Isinulong ng U.S. House Ways and Means Committee ang Digital Asset Tax Certainty Act sa pamamagitan ng 38-5 boto, inilipat ang unang iminungkahing balangkas ng buwis ng pederal para sa mga digital asset patungo sa pagsasaalang-alang ng buong Kapulungan ng mga Kinatawan.
Inaprubahan ng House Ways and Means Committee ang H.R. 10357, na kilala bilang Digital Asset Tax Certainty Act, sa isang pagmamarka noong Setyembre 16 matapos ang mahigit isang taong pagtatrabaho ng mga mambabatas mula sa magkabilang partido.
Tinawag ni Committee Chair Jason Smith ang boto na isang una para sa tax-writing panel, na nagsabing ang mga miyembro ay nakabuo ng balangkas na mas malinaw na maglalagay ng mga digital asset sa loob ng Internal Revenue Code.
“Ito ay isang makasaysayang sandali para sa Komite na ito: matapos ang mahigit isang taon ng pagtatrabaho nang magkasama, nagkaisa ang mga Miyembro ng Republican at Democrat upang itatag ang kauna-unahang balangkas ng buwis para sa mga digital asset,” sabi ni Smith sa kanyang pambungad na pahayag.
Sa halip na dumaan sa buong Kapulungan ng mga Kinatawan, ang 38-5 boto ay naglilipat ng panukala palabas ng komite at ginagawa itong karapat-dapat para sa pagsasaalang-alang sa palapag ng kamara. Kailangang aprubahan ng parehong Kapulungan at Senado ang magkaparehong teksto bago maabot ng panukala ang pangulo.
Sinabi ni Smith na binuo ng komite ang H.R. 10357 sa pamamagitan ng buwan ng pag-aaral at input mula sa mga mambabatas. Inilarawan niya ang industriya ng digital asset bilang isang sektor na nagkakahalaga ng higit sa $2 trilyon sa buong mundo at iginiit na ang mas malinaw na mga panuntunan sa buwis ay makakatulong na maiwasan ang mga nauugnay na kumpanya at trabaho na umalis sa Estados Unidos.
Isinasaalang-alang ng komite ang isang susog na pamalit na pumalit sa ipinakilalang bersyon na may katulad na wika at nagtakda ng Setyembre 14, 2026, bilang petsa ng sanggunian para sa ilang probisyon. Kabilang sa mga pagbabagong nakaugnay sa petsang iyon ang mga panuntunan para sa wash sale, constructive sale, ilang dayuhang entidad at digital asset na sakop ng mga kinakailangan sa pagpaparehistro.
Sa ilalim ng tekstong aprubado ng komite, hindi kikilalanin ng mga nagbabayad ng buwis ang isang gain o loss kapag gumagamit ng mga digital asset upang magbayad ng mga kwalipikadong bayarin sa network o transaksyon na hindi hihigit sa $10.
Kabilang sa mga bayarin sa network na sakop ng probisyon ang mga pagbabayad na ginagamit upang i-validate ang isa pang transaksyon ng digital asset. Kabilang sa mga kwalipikadong gastos sa transaksyon ang brokerage, trading, liquidity, at katulad na bayarin, bagaman nagtatakda ang panukalang batas ng mga kondisyon sa uri ng asset na ginamit upang bayaran ang mga ito.
Ang kasalukuyang pederal na paggamot ay maaaring lumikha ng isang taxable disposal kapag ang isang tao ay gumastos ng crypto, kabilang ang kapag ang mga token ay ginagamit upang bayaran ang mga gastos sa transaksyon. Tulad ng naunang ipinaliwanag ng crypto.news sa pagsusuri nito sa kasalukuyang pederal na paggamot sa buwis, itinuturing ng IRS ang mga digital asset bilang ari-arian, ibig sabihin ang isang pagbebenta, pagpapalit, o pagbabayad ay maaaring lumikha ng isang capital gain o loss.
Ang $10 na eksempsiyon ay mag-aalis ng pagkilala sa gain-o-loss para lamang sa mga kwalipikadong bayarin, sa halip na lumikha ng isang pangkalahatang eksempsiyon para sa pang-araw-araw na pagbili ng crypto. Ang ilang mga trader, broker, dealer, transaction validator at nagbabayad ng buwis na nagsasagawa ng higit sa 5,000 digital asset transfer sa nakaraang taon ng buwis ay haharap sa mga pagbubukod, napapailalim sa mga panuntunan sa administratibo sa panukalang batas.
Lumilikha din ang H.R. 10357 ng pinasimpleng pamamaraan ng pag-accounting para sa mga gain at loss na kinasasangkutan ng malawakang ipinagbibiling digital asset. Nagbibigay ang isa pang seksyon ng tiyak na paggamot para sa mga kwalipikadong transaksyon na kinasasangkutan ng U.S. dollar stablecoin, na tumutugon sa mga asset na idinisenyo upang mapanatili ang isang nakapirming halaga laban sa dolyar.
Bukod sa mga probisyong nakatuon sa user, saklaw ng panukalang batas ang mga transfer na ginawa sa ilalim ng mga kasunduan sa pagpapahiram ng digital asset, mga panuntunan sa buwis para sa mga dealer at trader, isang trading safe harbor at mga donasyon ng kawanggawa ng ilang digital asset. Tratuhin din ng mga iminungkahing panuntunan ang ilang kasunduan sa pagpapahiram ng stablecoin bilang utang para sa mga layunin ng pederal na buwis.
Para sa mga nagbabayad ng buwis na Amerikano, maaaring baguhin ng mga pagbabago ang kung paano kinakalkula ang mga gain at kung anong mga rekord ang dapat panatilihin. Ang mga umiiral na panuntunan ay nangangailangan ng mga nagbabayad ng buwis na subaybayan ang cost basis at fair value ng crypto na kasama sa mga taxable disposal, habang ang pag-uulat ng broker sa pamamagitan ng Form 1099-DA ay nagpalawak ng data ng transaksyon na ipinapadala sa IRS.
Ang mga seksyon laban sa pang-aabuso ng panukalang batas ay magpapalawak ng mga panuntunan sa wash-sale sa mga ipinagbibiling digital asset at maglalapat ng mga probisyon sa constructive-sale sa crypto. Sa ilalim ng kasalukuyang batas, ang statutory wash-sale restriction ay nalalapat sa mga securities ngunit hindi sa mga digital asset, na nagpapahintulot sa mga nagbabayad ng buwis na magbenta ng crypto sa isang loss at mabilis na muling bilhin ito habang inaangkin pa rin ang loss.
Isasara ng H.R. 10357 ang pagkakaiba na iyon para sa mga asset na sakop ng batas. Kasama rin sa panukala ang mga panuntunan na kinasasangkutan ng mga dayuhang korporasyon, investment company, straddle, at mga pamamahagi ng mga ipinagbibiling digital asset mula sa mga partnership patungo sa mga kasosyo.
Ang pagmimina at pag-staking ay tumatanggap ng hiwalay na paggamot. Tinutugunan ng panukalang batas ang pinagmulan at katangian ng kita na kinita sa pamamagitan ng parehong aktibidad at nagbibigay ng mga panuntunan para sa mga investment trust na kasama sa pag-staking ng digital asset.
Sa pangkalahatan, tinatrato ng umiiral na gabay ng IRS ang mga reward sa pagmimina at pag-staking bilang ordinaryong kita kapag nakakuha ng kontrol ang isang nagbabayad ng buwis sa mga asset. Ang isang huling pagbebenta ay maaaring makagawa ng isang hiwalay na capital gain o loss batay sa anumang pagkakaiba sa pagitan ng disposal price at ng halaga na kinilala na bilang kita.
Ang karagdagang probisyon ay nagrerebisa sa mga kinakailangan sa broker ng digital asset at nagtatatag ng isang boluntaryong programa sa pagbubunyag. Maaaring gamitin ng mga kwalipikadong nagbabayad ng buwis ang programa upang itama ang ilang nakaraang pagkabigo sa pag-uulat ng digital asset, habang kinakailangan ang Treasury Department na pag-aralan ang balangkas at magsumite ng ulat.
Ayon sa isang pagtatantya ng Joint Committee on Taxation, ang kumpletong panukalang batas ay magtataas ng netong $500 milyon sa kita ng pederal mula piskal 2027 hanggang 2036. Ang probisyon nito sa wash-sale ay inaasahang magtataas ng humigit-kumulang $1.71 bilyon sa loob ng panahon, habang ang eksempsiyon para sa maliliit na bayarin sa digital asset ay tinatayang magbabawas ng kita ng humigit-kumulang $2.37 bilyon.
Isinasama rin ng panukalang batas ang FULL HOUSE Act, na ibabalik ang bawas para sa mga pagkalugi sa pagsusugal hanggang sa halaga ng mga panalo ng isang nagbabayad ng buwis. Sinabi ni Smith na ibabalik ng probisyon ang isang pagbabago na nagbawas sa pinahihintulutang bawas sa 90% ng mga panalo, na posibleng mag-iwan ng bill sa ilang nagbabayad ng buwis kahit na sila ay nagpantay o natalo ng pera.
Ang pag-apruba ng komite ay dumating isang araw matapos na tanggihan ng Senado ang cloture sa galaw upang magpatuloy sa H.R. 3633, ang sasakyan para sa CLARITY Act. Ang boto noong Setyembre 15 ay natapos sa 49-50, na nag-iwan ng panukala na 11 boto na kulang sa 60 na kinakailangan upang simulan ang debate.
Ang resulta ay procedural at hindi bumubuo ng isang huling boto sa batas sa istraktura ng merkado. Gayunpaman, pinigilan nito ang mga senador na buksan ang debate, mag-alok ng mga susog o sumulong sa pagpasa sa yugtong iyon.
Hindi tulad ng H.R. 10357 na nakatuon sa buwis, tinutugunan ng CLARITY Act kung paano ire-regulate ang mga digital asset at market intermediary. Ang mga probisyon nito ay naglalayong tukuyin ang kani-kanilang tungkulin ng Securities and Exchange Commission at Commodity Futures Trading Commission, kabilang ang pinalawak na awtoridad ng CFTC sa mga spot market ng digital na kalakal.
Bago ang boto, nakasentro ang mga hindi pagkakasundo sa mga interes ng crypto ng pangulo, mga proteksyon para sa mga developer ng desentralisadong pananalapi at mga reward sa stablecoin. Natukoy din ng isang naunang pagsusuri ng boto sa Senado ang limitadong kalendaryo ng kongreso bilang isang balakid dahil ang anumang pagbabago sa Senado ay mangangailangan ng pag-apruba mula sa Kapulungan ng mga Kinatawan.
Maaaring patuloy na bumuo ng patakaran ang mga ahensya ng pederal sa ilalim ng kanilang kasalukuyang awtoridad habang nananatiling nakatigil ang batas. Sa isang pagtatasa noong Setyembre 16, sinabi ni Michael Saylor na maaaring magpatuloy ang SEC, CFTC at Treasury nang hindi naghihintay ng Kongreso, bagaman ang CFTC ay walang kumpletong kapangyarihan sa spot-market na pinag-iisipan ng panukalang batas.
Ang opisyal na talaan ng Senado ay naglilista ng cloture motion bilang tinanggihan at walang nagbibigay ng petsa para sa isa pang boto. Binago ni Sen. Thom Tillis ang kanyang boto sa "hindi" matapos maging malinaw ang resulta, na naglagay sa kanya sa panig na nananaig at nagpapanatili ng kanyang kakayahan sa ilalim ng pamamaraan ng Senado na humiling ng muling pagsasaalang-alang.
