Inilabas ng mga Republikano sa Senado ang binagong 630-pahinang Clarity Act na nagdaragdag ng pederal na pangangasiwa para sa ilang crypto trading protocol limang araw bago ang nakatakdang Setyembre 15 na botong pamamaraan.
Sinabi ni Sen. Cynthia Lummis noong Setyembre 10 na isinama ng mga Republikano ang mahigit 114 probisyon na hiniling ng mga Demokratikong senador sa panahon ng negosasyon. Inilarawan ng Republikano mula Wyoming ang bagong bersyon bilang isang bipartisan na produkto, bagaman walang Demokratikong senador ang hayagang sumuporta sa binagong teksto nang ito ay inilabas.
Ang boto ng Senado ang magtatakda kung maaaring simulan ng mga mambabatas ang pormal na debate sa panukalang batas sa istruktura ng crypto market. Hindi ito isang huling boto sa pagpasa. Kailangan ng mga Republikano ang sapat na suporta ng mga Demokratiko upang maabot ang 60-boto na procedural threshold ng Senado dahil kinokontrol nila ang 53 upuan.
Ang bagong wika sa Clarity Act ay nagtatatag ng isang kategorya na tinatawag na "non-decentralized finance trading protocol." Ipinatutupad ng draft ang termino sa mga tao o pinag-ugnay na grupo na nagtataglay ng direkta o hindi direktang awtoridad na kontrolin o materially na baguhin ang mga function, operasyon o consensus rules ng isang protocol.
Ang mga protocol na sakop ng depinisyon ay kailangang magparehistro sa Commodity Futures Trading Commission. Inaatasan ng panukalang batas ang CFTC at ang Treasury Department na bumuo ng mga patakaran sa pagpapatupad, iniiwan sa mga ahensya upang matukoy kung paano gagana ang pamantayan sa iba't ibang teknikal at governance arrangements.
Ang probisyon ay naglalayong ihiwalay ang mga sistema na nagpapatakbo nang walang kontrol na partido mula sa mga platform na ibinebenta bilang desentralisado habang pinapanatili ang nakikilalang pamamahala o awtoridad sa pag-upgrade.
Ang mga tanong tungkol sa kontrol ay nanatiling sentro ng debate sa Senado tungkol sa regulasyon ng DeFi. Nagkaroon ng hindi pagkakasundo ang mga mambabatas kung dapat bang harapin ng mga software developer, interface operator at governance participant ang mga tungkulin sa pagsunod sa pananalapi kapag hindi sila kumukuha ng kustodiya ng mga asset ng customer.
Ang pinakabagong teksto ay naglilimita sa mga probisyon nito sa DeFi sa spot at cash digital commodity transactions. Sinabi ni Lummis na ang paglilinaw ay tumutugon sa mga alalahanin mula sa mga pamahalaan ng tribo tungkol sa kung ang batas ay maaaring makaapekto sa mga prediction market, na maaaring may kasamang magkahiwalay na pederal at pang-estado na legal na katanungan.
Nakakuha ng karagdagang paglilinaw ang mga credit union sa pinahihintulutang aktibidad ng digital asset, ayon sa kanyang pahayag. Ang mga pampublikong buod na available noong Huwebes ay hindi kinilala ang bawat probisyon na binago sa buong draft.
Ang binagong Clarity Act ay nagpapanatili ng isang probisyon sa etika na naghihigpit sa mga opisyal ng publiko, empleyado ng gobyerno at kanilang mga asawa mula sa paglalabas o pagsuporta sa mga digital asset. Ang awtoridad sa pagpapatupad ay mananatiling pangunahing sa Kagawaran ng Hustisya, habang ang paghihigpit ay magtatapos sa Enero 2029.
Tinanggap ni Pangulong Donald Trump ang probisyon noong Hulyo, ngunit tinawag ito ng mga Demokratikong mambabatas na hindi sapat. Nakasentro ang kanilang mga pagtutol sa saklaw ng sakop na aktibidad, ang limitadong mekanismo ng pagpapatupad at ang petsa ng pagtatapos ng probisyon.
Si Trump at ang mga miyembro ng kanyang pamilya ay may koneksyon sa pananalapi sa World Liberty Financial at sa TRUMP memecoin. Sinasabi ng mga kritiko na ang batas na nagre-regulate ng mga crypto market ay dapat maglaman ng mas matinding paghihigpit sa mga interes sa digital asset na hawak ng mga nakatataas na opisyal ng pederal.
Isang hiwalay na panukala sa etika na binuo ng mga Demokratikong senador at Republikanong Sen. Thom Tillis ang naghangad ng mas mahigpit na termino. Ang rebisyon noong Setyembre 10 ay hindi nagpatibay ng mga pangunahing elemento ng alternatibong iyon, ayon sa ulat mula sa Politico.
Walang suporta mula sa mga Demokratiko ang nakamit para sa pinakabagong bersyon sa oras ng paglalathala, ayon sa Politico. Ang kawalan ng mga pampublikong pangako ay nag-iiwan sa mga Republikano na kulang sa mga boto na kinakailangan upang buksan ang debate kung maghihiwalay ang kamara ayon sa mga linya ng partido.
Sinabi ni Lummis na ang panukalang batas ay magbibigay sa industriya ng digital asset ng matibay na istrukturang ayon sa batas na hindi madaling mababago tulad ng mga patakaran ng ahensya pagkatapos ng bagong administrasyon ng pangulo. Ang kanyang pahayag ay kumakatawan sa posisyon ng mga sponsor sa halaga at pagiging permanente ng batas.
Patuloy na hindi nagkakasundo ang mga grupong pambangko at mga kumpanya ng crypto tungkol sa mga gantimpala ng stablecoin. Ikinakatwiran ng mga bangko na ang mga gantimpala na ibinabayad sa mga balanse ng stablecoin ay maaaring hikayatin ang mga customer na ilipat ang pera mula sa mga insured account, na binabawasan ang mga deposito na ginagamit upang suportahan ang pagpapahiram.
Ikinakatwiran ng mga kumpanya ng crypto na ang mga insentibo na batay sa transaksyon ay naiiba sa interes na ibinabayad sa mga deposito sa bangko. Ang naunang wika ng Senado ay nagbabawal ng mga bayad na batay lamang sa paghawak ng stablecoin habang pinahihintulutan ang mga gantimpala na konektado sa mga bayad, loyalty program at iba pang qualifying activity.
Ang hindi pagkakasundo ay nagbunga ng mga kampanya sa paglo-lobby sa mga tahanan ng mga senador. Iniulat ng Reuters na ang Independent Community Bankers of America ay nag-ayos ng mga pagpupulong sa pagitan ng mga lokal na bangkero at mga senador sa panahon ng August recess.
Sinabi ng Stand With Crypto, isang organisasyon ng adbokasiya na sinusuportahan ng Coinbase, na nakipag-ugnayan ang mga tagasuporta nito sa mga miyembro ng Kongreso ng halos 50,000 beses noong Agosto. Iniulat ng grupo na nagdaos ng mga kaganapan at naglathala ng mga opinion piece sa iba't ibang estado upang suportahan ang pagpasa.
Ilang Republikano ang nagtaas ng mga alalahanin kasama ng mga kritiko ng Demokratiko. Kinwestiyon nina Sens. James Lankford at Mike Rounds kung ang panukalang batas ay maaaring magpahintulot sa ilang digital token na makipagkumpitensya sa tradisyonal na deposito, iniulat ng Reuters.
Binanggit ng mga Demokratiko ang hiwalay na mga alalahanin tungkol sa mga kontrol sa money laundering, proteksyon ng consumer at integridad ng merkado. Tinutugunan ng binagong wika ng protocol ang isang bahagi ng debate sa ilicit finance, ngunit ang paglabas nito ay hindi nagdulot ng isang inihayag na kasunduan sa natitirang mga hindi pagkakasundo.
Itinakda ni Senate Majority Leader John Thune ang procedural vote sa Setyembre 15, isang araw matapos bumalik ang mga senador sa Washington. Kinakailangan ng nakatakdang boto na 60 senador ang sumuporta sa paglipat ng Clarity Act sa pagsasaalang-alang sa floor.
Ang isang matagumpay na boto ay magpapahintulot sa debate at magbubukas ng panukalang batas sa mga susog. Ang mga senador ay maaaring humingi ng mga pagbabago sa probisyon ng etika, mga patakaran sa stablecoin reward, mga kinakailangan sa DeFi o ang alokasyon ng awtoridad sa pagitan ng Securities and Exchange Commission at CFTC.
Ang batas ay lilikha ng mga pederal na klasipikasyon para sa mga digital asset at hahatiin ang pangangasiwa sa pagitan ng dalawang regulator ng merkado. Tatanggap ng awtoridad ang CFTC sa mga spot market para sa mga asset na inuri bilang digital commodity, habang pananatilihin ng SEC ang hurisdiksyon sa mga securities.
Naipasa na ng mga mambabatas ng Kapulungan ang kanilang bersyon ng Clarity Act na may suporta mula sa mga miyembro ng magkabilang partido. Anumang pagbabago na pinagtibay ng Senado ay mangangailangan ng pag-apruba ng dalawang kamara ng magkaparehong teksto bago maabot ng batas si Trump.
Limitado ang oras dahil naghahanda ang mga mambabatas para sa midterm elections sa Nobyembre. Iniulat ng Reuters na tinitingnan ng mga kumpanya ng crypto ang natitirang legislative calendar ng 2026 bilang isang kritikal na pagkakataon, habang inilarawan ng mga analyst ang mga prospect ng panukalang batas bilang hindi tiyak dahil sa pagtutol mula sa mga Demokratiko at ilang Republikano.
Si Lummis, na hindi naghahanap ng isa pang termino sa Senado at aalis sa Kongreso sa Enero 2027, ay patuloy na pinipilit ang mga mambabatas na aprubahan ang panukala. Sa isang pahayag noong Setyembre 9, iginiit niya na dapat itakda ng Estados Unidos ang sarili nitong mga patakaran sa crypto sa halip na payagan ang mga hurisdiksyon tulad ng Singapore o United Arab Emirates na manguna.
Kung ang mosyon ay makakuha ng hindi bababa sa 60 boto, ang mga pinuno ng Senado ay maaaring magpatuloy sa debate at mag-iskedyul ng mga boto sa susog. Mas kaunti sa 60 boto ang pipigil sa kamara na lumipat sa kasalukuyang panukalang batas maliban kung ang mga pinuno ay makipag-negosasyon ng mga bagong tuntunin at mag-iskedyul ng isa pang procedural na pagtatangka.
