El gobernador de California, Gavin Newsom, promulgó la AB 2409 el 27 de septiembre, prohibiendo a los funcionarios públicos estatales y locales cubiertos emitir meme coins y restringiendo ciertos tokens vinculados a funcionarios emitidos a partir del 1 de enero de 2027.
La oficina del gobernador de California anunció la promulgación como parte de un paquete que abarca ética pública, delitos con criptomonedas y protección al consumidor. Newsom dijo: “Ningún funcionario debería beneficiarse de su cargo”, al vincular la medida con preocupaciones sobre políticos que ganan dinero con activos digitales.
El asambleísta Avelino Valencia presentó la AB 2409 el 20 de febrero de 2026. Más tarde, los legisladores de California aprobaron la medida sin oposición registrada en las votaciones legislativas finales antes de enviarla a Newsom. La Asamblea ya había aprobado el proyecto 77-0 en mayo, mientras que el Senado aprobó la versión final 40-0 en agosto.
Según el texto promulgado, un funcionario público de California o un empleado público cubierto no puede emitir una meme coin. La ley define a los funcionarios públicos para incluir a funcionarios estatales y locales electos o designados, legisladores estatales y miembros de juntas, comisiones y comités gubernamentales.
La disposición sobre empleados es más limitada. Cubre a empleados de gobiernos estatales o locales con autoridad de decisión sobre licitaciones y contratos. La ley define emisión como poner un token a disposición del público para compra, donación o intercambio de valor, ya sea que la coin se promocione o no.
Una disposición separada se aplica a los proveedores de servicios de activos digitales que atienden a residentes de California. A partir del 1 de enero de 2027, los proveedores no podrán listar una meme coin emitida en o después de esa fecha cuando el token sea ofrecido por, o en asociación con, un funcionario público federal o un funcionario público estatal o local de California.
El texto final difiere de versiones anteriores que se centraban en tokens que contenían la semejanza o imagen de funcionarios públicos. En su lugar, el proyecto promulgado utiliza el criterio de si un token elegible es ofrecido por, o en asociación con, un funcionario cubierto.
Por lo tanto, los tokens existentes vinculados a políticos emitidos antes del 1 de enero de 2027 quedan fuera de esa restricción específica y prospectiva de cotización. La AB 2409 no establece una prohibición general en California al trading de meme coins ni exige que todos los tokens políticos existentes sean retirados de las plataformas.
Como informó crypto.news antes de la firma del gobernador, los legisladores ya habían acotado y modificado la propuesta varias veces mientras avanzaba por la Legislatura. Las enmiendas del Senado fueron adoptadas antes de que la Asamblea concurriera el 26 de agosto.
La AB 2409 utiliza la vía de ejecución civil en lugar de crear un nuevo delito penal por emitir una meme coin prohibida. El fiscal general de California puede interponer una acción civil solicitando una medida cautelar y puede pedir a un tribunal que ordene la restitución de ganancias.
Los fiscales de distrito, abogados de ciudad y asesores jurídicos de condado pueden hacer cumplir la prohibición contra funcionarios públicos y empleados cubiertos de California. La legislación promulgada les otorga la misma autoridad para solicitar una medida cautelar y la restitución de ganancias al hacer cumplir esa parte de la ley.
Análisis legislativos anteriores indicaron que la propuesta fue diseñada en torno a normas ya existentes en California que restringen a funcionarios y empleados gubernamentales de realizar actividades que entren en conflicto con sus deberes públicos. El Comité de Banca y Finanzas de la Asamblea describió las meme coins como activos digitales asociados con memes de internet, figuras públicas, eventos o tendencias, cuyo valor puede depender en gran medida de la especulación y del interés de la comunidad.
La legislación de California llega después de que los reguladores federales adoptaran una ruta distinta respecto de muchas meme coins ordinarias. En una declaración del personal de febrero de 2025, la División de Finanzas Corporativas de la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos dijo que las transacciones que involucran meme coins que encajan en su descripción generalmente no constituyen transacciones de valores bajo las leyes federales de valores. El personal advirtió que los compradores de dichos tokens no reciben protecciones bajo esas leyes.
Newsom utilizó el anuncio de la promulgación para criticar la participación del presidente Donald Trump en la meme coin Official Trump y otros negocios cripto. La oficina del gobernador citó reportes según los cuales casi un millón de compradores de TRUMP habían perdido colectivamente más de USD 3.000 millones, mientras Trump ganó cientos de millones de dólares vinculados al token.
Registros financieros separados aportan una cifra documentada de los ingresos reportados de Trump. La Oficina de Ética Gubernamental de Estados Unidos confirmó el 30 de junio que se había publicado la declaración financiera anual certificada de Trump correspondiente al año calendario 2025.
La presentación enumera USD 635.068.835 en regalías de un acuerdo de licencia de Celebration Coins bajo CIC Digital LLC, una entidad asociada con la concesión de licencias de NFTs y meme coins. La cobertura sobre la declaración ha vinculado ese acuerdo con el negocio de la meme coin TRUMP.
Las pérdidas de los inversores son estimaciones derivadas de análisis on-chain, no cifras reportadas por Trump o sus empresas. En una cobertura relacionada, crypto.news informó sobre datos blockchain de Nansen que mostraban aproximadamente 988.905 billeteras con pérdidas no realizadas combinadas de USD 3.810 millones, con base en datos de julio de 2026.
Crypto.news examinó por separado la declaración cripto de Trump de 2025 e informó que la cifra de USD 635 millones representaba regalías vinculadas al acuerdo de licencia de la meme coin, no el valor actual de tokens mantenidos en una billetera.
La Casa Blanca ha rechazado las acusaciones de que los intereses empresariales de Trump crean conflictos de interés. Representantes de la Casa Blanca han dicho anteriormente que Trump y su familia no han incurrido en conflictos de interés, mientras críticos en el Congreso y en el gobierno estatal han seguido cuestionando sus acuerdos empresariales relacionados con cripto.
Newsom promulgó la SB 1208 junto con la AB 2409, otorgando a las autoridades de California un marco separado para delitos que involucren activos digitales. El senador Tim Grayson presentó la medida en febrero, y el Departamento de Justicia de California fue identificado como su fuente durante la consideración legislativa.
El proyecto promulgado extiende hasta el 1 de enero de 2032 el estatuto vigente de California sobre lavado de dinero a transacciones elegibles que involucren activos digitales. Establece procedimientos para que fiscales y agencias de seguridad puedan perseguir activos vinculados a delitos mediante órdenes de registro y procedimientos de decomiso.
Las autoridades pueden solicitar órdenes que identifiquen la cantidad de activos digitales a incautar de exchanges, emisores, custodios u otras ubicaciones. En los casos elegibles, una orden puede alcanzar activos digitales involucrados en lavado de dinero, activos rastreables al producto del delito o activos utilizados para facilitar delitos específicos.
Las agencias de seguridad pueden enviar una solicitud escrita de congelamiento mientras tramitan una orden. Bajo el marco promulgado, un exchange centralizado, emisor de activos digitales u otro receptor de dicha solicitud debe congelar los activos identificados durante 10 días calendario.
La ley crea un proceso judicial para reclamaciones concurrentes antes de que los activos digitales decomisados sean distribuidos. Las víctimas verificadas pueden buscar compensación a través del proceso, mientras los activos restantes permanecen bajo custodia de las fuerzas del orden o de la fiscalía por hasta tres años. Los activos que permanezcan sin distribuir tras ese período deben ingresar al Fondo de Restitución de California para servicios a víctimas.
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