El Secretario del Tesoro de EE. UU., Scott Bessent, ha instado a los senadores a impulsar la Ley CLARITY mientras los legisladores se preparan para regresar de su receso de agosto para una votación de procedimiento que determinará si el proyecto de ley de estructura del mercado cripto tiene suficiente apoyo para avanzar.
Bessent, en una publicación del miércoles en X, pidió a los legisladores que mantuvieran las negociaciones y apoyaran la moción para proceder, argumentando que no avanzar en la legislación enviaría una “señal preocupante” sobre el liderazgo de EE. UU. en activos digitales.
“Insto encarecidamente a todos a permanecer en la mesa de negociaciones, aceptar la moción para proceder y continuar el proceso legislativo”, escribió Bessent.
Su intervención se produce días antes de que el Senado se vuelva a reunir el 14 de septiembre, con una votación de clausura sobre la moción para proceder a la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales programada para el 15 de septiembre. La votación de procedimiento no aprobaría la legislación, pero determinaría si el Senado puede avanzar hacia su consideración en el pleno.
El líder de la mayoría del Senado, John Thune, presentó una moción de clausura para proceder antes de que los legisladores abandonaran Washington en agosto. La votación requiere 60 senadores, lo que significa que los republicanos necesitarían el apoyo de demócratas o independientes para avanzar la medida si la conferencia republicana vota unida.
La votación de septiembre da a la Ley CLARITY otra oportunidad de avanzar después de que los legisladores abandonaran Washington para sus vacaciones de verano sin celebrar una votación en el pleno.
Bessent también había presionado para que se actuara antes del receso. A finales de julio, pidió una votación inmediata, ya que las negociaciones seguían estancadas en varias disposiciones, incluidas las restricciones éticas, las protecciones para los desarrolladores de software y las normas que cubren las recompensas de las stablecoins.
La legislación está diseñada para establecer una estructura de mercado federal para los activos digitales, incluyendo reglas que rigen qué criptoactivos caen bajo la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) y cuáles bajo la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC).
La Cámara de Representantes aprobó su versión de la Ley CLARITY en julio de 2025, mientras que el Comité Bancario del Senado avanzó su parte de la legislación en mayo de 2026 con una votación de 15-9. Dos demócratas se unieron a los republicanos para apoyar la medida en la etapa de comité.
Un texto combinado del Senado ha reunido desde entonces el trabajo de los comités de Banca y Agricultura, pero los legisladores han continuado negociando disposiciones que cubren las recompensas de las stablecoins, las finanzas ilícitas, los requisitos éticos y las protecciones para los desarrolladores de software no custodial.
El calendario de septiembre deja a los senadores con poco margen para resolver esas disputas. Los legisladores regresan el 14 de septiembre, con la votación de clausura programada para el día siguiente y solo un número limitado de semanas de trabajo disponibles antes de que la programación relacionada con las elecciones reduzca aún más el tiempo en el pleno.
Un obstáculo se redujo el 3 de septiembre cuando la Asociación Nacional de Sheriffs cambió su postura sobre la Ley CLARITY de oposición a neutral.
Según informó anteriormente crypto.news, la asociación había expresado preocupaciones sobre cómo el proyecto de ley aplicaría los requisitos contra el lavado de dinero a los servicios de finanzas descentralizadas y al software no custodial.
Su cambio de postura eliminó a un grupo de aplicación de la ley de la lista de organizaciones que se oponían activamente a la legislación menos de dos semanas antes de la votación de procedimiento programada.
Las protecciones para desarrolladores han sido una de las varias partes difíciles de las negociaciones. Los grupos de aplicación de la ley han buscado reglas que preserven la capacidad de las autoridades para perseguir actividades financieras ilícitas, mientras que los grupos cripto han presionado por protecciones que impidan que los desarrolladores sean tratados como transmisores de dinero únicamente por escribir o publicar software.
La disputa se había convertido en uno de los dos principales puntos de presión que enfrentaba la legislación en junio, junto con las negociaciones sobre las normas éticas que cubren a los funcionarios gubernamentales con intereses financieros en activos digitales.
Los demócratas han buscado restricciones más estrictas sobre conflictos de intereses, protecciones al consumidor y disposiciones sobre delitos financieros. Los republicanos han argumentado que la legislación es necesaria para establecer reglas estatutarias para una industria que ha operado en gran medida bajo interpretaciones y acciones de cumplimiento de agencias.
Bancos y empresas cripto han pasado meses negociando otro tema importante: si las plataformas de activos digitales deberían poder ofrecer recompensas vinculadas a las tenencias de stablecoins.
El texto de mayo del Comité Bancario del Senado permitía ciertas recompensas basadas en actividades, mientras restringía el rendimiento pasivo. Los grupos bancarios argumentaron que las plataformas cripto aún podrían ofrecer productos que compiten con los depósitos bancarios sin operar bajo los mismos requisitos regulatorios.
La disputa llevó a un compromiso sobre las recompensas de stablecoins antes de la votación del Comité Bancario, aunque varios grupos bancarios importantes sostuvieron que las restricciones no eran lo suficientemente estrictas.
El CEO de Coinbase, Brian Armstrong, dijo en ese momento que los bancos habían obtenido concesiones clave en las negociaciones, manteniendo al mismo tiempo que los usuarios de criptomonedas deberían poder recibir recompensas vinculadas a la actividad real en plataformas y redes blockchain.
El desacuerdo ha seguido siendo parte de las negociaciones de cara a septiembre, junto con las disposiciones sobre ética y delitos financieros. El presidente del Comité Bancario del Senado, Tim Scott, dijo en agosto que la legislación no podría avanzar sin el apoyo demócrata y acusó al equipo de la Senadora Elizabeth Warren de cambiar repetidamente sus demandas durante las conversaciones.
Warren y otros demócratas han presionado por salvaguardias más sólidas para los inversores, controles contra las finanzas ilícitas y restricciones que involucren a negocios cripto conectados con funcionarios electos.
A pesar de la votación programada, Galaxy Digital ha reducido su estimación de que la Ley CLARITY se convierta en ley en 2026 al 10%, una fuerte caída desde la probabilidad del 75% que le asignó en mayo.
El Jefe de Investigación de toda la Firma de Galaxy, Alex Thorn, redujo la estimación de la firma en agosto después de haberla disminuido previamente del 75% al 60% y luego al 50%.
La firma citó el apretado calendario del Senado y las negociaciones no resueltas como obstáculos clave. Thorn dijo que los legisladores tendrían suficiente tiempo para completar el proyecto de ley solo si la legislación ocupara gran parte de la sesión de trabajo restante del Senado después del receso de agosto.
La estimación del 10% siguió a meses de expectativas decrecientes de aprobación a medida que continuaban los desacuerdos sobre la ética, las recompensas de las stablecoins y las protecciones para los desarrolladores, mientras que el tiempo disponible en el pleno del Senado se reducía.
La votación de clausura del 15 de septiembre requerirá 60 votos para avanzar la moción de proceder. Los republicanos ocupan 53 escaños en el Senado, lo que deja a los partidarios dependiendo de al menos siete votos de demócratas o independientes si todos los republicanos respaldan la moción.
Superar ese umbral solo permitiría al Senado avanzar hacia la consideración de la legislación. Los senadores aún tendrían que trabajar en enmiendas y negociaciones restantes antes de una votación final de aprobación, después de lo cual cualquier diferencia con la legislación aprobada por la Cámara de Representantes tendría que resolverse antes de que la medida pudiera llegar al presidente.
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