Ang CLARITY Act ay nahinto bago ang isang procedural vote sa Setyembre 15 na nangangailangan ng 60 senador, dahil inakusahan ni Chairman Tim Scott ng Senate Banking Committee ang grupo ni Elizabeth Warren na sinusubukang paalisin ang aktibidad ng crypto mula sa Estados Unidos.
Ipinakita ng footage ng SALT Conference mula sa Wyoming Blockchain Symposium si Scott na sinisisi si Warren at ang kanyang mga kaalyado sa pagkaantala ng Digital Asset Market Clarity Act sa kanyang paglabas noong Agosto 18.
“Gusto ng grupo ni Elizabeth Warren na paalisin ang Bitcoin at crypto sa bansa,” sabi ni Scott.
Hinggil sa natitirang mga negosasyon, inakusahan din ng Republikano mula sa South Carolina ang mga Democrat ng paulit-ulit na pagbabago ng mga “goalposts” para sa mga kadahilanang pampulitika. Iginiit ni Scott na hindi uusad ang panukalang batas maliban kung direktang pipilitin ng mga mambabatas na Republikano at pilitin ang isang boto sa Senado.
Ang kanyang mga pahayag ay naglalagay kay Warren, ang nangungunang Democrat ng Banking Committee, sa gitna ng pagtatalo hinggil sa pinakamalawak na panukalang istruktura ng digital asset market na isinasaalang-alang ng Kongreso. Si Warren at iba pang mga Democrat ay humingi ng mas mahigpit na proteksyon para sa mga mamumuhunan, kontrol sa krimen sa pananalapi at mga paghihigpit na sumasaklaw sa mga negosyo ng crypto na konektado sa mga halal na opisyal.
Ang pagpuna ni Scott ay dumating isang araw bago nagbabala si Senador Ruben Gallego ng mga Democrat na ang pagdadala ng panukalang batas sa plenaryo nang masyadong mabilis ay maaaring makasira sa mga bipartisan na negosasyon. Sinabi ni Gallego, isa sa dalawang Democrat na sumuporta sa bersyon ng Banking Committee, na kailangan pa rin ng mga mambabatas na ayusin ang ilang bahagi ng panukala bago bumoto.
Nag-file ng cloture si Senate Majority Leader John Thune sa mosyon na ipagpatuloy ang H.R. 3633 bago magsimula ang August recess ng Senado, ayon sa Senate Daily Press.
Ang mosyon ng cloture ay magiging epektibo sa 2:15 p.m. sa Setyembre 15, isang araw pagkatapos bumalik ang mga senador sa regular na negosyo. Papayagan ng pag-apruba ang kapulungan na pormal na simulan ang pagtalakay sa batas, ngunit hindi ito magiging huling pagpasa.
Maaari pa ring pagtalunan ng mga senador ang panukala, mag-alok ng mga susog, at bumoto sa nabuong teksto. Ang anumang bersyon ng Senado na naiiba sa panukalang naaprubahan ng Kapulungan ay mangangailangan din ng karagdagang aksyon mula sa mas mababang kapulungan bago makarating kay President Donald Trump.
Kailangan ng mga tagasuporta ng hindi bababa sa 60 boto upang malampasan ang cloture threshold ng Senado. Hindi kayang maabot ng mga Republikano ang bilang na iyon nang mag-isa, kaya't umaasa si Scott sa mga Democrat at independent kahit na pinupuna niya ang papel ni Warren sa mga negosasyon.
Ipinasa ng Kapulungan ang bersyon nito noong Hulyo 2025 na may 294 boto laban sa 134, kasama ang 78 Democrat na sumama sa mga Republikano. Noong Mayo, isinulong ng Senate Banking Committee ang seksyon nito ng batas na may 15 boto laban sa siyam.
Sinusuportahan ng mga Senador ng Democrat na sina Gallego at Angela Alsobrooks ang panukala ng komite. Ang kanilang mga boto ay nagbigay kay Scott ng isang bipartisan na resulta ngunit malayo pa rin sa suporta ng Democrat na kailangan sa plenaryo ng Senado.
Ang pagdinig sa Setyembre 15 samakatuwid ay susukatin kung nakakuha ang mga negosyador ng sapat na suporta upang buksan ang debate. Gaya ng naiulat dati ng crypto.news, tinantiya ni Miller Whitehouse-Levine, CEO ng Solana Policy Institute, ang tsansa ng pagpasa ng panukalang batas bago ang midterms sa Nobyembre sa 10%, habang ang mga prediction market ay nanatiling medyo mas optimistiko.
Ang mga Polymarket trader ay nagtalaga ng humigit-kumulang 20% na posibilidad na maging batas ang panukalang batas sa 2026 noong Agosto 19. Sakop ng pagtatantya ni Whitehouse-Levine ang pagpasa bago ang midterms, habang ang kontrata ng Polymarket ay nagpapahintulot sa mga mambabatas hanggang Disyembre 31.
Hahatiin ng H.R. 3633 ang awtoridad sa mga digital asset sa pagitan ng Securities and Exchange Commission at ng Commodity Futures Trading Commission.
Sa ilalim ng panukala, matatanggap ng CFTC ang pangunahing awtoridad sa mga spot market para sa mga kwalipikadong digital commodity. Patuloy na ireregulisa ng SEC ang mga securities at ilang investment contract, habang ang parehong ahensya ay makakatanggap ng mga responsibilidad na nakaugnay sa pagpaparehistro, pagbubunyag, at paggawi sa merkado.
Ang mga palitan ng crypto, broker, at dealer na sakop ng batas ay kailangang magrehistro sa ilalim ng mga bagong pederal na panuntunan. Naglalaman din ang panukalang batas ng mga probisyon na tumutugon sa proteksyon ng asset ng customer, mga kinakailangan sa anti-money laundering, at mga pagbubunyag para sa mga negosyo ng digital asset.
Ang mga developer ng ilang non-custodial software ay maaaring makatanggap ng proteksyon mula sa pagtrato bilang money transmitter dahil lamang sa paglalathala o pagpapanatili nila ng software. Ang mga grupo ng tagapagpatupad ng batas ay dating tumutol sa ilang bahagi ng wika, na nangangatwiran na maaari itong maglimita sa mga imbestigasyon na kinasasangkutan ng decentralized finance.
Ilang organisasyon ang nagbago ng kanilang posisyon matapos rebisahin ng mga mambabatas ang mga nauugnay na probisyon. Ang National Fraternal Order of Police, na kumakatawan sa mahigit 382,000 miyembro, ay nag-endorso sa na-update na wika noong Hulyo matapos magtapos na pinanatili nito ang mga awtoridad na ginagamit sa mga imbestigasyon ng digital asset.
Sinusuportahan din ng isang hiwalay na koalisyon ng mga hepe ng pulisya ang binagong panukala, habang ang ibang mga tagausig at organisasyon ng tagapagpatupad ay patuloy na humihingi ng mga pagbabago. Ang hindi pagkakaunawaan ay naging isa sa ilang isyu ang mga probisyon para sa developer na dapat pamahalaan ng mga senador bago makakuha ng sapat na boto sa plenaryo.
Naglabas ang mga mambabatas ng isang 616-pahinang pinagsamang draft sa huling bahagi ng Hulyo, na pinagsasama ang trabaho na nakumpleto ng mga komite ng Banking at Agriculture. Pinamamahalaan ng bawat komite ang iba't ibang bahagi ng iminungkahing istruktura ng regulasyon dahil ang SEC ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Banking at ang CFTC ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Agriculture.
Ang mga paghihigpit na kinasasangkutan ng mga halal na opisyal at ang kanilang mga interes sa crypto ay nananatili sa mga pinakamahirap na isyu para ayusin ng mga senador.
Humingi ang mga Democrat ng mga panuntunan na tumutugon sa mga digital asset ventures na konektado sa presidente, matataas na opisyal, at kanilang mga pamilya. Kabilang sa kanilang mga alalahanin ang mga negosyo ng crypto na konektado kay Trump at kung ang isang nakaupong presidente ay dapat pahintulutan na mag-isyu, mag-promote, o makinabang mula sa mga digital asset habang iniimpluwensyahan ang pederal na patakaran.
Si Senador Thom Tillis ng Republikano ay nagtrabaho sa isang bipartisan na panukala sa etika na nilayon upang matugunan ang ilan sa mga pagtutol. Itinuro din ng mga executive ng industriya ang mga negosasyon sa White House bilang isang posibleng ruta sa isang kasunduan, ngunit hindi pa naglalabas ang mga mambabatas ng huling kompromiso noong Agosto 20.
Ang mga gantimpala ng stablecoin ay lumikha ng isa pang pagkakabahagi. Iginigiit ng mga bangko ang mga paghihigpit na pumipigil sa mga platform ng crypto na magbayad ng yield o gantimpala sa payment stablecoins, na nagbabala na ang mga naturang produkto ay maaaring makakuha ng mga deposito mula sa mga regulated na institusyon ng pananalapi.
Nangangatwiran ang mga kumpanya ng crypto na ang isang malawakang paghihigpit ay maaaring maglimita sa kumpetisyon at lumampas sa mga panuntunan na pinagtibay ng Kongreso para sa mga issuer ng stablecoin. Hindi pa publikong kinukumpirma ng mga negosyador ang huling wika na nakakasiya sa parehong grupo.
Ang mga kontrol sa krimen sa pananalapi at ang pagtrato sa mga decentralized protocol ay nananatili rin sa ilalim ng talakayan. Iginigiit ni Warren at ng mga kaalyado niyang Democrat ang mas mahigpit na mga hakbang na sumasaklaw sa illicit finance at pambansang seguridad, habang nagbabala ang mga tagasuporta ng crypto laban sa paglalapat ng mga obligasyon na idinisenyo para sa mga financial intermediary sa mga software developer na hindi kumokontrol sa mga pondo ng customer.
Ang isang ulat noong Hulyo sa naantalang boto ng Senado ay natagpuan na ang mga alitan tungkol sa etika, proteksyon ng DeFi at gantimpala ng stablecoin ay nagpatuloy kahit na matapos suportahan ng mga pangunahing grupo ng tagapagpatupad ng batas ang mga binagong probisyon.
Iniharap ni Scott ang alitan sa Wyoming bilang isang pagpipilian sa pagitan ng pagpasa ng mga pederal na panuntunan at pagpapahintulot sa mga negosyo ng crypto na umalis sa bansa. Ang kanyang akusasyon laban sa grupo ni Warren ay lumampas pa sa naunang mga apela ng Republikano para sa bipartisan na kooperasyon.
Iginiit ni Warren na ang batas sa digital asset ay dapat maglaman ng sapat na proteksyon ng consumer at pigilan ang mga opisyal ng publiko sa paggamit ng kanilang mga posisyon para sa personal na pakinabang sa pananalapi. Tinanong din ng mga Democrat na nakahanay sa kanya kung sapat na ba ang kasalukuyang mga probisyon sa pagpapatupad upang saklawin ang money laundering at mga panganib sa pambansang seguridad.
Hindi lahat ng Democrat na tumututol sa isang agarang boto ay tinanggihan ang batas sa istruktura ng merkado. Sinabi ni Gallego noong Agosto 19 na ang pagmamadali sa proseso ay maaaring magpahina sa posibilidad na makamit ang isang bipartisan na kasunduan, ayon sa isang kamakailang ulat.
Sinabi rin ni Gallego na hindi pa nagbibigay ang White House ng detalyadong feedback sa bipartisan ethics language na ipinadala ng mga negosyador ng Senado. Bukod sa alitan sa etika, tinukoy niya ang mga gantimpala sa stablecoin at mga hindi pa nalutas na probisyon ng Agriculture Committee bilang mga usapin na nangangailangan ng karagdagang trabaho bago umusad ang batas.
BTC