Muling pinagbusisi ang nabigong pag-bid ng Binance para sa Greek MiCA matapos iulat ng The Wall Street Journal noong Setyembre 18 na personal na pinilit ni European Central Bank President Christine Lagarde si Greek Prime Minister Kyriakos Mitsotakis na huwag aprubahan ang aplikasyon ng exchange.

Iniulat ng The Wall Street Journal na naghahanda ang Binance noong huling bahagi ng Mayo upang mag-anunsyo ng EU-wide regulatory approval sa pamamagitan ng Greece matapos sabihin ng mga opisyal ng Griyego sa kumpanya na kumpleto ang aplikasyon nito. Sinabi ng pahayagan na gumawa ng draft ng anunsyo ang Binance na naglalarawan sa inaasahang pahintulot bilang isang "Pangunahing Tagumpay," habang plano ni co-CEO Richard Teng na maglakbay sa Athens para sa isang pulong at magpakuha ng litrato kasama si Mitsotakis.

Ang iniulat na interbensyon ay hindi pa nakumpirma sa isang pampublikong pahayag mula kay Lagarde, sa ECB o sa Hellenic Capital Market Commission ng Greece. Sa ilalim ng kasalukuyang batas ng MiCA, hindi nagbibigay ng mga lisensya ng crypto-asset service provider ang ECB. Ang aplikasyon ay nasa HCMC, habang ang ESMA ay may papel sa koordinasyon at pagsubaybay-pagkakaisa.

Sinabi ng WSJ na nagtaas si Lagarde ng mga alalahanin sa pagsunod at stablecoin

Ayon sa ulat ng WSJ, tinutulan ni Lagarde ang pagtanggap ng Binance ng pahintulot ng Greece matapos lumapit sa pag-apruba ang proseso. Iniugnay ng pahayagan ang ulat sa mga taong pamilyar sa mga diskusyon tungkol sa aplikasyon.

Kasama sa mga iniulat na alalahanin ang nakaraang kaso ng kriminal ng Binance sa U.S. Noong 2023, umamin ng pagkakasala ang Binance sa mga paglabag na kinasasangkutan ng Bank Secrecy Act, pagkabigong magparehistro bilang isang money transmitting business at batas sa parusa, at sumang-ayon sa isang kasunduan na lumampas sa $4 bilyon. Kalaunan ay iniulat ng Reuters na ang kasaysayan ng legal at istruktura ng korporasyon ng Binance ay kabilang sa mga isyung sinuri ng mga regulator ng Europa sa panahon ng proseso ng paglilisensya ng Greece.

Iniulat pa ng WSJ na nag-aalala si Lagarde na ang pagpayag sa pinakamalaking crypto exchange sa mundo na makakuha ng MiCA passport ay maaaring magpataas ng paggamit ng U.S. dollar stablecoins sa loob ng Europa. Iniugnay ng pahayagan ang alalahaning iyon sa trabaho ng ECB sa soberanya ng pananalapi ng Europa at ang nakaplanong digital euro.

Hayagang nagtaas si Lagarde ng katulad na mga alalahanin sa patakaran nang hindi tiyak na tinutukoy ang Binance. Sa isang talumpati noong Mayo 8, sinabi niya na ang supply ng stablecoin ay lumago sa mahigit $300 bilyon at nananatiling napakalaki na nakabatay sa dolyar, na may Tether at Circle na kumokontrol sa halos 90% ng merkado. Sinabi niya na nahaharap ang Europa sa panganib ng “digital dollarisation at isang pagkawala ng soberanya ng pananalapi” kung ang mga stablecoin ng dayuhang salapi ay malalim na nakaugat sa sistema ng pananalapi nito.

Ang kanyang talumpati ay hindi nagtalo para sa pagbabawal ng stablecoins. Sa halip, sinabi ni Lagarde na dapat bumuo ang Europa ng imprastraktura ng pampublikong pag-aayos na nakabase sa pera ng sentral na bangko habang pinapayagan ang mga reguladong pribadong anyo ng tokenized money na gumana sa loob ng sistemang iyon.

Kasalukuyang inaasahan ng ECB na maging handa sa teknikal para sa posibleng unang paglabas ng digital euro sa taong 2029, sa pag-aakalang ipapatupad ng mga mambabatas ng EU ang kinakailangang batas. Isang pilot ay nakaplano para sa 2027 sa ilalim ng kasalukuyang talaorasan.

Sinabi ng Binance na natugunan ng aplikasyon nito sa Greece ang mga kinakailangan ng MiCA

Bago bawiin ang aplikasyon nito, hayagang pinagtatalunan ng Binance ang mga mungkahi na ang pagsusumite mismo nito ay nabigo sa pagsusuri ng regulasyon ng Greece.

Sa isang update noong Hunyo 16, sinabi ng Binance na ang "pag-unawa" nito ay natapos na ng HCMC ang pagsusuri nito at itinuring na sumusunod sa mga kinakailangan ng MiCA ang aplikasyon. Sinabi pa ng exchange na naunawaan nito na sinuri ang file sa antas ng ESMA. Ang mga pahayag na iyon ay kumakatawan sa ulat ng Binance sa proseso at hindi sinamahan ng isang pampublikong desisyon ng pag-apruba ng HCMC.

Iniulat ng Reuters noong Hunyo 16 na naghahanda ang regulator ng Greece na tanggihan ang aplikasyon, binanggit ang dalawang taong pamilyar sa proseso. Tumanggi ang HCMC na talakayin ang kaso ng Binance noong panahong iyon, binanggit ang panuntunan sa pagiging kompidensyal. Tumugon ang Binance na walang ibinigay na “pormal na indikasyon” ang regulator na sumasalungat sa paniniwala nito na natugunan ng aplikasyon ang mga kinakailangan.

Sa ilalim ng MiCA, ang isang aplikante ay nagsumite ng kahilingan nito para sa pahintulot sa karampatang regulator sa sarili nitong bansang kasapi. Kapag nalisensyahan, maaaring gamitin ng crypto-asset service provider ang pahintulot na iyon upang mag-alok ng mga saklaw na serbisyo sa buong EU nang hindi nakakakuha ng hiwalay na lisensya sa bawat bansa.

Hinihiling ng MiCA sa mga regulator na suriin ang pamamahala, panloob na kontrol, pamamaraan laban sa money laundering at ang reputasyon ng pamamahala at shareholders na may kwalipikadong pagmamay-ari. Dapat magbigay ang mga aplikante ng impormasyon tungkol sa mga hatol sa krimen at parusa na kinasasangkutan ng mga serbisyong pinansyal, panuntunan sa AML, pandaraya at mga kaugnay na lugar.

Tulad ng iniulat ng crypto.news noong Hunyo, sinabi ng Binance noong panahong iyon na wala itong natanggap na pormal na abiso na tatanggihan ang aplikasyon ng Greece kahit na ipinahiwatig ng mga ulat na paparating ang pagtanggi.

Binawi ng Binance bago naglabas ng pinal na desisyon ang Greece

Noong Hunyo 24, binawi ng Binance ang aplikasyon nito sa Greek MiCA bago naglathala ng pinal na pag-apruba o pagtanggi ang HCMC. Sinabi ng kumpanya sa opisyal nitong abiso na hahanap ito ng pahintulot sa pamamagitan ng isa pang bansang kasapi ng EU.

Sinabi ng Binance na ginawa nito ang desisyon matapos suriin “ang katayuan at ang takdang oras” ng proseso ng Greece habang papalapit ang takdang-petsa ng transisyon ng EU. Hindi nito binanggit si Lagarde o ang ECB nang ianunsyo ang pagbawi.

Ang takdang-petsa ay may direktang kahihinatnan sa operasyon. Pinahintulutan ng Artikulo 143 ng MiCA ang mga karapat-dapat na kumpanya na nagpapatakbo sa ilalim ng mas maagang pambansang batas na magpatuloy lamang hanggang Hulyo 1, 2026, o hanggang ipinagkaloob o tinanggihan ng mga regulator ang pahintulot ng MiCA, kung alin ang nauna.

Kung walang pahintulot ng MiCA, hindi karaniwang maaaring ipagpatuloy ng isang provider ang pag-aalok ng mga reguladong serbisyo ng crypto sa buong bloke. Sinasaad ng ESMA na ang mga kumpanya na umabot sa katapusan ng kanilang pinahihintulutang panahon ng transisyon nang walang pag-apruba ay dapat huminto sa pagbibigay ng mga serbisyong iyon hanggang sa ipagkaloob ang pahintulot.

Tulad ng iniulat ng crypto.news matapos ang pagbawi, ipinagbigay-alam ng Binance sa mga apektadong gumagamit sa Europa na paghihigpitan ang mga serbisyo pagkatapos ng takdang-petsa ng Hulyo habang mananatiling available ang mga withdrawal.

Patuloy na hinahanap ng kumpanya ang isang ruta pabalik sa reguladong pamilihan ng EU. Iniulat ng Reuters noong Hulyo na sinabi ni Teng na ang mga regulator sa ibang hurisdiksyon ay nagpakita ng interes sa pag-apply ng Binance para sa mga lisensya matapos matapos ang proseso ng Greece. Hindi niya hayagang tinukoy ang isang kumpletong kapalit na pahintulot.

Kamakailan lamang, iniulat ng crypto.news tungkol sa natitirang access sa EU na ang ilang customer ay patuloy na gumagamit ng Binance pagkatapos ng Hulyo sa pamamagitan ng reverse solicitation at mga offshore na kaayusan, kabilang ang isang entidad ng Abu Dhabi. Sinabi ng ulat na humingi ng impormasyon ang ESMA kung maayos na isinasara ng Binance ang mga hindi lisensyadong aktibidad nito sa EU. Ang mga kaayusang iyon ay hindi katumbas ng MiCA passport.

Naka-negosasyon pa rin ang reporma sa paglilisensya ng ESMA

Ang isang elemento ng ulat ng WSJ ay nauugnay sa isang hiwalay na debate tungkol sa kung sino ang dapat magsubaybay sa pinakamalaking negosyo ng crypto sa Europa.

Iniiwan ng kasalukuyang panuntunan ng MiCA ang pahintulot ng CASP sa mga pambansang karampatang awtoridad. Nagko-coordinate ng mga pamantayan ang ESMA at tumatanggap ng impormasyon tungkol sa malalaking provider, ngunit hindi kasalukuyang ginagawa ng Artikulo 85 ang ESMA bilang awtoridad sa paglilisensya para sa mga pangunahing crypto exchange.

Iminungkahi ng European Commission ang pagbabago sa kaayusang iyon bilang bahagi ng agenda nito sa integrasyon ng merkado. Ang orihinal na plano ay magbibigay sa ESMA ng direktang responsibilidad sa pagsubaybay para sa mga crypto-asset service provider, na binabawasan ang pagdepende sa 27 magkahiwalay na pambansang istruktura ng pagsubaybay.

Hindi pa naging batas ang panukala. Nagpakita ang isang dokumento ng Konseho noong Hunyo na mas gusto ng malawak na mayorya ng mga bansang kasapi ng EU na ilipat lamang ang mga makabuluhang crypto-asset service provider sa direktang pagsubaybay ng ESMA, sa halip na lahat ng CASP tulad ng orihinal na iminungkahi ng Commission. Pinagtatalunan pa rin ng mga ministro ang depinisyon ng kahalagahan at ang papel na pananatilihin ng mga pambansang regulator.

Hiwalay, nagbukas ang Commission ng pagsusuri sa MiCA noong Mayo. Ang naka-target na konsultasyon nito ay nananatiling bukas hanggang Setyembre 30, na may potensyal na pagbabago sa batas na susunod depende sa mga natuklasan ng pagsusuri.

Iniulat ng WSJ na ang posibleng paglipat patungo sa sentralisadong pagsubaybay ng ESMA ay isang pagsasaalang-alang sa likod ng iniulat na interbensyon ni Lagarde. Walang pampublikong dokumento ng ECB na sinuri para sa ulat na ito ang nagkukumpirma na pormal na hiniling ni Lagarde sa Greece na antalahin ang aplikasyon ng Binance habang nakabinbin ang mga repormang iyon.

Hindi pa pampublikong inihayag ng Binance ang isang bagong pahintulot ng MiCA mula nang bumalik mula sa Greece. Ang pinakabagong opisyal na European licensing posts nito ay patuloy na nagsasaad na plano nitong humingi ng pahintulot sa ibang bansang kasapi, habang ang umiiral na balangkas ng batas ng ESMA ay iniiwan pa rin ang mga desisyon sa paglilisensya sa mga pambansang karampatang awtoridad hanggang sa mapagtibay ang anumang reporma sa pagsubaybay.