sebagai upaya mereka untuk menyelesaikan cukup perselisihan yang belum terselesaikan demi mengamankan 60 suara yang dibutuhkan untuk penutupan debat.
Seperti yang dilaporkan sebelumnya oleh crypto.news dalam ulasannya tentang proposal Republik, Presiden Donald Trump menyetujui bahasa etika yang direvisi yang mencakup presiden, wakil presiden, anggota Kongres, hakim federal, dan anggota keluarga tertentu. Proposal tersebut menetapkan kondisi yang mengatur kepentingan keuangan pejabat yang tercakup dalam aset digital.
Bahasa Republik terbaru memberikan wewenang kepada jaksa agung negara bagian untuk mengajukan tindakan penegakan sipil tertentu yang melibatkan aturan etika. Reuters melaporkan bahwa beberapa senator Demokrat tetap tidak yakin bahwa revisi tersebut cukup jauh, terutama mengenai pembatasan yang melibatkan bisnis kripto pejabat publik.
Salah satu bagian dari proposal etika akan mengharuskan pejabat yang tercakup untuk menangani kepentingan keuangan aset digital tertentu melalui mekanisme yang dapat mencakup divestasi atau perwalian buta yang memenuhi syarat. Penerapan pasti dari ketentuan-ketentuan tersebut tetap menjadi bagian dari negosiasi sebelum para senator memberikan suara apakah akan memulai pertimbangan undang-undang tersebut.
Negosiator Republik berpendapat bahwa teks terbaru sudah menggabungkan masukan ekstensif dari Demokrat. Senator Cynthia Lummis, Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott, dan Ketua Komite Pertanian Senat John Boozman telah memimpin negosiasi dari pihak Republik.
Menurut Reuters, Republikan menggambarkan proposal tersebut berisi 126 perubahan substantif yang diminta oleh Demokrat. Penambahan tersebut mencakup beberapa area yang telah menunda kesepakatan, termasuk ketentuan etika dan kekhawatiran stabilitas keuangan seputar stablecoin.
Penasihat aset digital Gedung Putih Patrick Witt mengatakan selama acara di Washington pada hari Senin bahwa administrasi percaya Republikan telah melangkah jauh dalam mengatasi keberatan terhadap undang-undang tersebut. Berbicara tentang kemungkinan revisi lebih lanjut, Witt mengatakan perubahan yang tersisa mendekati tingkat "tanda baca."
Republikan telah menggambarkan paket etika saat ini sangat berdasarkan negosiasi yang melibatkan Senator Republik Thom Tillis dan Senator Demokrat Ruben Gallego. Ketentuan-ketentuan tersebut berupaya untuk menetapkan pembatasan bagi pejabat tinggi pemerintah sambil menciptakan mekanisme untuk penegakan.
Imbalan stablecoin tetap menjadi sumber ketidaksepakatan lain. Undang-undang yang direvisi berisi mekanisme peraturan yang memungkinkan Menteri Keuangan untuk menentukan apakah praktik imbalan stablecoin menyebabkan kerugian simpanan yang merugikan pada bank komunitas.
Di bawah proposal yang dijelaskan oleh kelompok perbankan, Kementerian Keuangan akan memiliki waktu 18 bulan setelah pemberlakuan untuk menentukan apakah kerangka kerja yang ada menghasilkan "dampak merugikan yang substansial" pada bank komunitas dengan aset kurang dari $10 miliar. Jika Kementerian Keuangan membuat temuan tersebut, regulator perbankan akan diarahkan untuk mengadopsi pembatasan. Asosiasi Bankir Amerika mengkritik mekanisme tersebut, dengan alasan bahwa respons tersebut bisa datang setelah simpanan sudah berpindah.
Organisasi perbankan terus menekan para senator untuk mengubah undang-undang tersebut sebelum pemungutan suara prosedural. Hampir 80 asosiasi bankir negara bagian bergabung dengan Asosiasi Bankir Amerika dan Bankir Komunitas Independen Amerika dalam meminta bahasa yang lebih kuat mengenai bunga dan imbalan stablecoin.
Dalam surat tertanggal 10 September yang dijelaskan oleh ABA, kelompok-kelompok tersebut mengusulkan perubahan spesifik yang dirancang untuk mencegah penyedia layanan aset digital menawarkan insentif serupa bunga yang mereka katakan dapat menarik simpanan dari bank komunitas.
Kelompok-kelompok tersebut berpendapat bahwa simpanan bank mendukung hipotek, pembiayaan usaha kecil, dan kredit pertanian. Kekhawatiran mereka berfokus pada insentif pembayaran stablecoin dan terpisah dari negosiasi Demokrat mengenai ketentuan etika pemerintah.
Crypto.news sebelumnya melaporkan tentang oposisi dari bank dan jaksa agung negara bagian saat para pembuat undang-undang bersiap untuk pemungutan suara Senat. Perselisihan tersebut mencakup bagian-bagian terpisah dari undang-undang, termasuk imbalan stablecoin dan wewenang penegakan hukum negara bagian.
Regulator negara bagian telah menyuarakan kekhawatiran mereka sendiri. Jaksa Agung New York Letitia James memimpin koalisi bipartisan dari 17 jaksa agung lainnya yang meminta Kongres untuk melestarikan kekuatan penegakan hukum dan pendaftaran negara bagian atas aset digital.
Koalisi tersebut mengatakan ketentuan dalam Undang-Undang CLARITY dapat melemahkan kemampuan negara bagian untuk mengejar penipuan mata uang kripto, pelanggaran sekuritas, dan kasus perlindungan investor lainnya. Para jaksa agung meminta Kongres untuk melestarikan wewenang negara bagian atas sekuritas tokenisasi dan non-tokenisasi, sistem pendaftaran negara bagian, dan kerja sama antara regulator federal dan negara bagian.
Kekhawatiran mereka berbeda dari ketentuan etika yang direvisi yang akan memberikan wewenang kepada jaksa agung negara bagian untuk menegakkan pembatasan tertentu terhadap pejabat federal.
Sementara itu, perlawanan sektor perbankan sudah ada sebelum dorongan negosiasi terakhir. Kelompok perbankan dan kripto telah mengintensifkan lobi selama reses Senat, dengan bank-bank berkonsentrasi besar pada risiko bahwa imbalan stablecoin dapat menarik simpanan dari pemberi pinjaman tradisional.
Jadwal resmi Senat mencantumkan pemungutan suara penutupan debat UU CLARITY sekitar pukul 14:15 ET pada hari Selasa, 15 September.
Para senator dijadwalkan untuk memberikan suara pada pemberlakuan penutupan debat atas mosi untuk melanjutkan ke Kalender No. 423, H.R. 3633, Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital. Majelis akan kembali dari pertemuan kaukus mingguan mereka sesaat sebelum pemungutan suara.
Enam puluh suara diperlukan untuk memberlakukan penutupan debat. Republikan memegang 53 kursi Senat, sehingga dukungan Demokrat atau independen diperlukan bahkan jika setiap senator Republik mendukung mosi tersebut.
Pemungutan suara yang dijadwalkan tidak merupakan pengesahan akhir Undang-Undang CLARITY. Pemungutan suara penutupan debat yang berhasil akan memungkinkan Senat untuk bergerak menuju pertimbangan formal undang-undang, di mana para pembuat undang-undang dapat memperdebatkan teks dan mengajukan amandemen.
Seperti yang dijelaskan crypto.news dalam panduan pemungutan suara 15 September, pembatasan etika, imbalan stablecoin, dan aturan yang memengaruhi keuangan terdesentralisasi tetap menjadi area yang menarik pengawasan sebelum pemungutan suara prosedural.
Sponsor Republik telah mengindikasikan bahwa bahasa struktur pasar terbaru mereka dapat diajukan sebagai amandemen pengganti setelah Senat melanjutkan ke undang-undang tersebut. Para senator kemudian dapat mempertimbangkan amandemen lebih lanjut sebelum memberikan suara pada pengesahan akhir.
Setiap versi Senat yang berbeda dari undang-undang yang disetujui oleh DPR akan memerlukan tindakan DPR lebih lanjut sebelum tindakan akhir dapat dikirim ke presiden.
Jadwal resmi Senat masih mencantumkan mosi penutupan debat sekitar pukul 14:15 ET, dengan pemungutan suara tambahan mungkin dilakukan kemudian selama sesi hari Selasa.
