Bolivia telah berkomitmen untuk mengembangkan kerangka regulasi dan pengawasan untuk mata uang kripto sebagai bagian dari program ekonominya dengan Dana Moneter Internasional, dengan pemerintah berupaya membatasi arus keluar modal ilegal melalui pasar aset digital.
Kementerian Ekonomi dan Keuangan Publik Bolivia menetapkan komitmen tersebut dalam Memorandum Kebijakan Ekonomi dan Keuangan tanggal 10 September, mengelompokkan pengawasan aset virtual dengan reformasi yang mencakup pasar moneter dan valuta asing, risiko pensiun, dan kontrol anti pencucian uang.
Dokumen tersebut menyerukan kerangka kerja yang “kuat” untuk meregulasi dan mengawasi aset virtual guna mengurangi risiko arus keluar modal yang tidak semestinya dan melindungi ketahanan finansial. Dokumen tersebut tidak memberikan tenggat waktu untuk memperkenalkan aturan atau mengidentifikasi satu badan pun yang akan mengawasi sektor tersebut.
Rencana kripto Bolivia merupakan bagian dari program ekonomi 36 bulan yang disepakati dengan IMF. Staf dari dana tersebut dan pihak berwenang Bolivia mencapai kesepakatan pada bulan Juli mengenai Fasilitas Dana yang Diperluas, tunduk pada persetujuan Dewan Eksekutif IMF. Program ini mencakup kebijakan fiskal, reformasi valuta asing, cadangan devisa, pengawasan keuangan, dan langkah-langkah untuk memperkuat kontrol anti pencucian uang.
Di bawah memorandum tersebut, pihak berwenang berencana untuk memperkuat pengawasan aset virtual bersama dengan perubahan pada sistem moneter dan nilai tukar negara tersebut.
Pemerintah mengatakan kerangka kerja kripto akan dirancang untuk mencegah kebocoran modal ilegal melalui pasar aset digital sambil mendukung stabilitas keuangan. Detail mengenai perizinan, persyaratan pelaporan, atau aturan untuk bursa kripto dan penyedia layanan lainnya tidak disebutkan.
Belum ada keputusan yang diungkapkan mengenai apakah kerangka kerja tersebut akan diperkenalkan melalui undang-undang, keputusan eksekutif, atau peraturan administrasi. Dokumen tersebut juga tidak mengidentifikasi regulator mana yang akan memegang tanggung jawab utama atas aset virtual.
Bolivia mengejar perubahan ini sambil menghadapi tekanan parah pada keuangan publiknya dan akses ke mata uang asing. Pejabat pemerintah telah menggambarkan kondisi ekonomi yang diwarisi oleh pemerintahan saat ini sebagai krisis paling serius di negara itu sejak tahun 1980-an.
Program IMF dimaksudkan untuk membangun kembali cadangan devisa, mengurangi kerentanan fiskal dan eksternal, serta memodernisasi kerangka moneter dan nilai tukar. Staf IMF mengatakan pada bulan Juli bahwa reformasi sektor keuangan akan mencakup pengawasan yang lebih kuat, pemantauan perbankan dan risiko sistemik, persiapan krisis, dan koordinasi yang lebih erat antar lembaga pemerintah.
Pemerintah Bolivia telah menetapkan paket pembiayaan sekitar $1,9 miliar selama 36 bulan. Program ekonomi yang menyertainya mencakup rencana untuk mengurangi defisit fiskal dan terus bergerak menuju sistem nilai tukar berbasis pasar.
Penggunaan kripto telah meluas karena Bolivia menghadapi kelangkaan dolar AS dan tekanan pada cadangan mata uang asingnya.
USDT menjadi sangat terlihat karena penduduk dan bisnis mencari alternatif yang didominasi dolar. CEO Tether Paolo Ardoino mengatakan pada bulan Agustus bahwa penggunaan stablecoin meningkat di Bolivia dan beberapa ekonomi lain yang mengalami ketidakstabilan moneter.
Seperti yang dilaporkan sebelumnya oleh crypto.news, bank sentral Bolivia menerbitkan nilai tukar referensi USDT berdasarkan aktivitas perdagangan peer-to-peer terbobot di Binance. Negara ini mencatat perkiraan $14,8 miliar dalam aktivitas kripto antara Juli 2022 dan Juni 2025, menurut data Chainalysis yang dikutip dalam laporan tentang adopsi USDT di Bolivia.
Pemerintah sementara itu telah mempertimbangkan peran yang lebih formal untuk stablecoin tersebut. Para pejabat telah mengevaluasi rencana yang dapat memungkinkan USDT beroperasi dalam sistem pembayaran nasional bersama boliviano dan dolar AS.
Proposal yang dilaporkan pada bulan Juli akan mengizinkan USDT sebagai opsi pembayaran, sementara pemberi pinjaman lokal Banco Unión dan Banco FIE telah menyediakan layanan yang terkait dengan stablecoin tersebut. Pihak berwenang belum menerbitkan aturan implementasi akhir pada saat itu.
Keterlibatan negara dengan kripto mendahului proposal pembayaran. Pada bulan Maret 2025, perusahaan energi milik negara YPFB menerima otorisasi pemerintah untuk menggunakan kripto untuk impor bahan bakar karena kelangkaan dolar AS membuat pembayaran konvensional lebih sulit.
Kekhawatiran Bolivia atas pergerakan modal muncul ketika lembaga keuangan internasional mengkaji bagaimana stablecoin yang didukung dolar berinteraksi dengan pembatasan valuta asing di negara-negara berkembang.
Penelitian yang dibahas pada bulan Juli menemukan bahwa arus masuk stablecoin di seluruh ekonomi menunjukkan sedikit respons terhadap kontrol modal konvensional. Peneliti Bank for International Settlements memeriksa arus di lebih dari 130 ekonomi dan membandingkan aktivitas stablecoin dengan simpanan bank mata uang asing.
Temuan tersebut menunjukkan peningkatan penggunaan token yang didukung dolar di negara-negara yang menghadapi inflasi, mata uang domestik yang lemah, atau akses terbatas ke valuta asing. Stablecoin dapat ditransfer melalui jaringan blockchain tanpa bergantung pada saluran perbankan yang sama yang digunakan untuk transaksi mata uang asing konvensional.
IMF mengangkat masalah terkait pada bulan Agustus, memperingatkan bahwa stablecoin yang diterbitkan secara lokal dapat membuat akses ke dolar digital lebih mudah jika pengguna dapat berpindah antara token domestik dan aset yang didukung dolar secara on-chain. Hampir 99% stablecoin didenominasikan dalam dolar AS, menurut angka yang dikutip oleh dana tersebut dalam penilaiannya terhadap adopsi dolar stablecoin.
Bagi Bolivia, kerangka aset virtual yang direncanakan berada di samping komitmen yang mencakup kebijakan valuta asing dan pengawasan keuangan. Pemerintah belum merinci apakah aturan kripto di masa depan akan memberlakukan pembatasan pada transaksi stablecoin, memperkenalkan batas konversi, atau menetapkan persyaratan pelaporan untuk transfer.
Reformasi anti pencucian uang adalah bagian lain dari komitmen sektor keuangan pemerintah.
Bolivia tetap berada di bawah pengawasan ketat oleh FATF, yang biasa disebut sebagai daftar abu-abu FATF. Negara ini membuat komitmen politik tingkat tinggi pada Juni 2025 untuk bekerja sama dengan FATF dan Satuan Tugas Aksi Keuangan Amerika Latin untuk mengatasi kelemahan dalam sistem anti pencucian uang dan pendanaan terorisme.
FATF mengatakan dalam tinjauan Juni 2026 bahwa Bolivia telah membuat kemajuan tetapi masih perlu menyelesaikan beberapa langkah. Pihak berwenang diminta untuk memperkuat pengawasan berbasis risiko di sektor non-keuangan yang ditunjuk, menegakkan sanksi atas pelanggaran persyaratan kepemilikan manfaat, dan meningkatkan investigasi dan penuntutan pencucian uang sejalan dengan risiko negara.
Standar organisasi untuk aset virtual mengharuskan negara-negara untuk mengidentifikasi dan mengatasi risiko pencucian uang dan pendanaan terorisme yang terkait dengan sektor tersebut.
Memorandum Bolivia menyerukan peningkatan efektivitas sistem anti pencucian uang dan pendanaan terorisme negara tersebut sementara regulator keuangan memperkuat pengawasan aset virtual.
Pemerintah belum menerbitkan struktur kelembagaan, jalur legislatif, atau jadwal implementasi untuk kerangka kripto yang direncanakan.
USDT
