RUU CLARITY semakin mendekati kegagalan menjelang pemungutan suara Senat pada 15 September karena para anggota parlemen masih terpecah belah mengenai aturan etika kepresidenan dan hadiah stablecoin.
Semafor melaporkan pada 8 September bahwa para senator Partai Republik memperkirakan RUU struktur pasar kripto akan gagal ketika DPR kembali bersidang, mengutip sedikitnya kemajuan dalam ketentuan etika yang dicari oleh Partai Demokrat.
Pembatasan yang diusulkan akan membahas apakah seorang presiden yang sedang menjabat dan anggota keluarga dekat dapat mengambil keuntungan dari bisnis kripto sementara kebijakan federal yang memengaruhi industri tersebut sedang disusun. Menurut dua ajudan Demokrat yang dikutip oleh Semafor, para negosiator belum banyak bergerak dalam tuntutan tersebut.
Senator Mike Rounds, R-S.D., memberikan penilaian singkat atas pembicaraan tersebut, mengatakan situasinya “tidak terlihat bagus saat ini.”
Senator Thom Tillis, R-N.C., yang telah berpartisipasi dalam negosiasi bipartisan mengenai undang-undang tersebut, mengaitkan kelangsungan hidupnya langsung dengan kesediaan Gedung Putih untuk berkompromi.
“Jika tidak ada minat dari Gedung Putih untuk mencoba menjembatani kesenjangan dalam bahasa etika, itu akan gagal,” kata Tillis.
Di Gedung Putih, seorang juru bicara administrasi mengatakan kepada Semafor bahwa Trump tetap “tegas” dalam menyerukan Kongres untuk meloloskan RUU tersebut agar Amerika Serikat dapat bersaing dengan negara-negara lain dalam pengembangan aset digital.
Juru bicara tersebut juga mengatakan bahwa administrasi telah bekerja dengan Kongres dan menerima apa yang dianggapnya sebagai “ketentuan etika yang paling komprehensif dan luas dalam sejarah.” Demokrat membantah deskripsi tersebut, dengan alasan bahwa bahasa tersebut tidak cukup mencakup bisnis yang dikendalikan oleh kerabat seorang presiden.
Pertanyaan tentang hubungan kripto Trump telah mengikuti undang-undang tersebut melalui Kongres. Pada bulan Agustus, crypto.news meliput tuntutan etika yang diperbarui setelah Public Citizen menyerukan agar RUU tersebut mengharuskan presiden yang sedang menjabat dan anggota keluarga dekat untuk melepaskan diri dari usaha kripto.
Trump dan anggota keluarganya telah dikaitkan dengan beberapa proyek aset digital, termasuk World Liberty Financial dan koin meme Trump resmi. Public Citizen berpendapat bahwa kebijakan kripto federal tidak dapat dipisahkan dari kepentingan keuangan pribadi presiden, menambah sumber tekanan lain pada para senator yang mencari suara Demokrat.
Pemimpin Mayoritas Senat John Thune mengajukan penutupan debat (cloture) atas mosi untuk melanjutkan sebelum anggota parlemen meninggalkan Washington untuk reses Agustus mereka. Di bawah jadwal uji Senat, mosi tersebut akan matang pada pukul 2:15 sore ET pada 15 September, satu hari setelah DPR kembali untuk kegiatan reguler.
Pemungutan suara tidak akan memutuskan pengesahan akhir. Sebaliknya, para senator akan menentukan apakah akan membuka debat tentang RUU CLARITY, dengan para pendukung membutuhkan 60 suara untuk memajukan langkah tersebut.
Partai Republik memegang 53 kursi Senat, yang berarti mereka akan membutuhkan dukungan dari setidaknya tujuh anggota Demokrat atau independen bahkan jika setiap anggota Republik mendukung mosi tersebut. Oposisi di dalam konferensi Republik dapat meningkatkan jumlah suara lintas partai yang diperlukan.
Senator Josh Hawley dari Missouri dan Rand Paul dari Kentucky telah diidentifikasi sebagai kemungkinan lawan dari Partai Republik. Hawley telah menyuarakan kekhawatiran tentang ketentuan yang mengatur hadiah stablecoin, sementara bank-bank komunitas telah memperingatkan bahwa pembayaran seperti bunga pada stablecoin dapat menarik deposito dari pemberi pinjaman yang diasuransikan.
Beberapa senator Partai Republik telah mencari perlindungan tambahan untuk bank-bank sebelum menyetujui untuk mendukung RUU tersebut. Sementara itu, Partai Demokrat telah mendesak agar jaksa agung negara bagian mempertahankan kekuasaan penegakan hukum karena mereka meragukan apakah lembaga federal saja akan menegakkan kerangka kerja tersebut secara efektif.
Liputan crypto.news sebelumnya mengidentifikasi tiga ketentuan yang belum terselesaikan, yaitu pembatasan etika kepresidenan, perlindungan untuk pengembang keuangan terdesentralisasi (DeFi), dan perlakuan hadiah stablecoin, sebagai kemungkinan hambatan untuk mencapai 60 suara.
Pemungutan suara cloture yang berhasil akan memungkinkan para senator untuk memperdebatkan undang-undang dan mengajukan amandemen. Pengesahan akhir umumnya akan membutuhkan mayoritas sederhana, tetapi setiap versi Senat yang berbeda dari teks yang disetujui DPR akan memerlukan tindakan lebih lanjut sebelum dapat mencapai presiden.
DPR meloloskan versinya dari Digital Asset Market Clarity Act pada Juli 2025 dengan suara 294-134, termasuk dukungan dari 78 anggota Demokrat. Negosiasi Senat sejak itu menghasilkan proposal terpisah yang membahas peran Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC).
Bagi investor AS dan bisnis kripto, undang-undang tersebut akan menentukan bagaimana lembaga federal membagi pengawasan aset digital dan platform perdagangan. Kerangka kerja tersebut juga akan menetapkan proses untuk memutuskan kapan aset kripto berada di bawah aturan sekuritas dan kapan ia memenuhi syarat sebagai komoditas digital yang tunduk pada wewenang CFTC.
Karena dukungan tetap tidak pasti, Cedar Innovation Foundation yang terkait dengan Fairshake telah mengumumkan tiga iklan nasional yang mendukung RUU CLARITY menjelang pemungutan suara Senat.
Kampanye ini bertujuan untuk membangun dukungan publik dan politik selama minggu terakhir sebelum para senator kembali. Fairshake dan kelompok politik yang berpihak pada kripto lainnya telah menghabiskan banyak dana dalam pemilihan kongres, memberikan industri cara lain untuk menekan anggota parlemen jika RUU tersebut gagal.
Semafor melaporkan bahwa kekalahan dapat mendorong kelompok kripto untuk mengarahkan dana tambahan ke pemilihan DPR dan Senat yang kompetitif. Senator Roger Marshall, R-Kan., mempertanyakan apakah langkah tersebut memiliki bobot besar di antara para pemilih di negaranya.
“Tidak ada yang bisa saya lakukan dengan RUU kripto,” kata Marshall. “Belum pernah mendengar sedikit pun tentang itu. Tidak ada seorang pun di rumah yang menanyakannya.”
Pedagang pasar prediksi juga telah mengurangi ekspektasi mereka untuk pengesahan. Peluang Polymarket pada RUU CLARITY yang akan menjadi undang-undang pada tahun 2026 telah turun dari puncaknya sebelumnya karena pemungutan suara 15 September semakin dekat dan kalender kongres yang tersedia semakin sempit.
Harga pasar prediksi mewakili posisi pedagang daripada perkiraan resmi, dan dapat berubah seiring negosiasi berlanjut atau senator mengumumkan suara mereka. Namun, pembacaan terbaru menempatkan pengesahan jauh di bawah kemungkinan yang sama.
Bahkan jika Senat menyetujui cloture, anggota parlemen akan memiliki waktu terbatas untuk memperdebatkan amandemen, meloloskan RUU, dan menyelesaikan perbedaan apa pun dengan versi DPR.
Senat akan memiliki sekitar 15 hari sidang sebelum kampanye pemilihan menjadi prioritas menjelang pemilihan paruh waktu November. Kepemimpinan perlu mengatur debat sementara Kongres juga menghadapi tenggat waktu lain yang bersaing untuk waktu di lantai parlemen.
Pemimpin DPR telah membatalkan sesi selama dua minggu terakhir bulan September dan berencana untuk memulai reses paruh waktu DPR pada 17 September. Jadwal tersebut menyisakan sedikit ruang bagi para perwakilan untuk mempertimbangkan perubahan Senat selama bulan yang sama.
Jika para senator mengamandemen undang-undang, DPR perlu menyetujui teks yang direvisi atau kedua majelis harus menyelaraskan versi terpisah mereka. Konstitusi mensyaratkan kedua majelis untuk meloloskan bahasa yang identik sebelum RUU dapat dikirim ke presiden.
Sementara itu, SEC terus mengerjakan aturan kripto tanpa menunggu Kongres. Dalam pernyataan 18 Agustus, Ketua SEC Paul Atkins mengatakan undang-undang tetap diperlukan untuk menetapkan aturan yang tahan lama dan mencegah regulator di masa depan dengan mudah membalikkan pendekatan agensi saat ini.
CFTC juga telah meninjau bagaimana ia dapat menggunakan wewenang yang ada sementara anggota parlemen memperdebatkan kerangka kerja federal yang diperluas. Kekuasaan saat ini tidak menyediakan pengawasan pasar spot yang lengkap yang dipertimbangkan oleh RUU CLARITY, yang akan memberikan peran yang lebih besar kepada lembaga tersebut dalam mengawasi komoditas digital dan perantara terkait.
TRUMP
