Upaya Binance yang gagal untuk mendapatkan MiCA di Yunani kembali menjadi sorotan setelah The Wall Street Journal melaporkan pada 18 September bahwa Presiden Bank Sentral Eropa Christine Lagarde secara pribadi menekan Perdana Menteri Yunani Kyriakos Mitsotakis agar tidak menyetujui aplikasi bursa tersebut.
The Wall Street Journal melaporkan bahwa Binance telah bersiap pada akhir Mei untuk mengumumkan persetujuan regulasi di seluruh UE melalui Yunani setelah para pejabat Yunani memberi tahu perusahaan bahwa aplikasinya telah lengkap. Surat kabar tersebut mengatakan Binance telah menyusun rilis yang menggambarkan otorisasi yang diharapkan sebagai “Tonggak Penting,” sementara co-CEO Richard Teng berencana melakukan perjalanan ke Athena untuk bertemu dan berfoto dengan Mitsotakis.
Intervensi yang dilaporkan belum dikonfirmasi dalam pernyataan publik dari Lagarde, ECB, atau Komisi Pasar Modal Hellenic Yunani. Di bawah hukum MiCA saat ini, ECB tidak memberikan lisensi penyedia layanan aset kripto. Aplikasi tersebut berada di tangan HCMC, sementara ESMA memiliki peran koordinasi dan konvergensi pengawasan.
Menurut laporan WSJ, Lagarde menentang Binance menerima otorisasi Yunani setelah proses tersebut mendekati persetujuan. Surat kabar tersebut mengaitkan laporan tersebut dengan orang-orang yang akrab dengan diskusi seputar aplikasi.
Kekhawatiran yang dilaporkan termasuk kasus pidana Binance sebelumnya di AS. Pada tahun 2023, Binance mengaku bersalah atas pelanggaran yang melibatkan Undang-Undang Kerahasiaan Bank, kegagalan mendaftar sebagai bisnis pengirim uang, dan undang-undang sanksi, menyetujui penyelesaian lebih dari $4 miliar. Reuters kemudian melaporkan bahwa riwayat hukum dan struktur perusahaan Binance termasuk di antara masalah yang diperiksa regulator Eropa selama proses lisensi Yunani.
WSJ lebih lanjut melaporkan bahwa Lagarde khawatir bahwa mengizinkan bursa kripto terbesar di dunia untuk mendapatkan paspor MiCA dapat meningkatkan penggunaan stablecoin dolar AS di Eropa. Surat kabar tersebut mengaitkan kekhawatiran itu dengan pekerjaan ECB mengenai kedaulatan moneter Eropa dan euro digital yang direncanakan.
Lagarde telah secara publik menyuarakan kekhawatiran kebijakan serupa tanpa secara spesifik merujuk pada Binance. Dalam pidato pada 8 Mei, ia mengatakan pasokan stablecoin telah tumbuh di atas $300 miliar dan sebagian besar tetap didominasi dolar, dengan Tether dan Circle menguasai hampir 90% pasar. Ia mengatakan Eropa menghadapi risiko “digitalisasi dolar dan hilangnya kedaulatan moneter” jika stablecoin mata uang asing menjadi sangat tertanam dalam sistem keuangannya.
Pidatonya tidak menganjurkan pelarangan stablecoin. Lagarde justru mengatakan Eropa harus membangun infrastruktur penyelesaian publik yang berlabuh pada uang bank sentral sambil mengizinkan bentuk uang yang ditokenisasi swasta yang diatur untuk beroperasi dalam sistem tersebut.
ECB saat ini memperkirakan akan siap secara teknis untuk kemungkinan penerbitan euro digital pertama pada tahun 2029, dengan asumsi anggota parlemen UE mengadopsi undang-undang yang diperlukan. Sebuah proyek percontohan direncanakan untuk tahun 2027 di bawah jadwal saat ini.
Sebelum menarik aplikasinya, Binance secara publik membantah saran bahwa pengajuannya sendiri telah gagal dalam tinjauan regulasi Yunani.
Dalam pembaruan 16 Juni, Binance mengatakan “pemahamannya” adalah bahwa HCMC telah menyelesaikan tinjauannya dan menganggap aplikasi tersebut sesuai dengan persyaratan MiCA. Bursa tersebut lebih lanjut mengatakan bahwa ia memahami bahwa berkas tersebut telah ditinjau di tingkat ESMA. Pernyataan-pernyataan tersebut mewakili laporan Binance tentang proses tersebut dan tidak disertai dengan keputusan persetujuan publik HCMC.
Reuters melaporkan pada 16 Juni bahwa regulator Yunani bersiap untuk menolak aplikasi tersebut, mengutip dua orang yang akrab dengan proses tersebut. HCMC menolak untuk membahas kasus Binance pada saat itu, mengutip aturan kerahasiaan. Binance menjawab bahwa regulator tidak memberikan “indikasi formal” yang bertentangan dengan keyakinannya bahwa aplikasi tersebut memenuhi persyaratan.
Di bawah MiCA, pemohon mengajukan permohonan otorisasi kepada regulator yang berwenang di negara anggota asalnya. Setelah berlisensi, penyedia layanan aset kripto dapat menggunakan otorisasi tersebut untuk menawarkan layanan yang tercakup di seluruh UE tanpa memperoleh lisensi terpisah di setiap negara.
MiCA mewajibkan regulator untuk memeriksa tata kelola, kontrol internal, prosedur anti pencucian uang, dan reputasi manajemen serta pemegang saham dengan kepemilikan yang memenuhi syarat. Pemohon harus memberikan informasi tentang hukuman pidana dan denda yang melibatkan layanan keuangan, aturan AML, penipuan, dan area terkait.
Seperti yang dilaporkan oleh liputan crypto.news sebelumnya pada bulan Juni, Binance mengatakan pada saat itu bahwa mereka tidak menerima pemberitahuan resmi bahwa aplikasi Yunani akan ditolak meskipun laporan mengindikasikan penolakan sudah dekat.
Pada 24 Juni, Binance menarik aplikasi MiCA Yunani-nya sebelum HCMC menerbitkan persetujuan atau penolakan akhir. Perusahaan tersebut mengatakan dalam pemberitahuan resminya bahwa mereka akan mencari otorisasi melalui negara anggota UE lainnya.
Binance mengatakan pihaknya membuat keputusan setelah menilai “status dan lini masa” proses Yunani saat batas waktu transisi UE mendekat. Mereka tidak mengutip Lagarde atau ECB saat mengumumkan penarikan tersebut.
Batas waktu tersebut memiliki konsekuensi operasional langsung. Pasal 143 MiCA mengizinkan perusahaan yang memenuhi syarat yang beroperasi di bawah aturan nasional sebelumnya untuk melanjutkan hanya sampai 1 Juli 2026, atau sampai regulator memberikan atau menolak otorisasi MiCA, mana pun yang lebih dulu.
Tanpa otorisasi MiCA, penyedia umumnya tidak dapat terus menawarkan layanan kripto yang diatur di seluruh blok. ESMA menyatakan bahwa perusahaan yang mencapai akhir periode transisi yang diizinkan tanpa persetujuan harus berhenti menyediakan layanan tersebut sampai otorisasi diberikan.
Seperti yang dilaporkan crypto.news setelah penarikan, Binance menginformasikan kepada pengguna Eropa yang terkena dampak bahwa layanan akan dibatasi setelah batas waktu Juli sementara penarikan tetap tersedia.
Perusahaan terus mengejar jalur kembali ke pasar UE yang diatur. Reuters melaporkan pada bulan Juli bahwa Teng mengatakan regulator di yurisdiksi lain telah menunjukkan minat agar Binance mengajukan lisensi setelah proses Yunani berakhir. Dia tidak secara publik mengidentifikasi otorisasi pengganti yang telah selesai.
Baru-baru ini, crypto.news melaporkan tentang akses UE yang tersisa bahwa beberapa pelanggan terus menggunakan Binance setelah Juli melalui solicitasi terbalik dan pengaturan luar negeri, termasuk entitas Abu Dhabi. Laporan tersebut mengatakan ESMA telah mencari informasi tentang apakah Binance secara benar menghentikan aktivitas UE yang tidak berlisensi. Pengaturan tersebut tidak sama dengan paspor MiCA.
Salah satu elemen laporan WSJ menyangkut perdebatan terpisah tentang siapa yang harus mengawasi bisnis kripto terbesar di Eropa.
Aturan MiCA saat ini menyerahkan otorisasi CASP kepada otoritas nasional yang berwenang. ESMA mengoordinasikan standar dan menerima informasi mengenai penyedia besar, tetapi Pasal 85 saat ini tidak menjadikan ESMA sebagai otoritas pemberi lisensi untuk bursa kripto besar.
Komisi Eropa mengusulkan perubahan pengaturan tersebut sebagai bagian dari agenda integrasi pasarnya. Rencana awal akan memberikan ESMA tanggung jawab pengawasan langsung untuk penyedia layanan aset kripto, mengurangi ketergantungan pada 27 struktur pengawasan nasional yang terpisah.
Proposal tersebut belum menjadi undang-undang. Dokumen Dewan bulan Juni menunjukkan bahwa mayoritas besar negara anggota UE lebih memilih untuk mengalihkan hanya penyedia layanan aset kripto yang signifikan ke pengawasan langsung ESMA, daripada semua CASP seperti yang awalnya diusulkan Komisi. Para menteri masih memperdebatkan definisi signifikansi dan peran yang akan dipertahankan oleh regulator nasional.
Secara terpisah, Komisi membuka tinjauan MiCA pada bulan Mei. Konsultasi terfokusnya tetap terbuka hingga 30 September, dengan potensi amandemen legislatif yang akan menyusul tergantung pada temuan tinjauan tersebut.
WSJ melaporkan bahwa kemungkinan langkah menuju pengawasan terpusat ESMA adalah salah satu pertimbangan di balik intervensi Lagarde yang dilaporkan. Tidak ada dokumen publik ECB yang ditinjau untuk laporan ini yang mengkonfirmasi bahwa Lagarde secara formal meminta Yunani menunda aplikasi Binance sambil menunggu reformasi tersebut.
Binance belum secara publik mengumumkan otorisasi MiCA baru sejak menarik diri dari Yunani. Posting lisensi resminya di Eropa terus menyatakan bahwa mereka berencana untuk mencari otorisasi di negara anggota lain, sementara kerangka hukum ESMA yang ada masih menyerahkan keputusan lisensi kepada otoritas nasional yang berwenang sampai reformasi pengawasan diadopsi.
USDT
USDC
