Nahaharap ang Clarity Act sa isang bagong banta bago ang pagbobotohan nito sa pamamaraan sa Setyembre 15, kung saan nagbabala ang mga senador na Republikano na maaaring kulang ang panukala sa 60 boto na kailangan para umusad.

Nahaharap ang Clarity Act sa mahirap na botohan sa Senado

Iniulat ng Semafor noong Martes na inaasahan ng mga senador na Republikano na mabibigo ang Clarity Act kapag bumalik ang Senado mula sa limang-linggong reses nito, na binabanggit ang hindi nalutas na mga alitan tungkol sa mga patakaran sa etika at iba pang bahagi ng panukalang batas.

Tumugon si Sen. Cynthia Lummis, R-Wyo., sa X sa pamamagitan ng pagtataguyod na ang mga Demokrata, sa halip na mga alalahanin sa etika, ang magiging responsable kung mabibigo ang batas. Si Lummis ay isa sa mga pinakamalakas na tagasuporta ng Senado sa mga pederal na patakaran para sa mga digital asset.

“Kung mabibigo ang panukalang batas na ito, hindi ito dahil sa etika, kundi dahil hindi sumama ang mga Demokrata sa mga Republikano sa pagtanggap ng isang bipartisan na panukalang batas na nagpoprotekta sa mga mamimili, nagpapatatag sa pamumuno ng Amerika sa mga digital asset, at nagbibigay kapangyarihan sa pagpapatupad ng batas upang sugpuin ang ilegal na pananalapi,” isinulat ni Lummis.

Sinabi ng senador ng Wyoming na patuloy na naghahanap ang mga negosyador na Demokrata ng mga probisyon na maaaring hayaan ang mga susunod na administrasyon na “patayin ang industriya ng crypto.” Habang sinasabing maaaring malutas pa rin ang natitirang pagkakaiba, inilagay ni Lummis ang responsibilidad para sa karagdagang mga konsesyon sa mga Demokrata sa halip na sa administrasyong Trump.

“Kung malalampasan natin ang mga puwang na iyon, kumpiyansa ako na maipapasa natin ang Clarity, ngunit nangangailangan ito ng karagdagang kompromiso mula sa mga Demokrata, hindi sa White House.”

Sinabi ni Sen. Mike Rounds, R-S.D., sa Semafor na “hindi maganda ang sitwasyon sa ngayon.” Nag-alok si Sen. Thom Tillis, R-N.C., ng ibang pagtatasa, na sinabing mabibigo ang panukalang batas kung hindi magpapakita ng interes ang White House sa pagpuno ng puwang tungkol sa wika ng etika.

Sinabi ng isang tagapagsalita ng White House sa Semafor na nananatiling nakatuon si Pangulong Donald Trump sa pagpasa ng batas at tinanggap ang inilarawan ng administrasyon bilang isang malawakang probisyon sa etika. Pinagtatalunan ng mga negosyador na Demokrata kung ang iminungkahing wika ay sapat na sumasaklaw sa mga negosyo ng crypto na konektado sa mga kamag-anak ng pangulo.

Ang mga hiling sa etika ay nananatiling isang sentral na balakid

Humingi ang mga Demokrata ng mga paghihigpit na pumipigil sa matataas na opisyal ng pamahalaan na magtaguyod o kumita ng pera mula sa mga digital asset habang nanunungkulan. Ang isang draft na ipinakalat noong Hulyo ay naglalaman ng bagong wika ng etika, ngunit sinabi ng isang grupo ng mga senador na Demokrata na hindi sapat ang mga pagbabago.

Ang kanilang mga alalahanin ay nakatuon sa bahagi sa mga negosyo ng digital asset na konektado kay Trump at sa kanyang pamilya. Kabilang sa mga proyektong konektado kay Trump ang World Liberty Financial at ang Official Trump meme coin, habang kinukuwestiyon naman ng mga kritiko kung dapat bang kumita ang isang pangulo mula sa isang industriya na apektado ng patakaran ng White House.

Naunang nanawagan ang Public Citizen para sa mga patakaran na nangangailangan sa isang kasalukuyang pangulo at mga miyembro ng kanyang pamilya na magbenta ng mga pamumuhunan sa crypto, tulad ng iniulat ng crypto.news noong Agosto. Ikinatuwiran ng grupo ng tagapagtaguyod ng mamimili na ang pag-iwan sa mga negosyong kontrolado ng pamilya sa labas ng mga paghihigpit ay magpapahina sa iminungkahing mga pananggalang.

Naunang sinabi ni Lummis na sinusuportahan niya ang pagdaragdag ng mga probisyon sa etika at inilagay ang kanyang relasyon kay Trump sa ilalim ng panggigipit upang makatulong na masiguro ang suporta ng dalawang partido. Gayunpaman, kahit matapos ang mga pagbabagong iyon, patuloy na naghahanap ang mga senador na Demokrata ng mga pagbabago na tumutugon sa proteksyon ng mamimili, ilegal na pananalapi, at mga hidwaan ng interes ng pangulo.

Mahalaga ang alitan dahil hindi maaaring isulong ng mga Republikano sa Senado ang panukalang batas nang walang suporta mula sa kabilang panig. Hawak ng mga Republikano ang 53 upuan, habang ang botong pamamaraan ay nangangailangan ng 60 boto upang buksan ang debate. Samakatuwid, kailangan ng mga tagasuporta ng hindi bababa sa pitong Demokrata o independiyente kung boboto ang bawat Republikano pabor dito.

Hindi rin tiyak ang buong suporta ng Republikano. Nagtaas ang ilang senador na Republikano ng magkahiwalay na alalahanin tungkol sa mga gantimpala ng stablecoin at mga proteksyon para sa mga bangko, na maaaring magpataas sa bilang ng mga boto ng Demokrata na kailangan.

Nagdaragdag ng presyon ang mga gantimpala ng Stablecoin at mga patakaran ng DeFi

Bukod sa etika, nananatiling hati ang mga senador kung dapat bang payagan ang mga palitan at kaugnay na kumpanya na magbigay ng mga gantimpala sa mga balanse ng stablecoin. Ikinatuwiran ng mga bangko na ang mga pagbabayad na parang interes ay maaaring magpalayo ng mga deposito mula sa mga institusyong may pederal na seguro, habang tinutulan naman ng mga kumpanya ng crypto ang mga patakaran na hahadlang sa mga gantimpala na inaalok ng mga third party.

Nagpatuloy ang alitan kahit matapos itatag ng GENIUS Act ang mga pederal na kinakailangan para sa mga naglalabas ng payment stablecoin noong 2025. Sa ilalim ng mga negosasyon sa istraktura ng pamilihan, isinasaalang-alang ng mga mambabatas ang paghihiwalay ng mga ipinagbabawal na pagbabayad ng interes mula sa mga gantimpala na nauugnay sa mga transaksyon, pagbabayad o aktibidad ng liquidity.

Ang mga proteksyon ng DeFi ay bumubuo ng isa pang hindi nalutas na bahagi ng mga usapan. Sinusuportahan ng mga grupo ng industriya ng crypto ang mga pananggalang para sa mga developer na naglalathala ng non-custodial na software nang hindi kinokontrol ang pondo ng customer, habang ang mga kritiko ay naghanap ng mas malakas na kagamitan para sa paghabol sa ilegal na aktibidad sa pananalapi na isinasagawa sa pamamagitan ng mga desentralisadong protocol.

Kinilala ng kamakailang pagbabalita tungkol sa botohan sa Senado ang etika ng pangulo, pananagutan ng developer ng DeFi at mga gantimpala ng stablecoin bilang tatlong alitan na malamang na pipigil sa panukalang batas na maabot ang kinakailangang 60-botong limitasyon.

Para sa mga may hawak at negosyo ng crypto sa U.S., tutukuyin ng panukalang batas kung paano hahatiin ng Securities and Exchange Commission at Commodity Futures Trading Commission ang awtoridad sa mga digital asset. Itatatag ng balangkas nito ang isang proseso para sa pagpapasya kung ang isang token ay nasa ilalim ng batas ng seguridad o kwalipikado bilang isang digital na kalakal.

Ang mga platform ng kalakalan na humahawak ng mga digital na kalakal ay mapapasailalim sa pangangasiwa ng CFTC, habang pananatilihin ng SEC ang awtoridad sa mga digital na seguridad at kwalipikadong alok ng token. Lilikha rin ang panukala ng mga kinakailangan sa pagpaparehistro, proteksyon ng asset ng customer, at pagsunod para sa mga intermediaryo ng digital asset.

Hindi ginagarantiya ng pag-apruba ng Kapulungan ang pagpasa

Ipinasa ng Kapulungan ng mga Kinatawan ang bersyon nito ng Digital Asset Market Clarity Act noong Hulyo 2025 na may suporta ng dalawang partido. Nagtrabaho na noon ang mga mambabatas sa Senado sa sarili nilang wika, ibig sabihin, anumang binagong panukalang batas ay kailangan pa ring dumaan sa ilang hakbang sa pamamaraan at lehislatibo.

Nag-file si Lider ng Mayorya ng Senado John Thune ng cloture bago umalis ang mga mambabatas sa Washington para sa kanilang Agosto reses. Ang mosyon ay nakatakdang iharap sa kamara sa 2:15 p.m. ET sa Setyembre 15, isang araw pagkatapos bumalik ang mga senador.

Ang unang botohan ay magpapasya kung bubuksan ng Senado ang debate sa halip na kung magbibigay ito ng huling pag-apruba. Kung makapasa ang panukala sa cloture, maaaring isaalang-alang ng mga senador ang mga pagbabago bago magdaos ng botohan sa pagpasa.

Anumang teksto na inaprubahan ng Senado na naiiba sa bersyon ng Kapulungan ay mangangailangan ng karagdagang aksyon. Maaaring tanggapin ng Kapulungan ang teksto ng Senado, o maaaring makipag-ayos ang mga mambabatas mula sa dalawang kamara ng isang karaniwang bersyon na mangangailangan ng isa pang round ng pag-apruba bago umabot sa mesa ni Trump.

Ang oras sa kalendaryo ng kongreso ay nagdagdag ng isa pang balakid. Ayon sa isang pagsusuri ng iskedyul, limitado ang mga araw ng trabaho na available sa Senado bago lumakas ang pangangampanya bago ang midterm na halalan sa Nobyembre.

Pinilit ni Trump ang Kongreso na ipasa ang panukalang batas noong Agosto, na nagtutulak na kailangan ang batas para manatili ang Estados Unidos sa pamumuno nito sa Bitcoin at crypto. Sinabi ng White House sa Semafor na patuloy na nakikipagtulungan ang administrasyon sa mga mambabatas, habang sinabi ni Lummis na ang pagpasa ay mangangailangan ng mas maraming konsesyon mula sa mga Demokrata ng Senado.