Walong asosasyon ng pagbabangko at 17 attorney general ng estado ang humamon sa ilang bahagi ng CLARITY Act bago ang isang procedural vote sa Setyembre 15 na nangangailangan ng 60 boto sa Senado.
Walong asosasyon ng pagbabangko ang sumulat kay Senate Majority Leader John Thune at Senate Minority Leader Chuck Schumer noong Setyembre 14, na humihiling ng mga pagbabago sa CLARITY Act bago isaalang-alang ng Senado kung ipagpapatuloy ito.
Bagama't sinusuportahan ng mga asosasyon ang paglikha ng matibay na panuntunan para sa mga digital na asset, iginiit nila na ang kasalukuyang wika ay maaaring magpahintulot sa mga kumpanya ng crypto na mag-alok ng mga gantimpala ng stablecoin na gumagana tulad ng interes sa mga deposito sa bangko. Ang kanilang mga kahilingan ay nakasentro sa Seksyon 10404, na sumasaklaw sa mga pagbabayad at insentibo na nauugnay sa mga stablecoin ng pagbabayad.
Ang liham ng pagbabangko ay nagdaragdag ng isa pang pagtatalo sa mga negosasyon sa Senado habang sinusubukan ng mga mambabatas na magtipon ng 60 boto na kinakailangan upang magpatuloy. Hiwalay, isang koalisyon na pinangunahan ni New York Attorney General Letitia James ang nagbabala na ang mga probisyon ng pederal na preemption ay maaaring magpaliit sa pagpapatupad ng seguridad ng estado at maging mas mahirap ituloy ang pandaraya sa crypto.
Ang mga deposito sa bangko ang nagpopondo sa pagpapautang sa mga sambahayan, magsasaka, maliliit na negosyo, at lokal na komunidad, sabi ng mga asosasyon. Sa kanilang pananaw, ang mga stablecoin na nag-aalok ng mga insentibo na katulad ng interes sa deposito ay maaaring hikayatin ang mga customer na ilipat ang pera palabas ng mga reguladong bangko.
"Ang mga deposito ang pundasyon ng sistema ng pagbabangko," sabi ng mga grupo, na nagtatalo na ang pagkalugi sa deposito ay maaaring "makahadlang sa kakayahan ng mga institusyong depositoryo na magpautang sa kanilang mga customer."
Ipinagbabawal ng Seksyon 10404 ang ilang bayad sa interes at ani, ngunit sinabi ng mga asosasyon na ang wording nito ay maaaring magbigay ng puwang para sa mga gantimpala na kinakalkula mula sa mga hawak ng stablecoin ng isang customer. Sa partikular, tinutulan nila ang salitang "solely" sa subsection (c)(1)(A), na sinasabing maaaring hindi masakop ng restriksyon ang mga insentibo na bahagyang nakatali sa balanse ng isang user.
Hiniling ng mga grupo sa Kongreso na alisin ang "solely" at baguhin ang mga sanggunian sa "isang balanse ng stablecoin ng pagbabayad" at "isang deposito sa bangko na may interes." Ang kanilang panukala ay tutukoy sa mga programa ng gantimpala na kahawig ng interes sa deposito, kahit na may ibang kondisyon na ikabit ang mga provider sa pagbabayad.
Humihingi ng pagsusuri batay sa epekto sa ekonomiya, humiling din ang mga asosasyon ng isang pamantayan na "substantially similar" para sa mga insentibo ng stablecoin. Ang ganitong pagsusuri ay magpapahintulot sa mga regulator na suriin kung ang isang gantimpala ay kumikilos tulad ng interes sa bangko sa halip na umasa lamang sa pangalan o istruktura na pinili ng provider nito.
Ang isa pang kahilingan ay tungkol sa Seksyon 10404(3)(B), na nais alisin ng mga grupo ng pagbabangko sa Kongreso. Sinabi nila na ang probisyon ay maaaring magpahintulot sa mga kumpanya na kalkulahin ang mga gantimpala ayon sa balanse ng stablecoin, ang haba ng panahon na hawak ang isang asset, o ang tagal ng panunungkulan ng isang customer sa isang platform.
Ang pinakahuling panukala ng Republikano ay magbibigay sa kalihim ng Treasury ng awtoridad na magpataw ng 18-buwang circuit breaker sa mga gantimpala ng stablecoin kung ang mga stablecoin ng pagbabayad ay magdulot ng malaking paglabas ng deposito mula sa mga bangko ng komunidad. Ayon sa binagong panukala ng Senado, ang 635-pahinang draft ay naglalaman ng 126 pagbabago na hiniling ng mga negosyador ng Demokrata.
Gayunpaman, hinihiling ng mga organisasyon ng pagbabangko sa mga mambabatas na pigilan ang mga gantimpala na parang interes sa pamamagitan ng panukalang batas mismo sa halip na umasa lamang sa isang pansamantalang interbensyon ng Treasury pagkatapos mangyari ang pagkalugi sa deposito.
Habang nakatuon ang mga bangko sa mga deposito at pagpapautang, tinutulan naman ng mga opisyal ng estado ang mga probisyon na namamahala sa paghahati ng awtoridad sa pagitan ng pederal at pambansang regulator.
Pinangunahan ni James ang isang bipartisan na koalisyon ng 17 attorney general sa paghimok sa Senado na tanggihan ang kasalukuyang panukalang batas. Sinabi ng grupo na maaaring pahintulutan ng batas ang Securities and Exchange Commission na lampasan ang mga bahagi ng regulasyon sa seguridad ng estado, kabilang ang mga kinakailangan sa pagpaparehistro na ginagamit upang pangasiwaan ang mga negosyong nagbebenta ng mga pamumuhunan sa mga lokal na residente.
"Ayon sa kasalukuyang nakasulat, ang Clarity Act ay magpapalakas sa mga manloloko at posibleng stripin ang mga attorney general ng aming awtoridad na protektahan ang mga mamumuhunan ng aming mga estado at ang kanilang mga wallet," sabi ni James.
Ayon sa koalisyon, ang pagbibigay sa SEC ng kapangyarihan na unahan ang mga awtoridad sa pagpaparehistro ng estado ay maaaring lumikha ng kawalan ng katiyakan sa mga kaso na maaaring isampa ng mga opisyal ng estado laban sa mga negosyo ng crypto. Direktang nalalapat ang pagkabahala sa mga mamumuhunan ng Amerika dahil madalas na sinisiyasat ng mga ahensya ng seguridad ng estado at mga attorney general ang mga lokal na reklamo, humihingi ng bayad-pinsala, at ipinapatupad ang mga batas sa proteksyon ng consumer ng estado.
Hiniling din ng mga opisyal sa Kongreso na panatilihin ang mga sistema ng pagpaparehistro ng estado at ang umiiral na pederal-estado na partnership sa pagpapatupad. Hindi tutol ang kanilang posisyon sa pederal na panuntunan sa crypto nang buo; sa halip, iginiit ng koalisyon na ang isang pambansang balangkas ay hindi dapat alisin ang mga kasangkapan ng estado na ginagamit na laban sa pandaraya.
Gaya ng naunang nabalita ng crypto.news, papayagan ng binagong panukalang batas ang mga attorney general ng estado na ipatupad ang mga paghihigpit sa conflict-of-interest para sa mga opisyal ng publiko. Sinabi ni James at ng iba pang opisyal na ang pagdaragdag na ito ay hindi nalutas ang kanilang hiwalay na pagkabahala tungkol sa pagpaparehistro ng seguridad at pagpapatupad laban sa pandaraya.
Iniuugnay ng mga attorney general ang kanilang babala sa dami ng perang nawala ng mga Amerikano dahil sa mga scheme na may kaugnayan sa crypto. Ayon sa mga datos na binanggit ng koalisyon, ang mga reklamo na isinumite sa FBI noong 2025 ay kinasasangkutan ng $11.4 bilyon na pagkalugi sa cryptocurrency, tumaas ng 22% mula sa nakaraang taon.
Ang mga ganitong reklamo ay maaaring may kasamang iba't ibang uri ng krimen, at ang isang reklamo ay hindi mismo nagpapatunay na naganap ang isang paglabag. Gayunpaman, ginamit ng koalisyon ang kabuuan ng FBI upang igiit na kailangang panatilihin ng mga estado ang kanilang awtoridad habang patuloy na nakakaapekto ang pandaraya sa digital na asset sa mga residente ng U.S.
Maaaring ituloy ng mga regulator ng estado ang pag-uugali sa ilalim ng lokal na seguridad, proteksyon ng consumer, at mga batas sa pandaraya, depende sa mga katotohanan at batas sa bawat hurisdiksyon. Kinatatakutan ng mga attorney general na ang hindi malinaw na wika ng preemption ay maaaring magbunsod sa mga akusado na hamunin ang mga kaso ng estado sa pamamagitan ng pagtatalo na pinalitan ng pederal na batas ang lokal na awtoridad.
Nagtaas si James ng katulad na pagtutol noong Hulyo, nang hilingin niya sa mga mambabatas na panatilihin ang mga kapangyarihan sa pagpapatupad ng estado habang pinapatibay ang mga probisyon na may kaugnayan sa money laundering, etika at proteksyon ng mamumuhunan. Kabilang sa koalisyon noong Lunes ang mga opisyal mula sa mga estado tulad ng California, Illinois, Arizona, Kansas, Ohio at Wisconsin.
Ang bipartisan na pagiging miyembro ay nagbibigay sa oposisyon ng ibang karakter mula sa mga negosasyon ng partido na nagaganap sa Senado. Sa halip na tumutok sa kung sino ang kokontrol sa huling teksto, Democrats o Republicans, ibinalangkas ng mga attorney general ang kanilang pagtatalo sa paligid ng mga kapangyarihan na mananatili sa kanilang mga opisina pagkatapos ng pagpapatupad ng batas.
Nakatakdang magsagawa ang Senado ng paunang procedural vote nito sa Setyembre 15. Tutukuyin ng aksyon kung magsisimula ang mga senador sa pagtalakay sa batas; hindi nito ipapatupad ang CLARITY Act o ipadadala ito sa pangulo.
May 53 puwesto ang mga Republikano sa Senado, na nangangahulugang kailangan ng mga tagasuporta ng boto mula sa hindi bababa sa pitong miyembro ng caucus ng Demokrata kung susuportahan ng bawat Republikano ang mosyon. Walang pinuno ng Demokrata ang nagpahayag ng sapat na suporta upang maabot ang threshold na iyon noong Setyembre 14.
Nakipagnegosasyon ang mga mambabatas sa mga pagtatalo na kinasasangkutan ng etika ng pamahalaan, mga gantimpala ng stablecoin, mga panuntunan sa krimen sa pananalapi at mga proteksyon para sa mga developer ng noncustodial na software. Tinalakay din ng pinakahuling draft ang mga tungkulin ng SEC at ng Commodity Futures Trading Commission sa pangangasiwa ng mga digital na asset at mga intermediaryo ng crypto.
Ipinasa ng Kapulungan ang bersyon nito ng CLARITY Act sa pamamagitan ng 294–134 na boto noong Hulyo 2025, habang isinulong ng Senate Banking Committee ang panukala nito na 15–9 noong Mayo 2026. Hindi nagsagawa ng floor vote ang mga senador bago ang August recess dahil patuloy ang mga hindi pagkakasundo sa ilang bahagi ng panukalang batas.
Naunang balita tungkol sa nakatakdang procedural vote ang nagsabi na nag-file ng cloture si Senate Majority Leader Thune noong Agosto 8. Hinimok ni Kalihim ng Treasury Scott Bessent ang mga senador na aprubahan ang panukala sa istruktura ng merkado, habang binawasan ng Galaxy Digital ang tinantyang pagkakataon nito na makapasa sa 2026 mula sa humigit-kumulang 75% noong Mayo hanggang humigit-kumulang 10% noong Setyembre.
USDC